城市生活垃圾分類治理問題研究——以同和街道為例目錄TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l_Toc12663摘要 PAGEREF_Toc12663\h1HYPERLINK\l_Toc59711.引言 PAGEREF_Toc5971\h1HYPERLINK\l_Toc70002.相關(guān)概念界定與應(yīng)用理論 PAGEREF_Toc7000\h1HYPERLINK\l_Toc7472.1城市生活垃圾 PAGEREF_Toc747\h1HYPERLINK\l_Toc296962.2垃圾分類 PAGEREF_Toc29696\h1HYPERLINK\l_Toc249052.3社會(huì)治理理論 PAGEREF_Toc24905\h2HYPERLINK\l_Toc286773.A市同和街道推行垃圾分類的現(xiàn)狀 PAGEREF_Toc28677\h2HYPERLINK\l_Toc142043.1倚綠山莊與同和花園的基本信息 PAGEREF_Toc14204\h2HYPERLINK\l_Toc245173.2兩小區(qū)生活垃圾分類治理現(xiàn)狀比較 PAGEREF_Toc24517\h2HYPERLINK\l_Toc76263.2.1分類設(shè)施的比較 PAGEREF_Toc7626\h2HYPERLINK\l_Toc261893.2.2分類流程的比較 PAGEREF_Toc26189\h4HYPERLINK\l_Toc203563.2.3分類實(shí)踐成果的比較 PAGEREF_Toc20356\h5HYPERLINK\l_Toc113404.A市同和街道垃圾分類治理面臨的困境 PAGEREF_Toc11340\h6HYPERLINK\l_Toc272874.1公民的參與意識(shí)弱 PAGEREF_Toc27287\h6HYPERLINK\l_Toc61404.2政府缺乏長(zhǎng)期且有效的激勵(lì)政策 PAGEREF_Toc6140\h6HYPERLINK\l_Toc257124.3物業(yè)公司指導(dǎo)配合的動(dòng)力有限 PAGEREF_Toc25712\h6HYPERLINK\l_Toc63644.4尚未形成完整的分類回收體系 PAGEREF_Toc6364\h7HYPERLINK\l_Toc100285.推進(jìn)城市生活垃圾分類治理的建議 PAGEREF_Toc10028\h7HYPERLINK\l_Toc201455.1激發(fā)居民的動(dòng)力，增強(qiáng)個(gè)人主觀能動(dòng)性 PAGEREF_Toc20145\h7HYPERLINK\l_Toc84975.2發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的政策措施，加快推進(jìn)垃圾分類的全方位開展 PAGEREF_Toc8497\h7HYPERLINK\l_Toc197625.3落實(shí)物業(yè)的管理職能，配合政府推進(jìn)垃圾分類 PAGEREF_Toc19762\h8HYPERLINK\l_Toc88655.4營(yíng)造良好的社會(huì)組織協(xié)調(diào)氛圍 PAGEREF_Toc8865\h8HYPERLINK\l_Toc26146.結(jié)語 PAGEREF_Toc2614\h9HYPERLINK\l_Toc32576參考文獻(xiàn) PAGEREF_Toc32576\h10PAGEPAGE2摘要隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)與人口的快速增長(zhǎng)，消費(fèi)水平不斷提高，造成城市的廢棄物數(shù)量不斷增加，持續(xù)的增加已經(jīng)超過自然生態(tài)的凈化承載能力，它不僅造成嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，而且影響人們的正常生活質(zhì)量和身心健康，進(jìn)而影響城市的整個(gè)市容面貌。本文以A市同和街道為例展開研究，從該社區(qū)當(dāng)前生活垃圾的堆放與治理現(xiàn)狀入手，通過分析該社區(qū)垃圾分類產(chǎn)生的問題，針對(duì)性地提出對(duì)該社區(qū)有幫助性的垃圾治理有關(guān)措施。提高居民對(duì)生活垃圾分類治理的認(rèn)識(shí)，同步推進(jìn)生活垃圾分類與治理的進(jìn)程，一方面能夠有效地解決政府與居民的煩惱，另一方面可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和社會(huì)利益方面取得有益成果。關(guān)鍵詞：生活垃圾分類治理社會(huì)治理理論引言新型社會(huì)需要要求更高的生活與居住環(huán)境，如何更好地實(shí)現(xiàn)垃圾再回收，資源再生利用，減少垃圾數(shù)量的產(chǎn)生以及降低垃圾對(duì)人體的危害已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我們目前關(guān)注重中之重的問題。當(dāng)前隨著往城市遷移人口的不斷增加，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，人口膨脹隨之產(chǎn)生的垃圾也在不斷地增量，垃圾的危害直接影響到居民的身體狀況以及城市面容。向垃圾分類取得成效的發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，對(duì)垃圾進(jìn)行合理的分類回收，建立完善的垃圾分類治理體系，是減少環(huán)境污染和廢棄物產(chǎn)生的有利措施。相關(guān)概念界定與應(yīng)用理論城市生活垃圾城市生活垃圾是相對(duì)于工業(yè)固體垃圾有聯(lián)系。第一，它是指居住在城市中的居民生活和工作中產(chǎn)生的廢物，例如剩菜，蔬菜葉，廢紙，廢塑料和其他殘余廢物；第二，是指在公共場(chǎng)所提供資源服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的垃圾廢物；三是除上述生活垃圾外，包括建筑工地廢棄垃圾，工業(yè)企業(yè)單位垃圾，商務(wù)活動(dòng)垃圾，綠化植被垃圾等。在本文對(duì)城市生活垃圾分類研究中，主要是指對(duì)城市居民生活產(chǎn)生的垃圾為研究重點(diǎn)，著重于分析生活垃圾分類對(duì)居民產(chǎn)生的影響及反響程度如何，以及相關(guān)治理政策的推行狀況。垃圾分類通常意義上的垃圾分類是指把不同類的垃圾投放到不同的垃圾桶內(nèi)，再運(yùn)送到垃圾場(chǎng)所進(jìn)行處理分解的過程；分類的目的是為了達(dá)到變廢棄物為珍寶，降低垃圾對(duì)環(huán)境的污染程度，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與發(fā)展。依照《規(guī)定》，A省明確的分類標(biāo)準(zhǔn)是按“可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四類進(jìn)行分，垃圾分類處理步驟涉及到垃圾產(chǎn)生、投放、收運(yùn)和處理的全過程。本文的垃圾分類指的是，在城市社區(qū)中實(shí)行垃圾分類治理，將城市垃圾中的可回收物，廚余垃圾，有害垃圾，其他垃圾等進(jìn)行分類，投放，搬運(yùn)，處理的過程。社會(huì)治理理論社會(huì)治理是指根據(jù)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和個(gè)人等通過平等的合作、對(duì)話、談判和溝通來指導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)問題、社會(huì)組織社會(huì)生活等難題，最后實(shí)現(xiàn)最大化公眾利益的過程。社會(huì)治理不僅是國(guó)家分配和管理社會(huì)資源的方式，也是規(guī)劃和決策的過程。在本文中運(yùn)用社會(huì)治理理論分析城市垃圾分類問題，也就是說需要聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)、公民等多元主體共同推進(jìn)垃圾分類治理。A市同和街道推行垃圾分類的現(xiàn)狀為更加具體了解A市社區(qū)推行生活垃圾分類的詳細(xì)情況，本次調(diào)查選取了A市同和社區(qū)的兩個(gè)小區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查了解不同小區(qū)生活垃圾分類開展情況。倚綠山莊與同和花園的基本信息倚綠山莊位于同和區(qū)白云山附近，與白云山相銜接，東邊鄰近京溪街，北邊與太和鎮(zhèn)相靠，南邊與南方醫(yī)院相望。區(qū)域總面積5.25平方公里于，2018年創(chuàng)建入戶，目前小區(qū)內(nèi)有900多戶。根據(jù)A市同和街道的工作要求，由于處于白云山景點(diǎn)附近，倚綠山莊成為同和街道實(shí)行垃圾分類優(yōu)秀小區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)之一，該社區(qū)居民需要積極推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)創(chuàng)建工作，但并未要求實(shí)行強(qiáng)制性垃圾分類。同和花園小區(qū)臨近A市大道北，是同和街道標(biāo)志性公共區(qū)域，于2005創(chuàng)建入戶，目前有600多戶居民。該小區(qū)為同和區(qū)人流量較為集中地場(chǎng)所，是居民聚集休閑娛樂的公共場(chǎng)所，擁有良好的配套基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)的綠化環(huán)境。因此，對(duì)該小區(qū)的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要求極高，需要打造一個(gè)環(huán)保節(jié)能，和諧有序的生態(tài)文明小區(qū)，該小區(qū)要求居民實(shí)行垃圾強(qiáng)制性分類投放。兩小區(qū)生活垃圾分類治理現(xiàn)狀比較在對(duì)兩個(gè)小區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)查的情況，將分別從以下幾個(gè)方面進(jìn)行比較，來說明垃圾分類實(shí)行是否與管理機(jī)制和公眾參與程度有關(guān)。分類設(shè)施的比較同和花園要求強(qiáng)制垃圾分類以來，小區(qū)在各樓層把原來的普通垃圾桶都替換掉成高標(biāo)準(zhǔn)配置的垃圾分類設(shè)施，并且居民樓之間的投放點(diǎn)處有一組分類投放容器，如下圖3-1所示。走訪統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)小區(qū)總共有6組分類投放容器，物業(yè)在投放器旁設(shè)有3個(gè)生活垃圾分類桶、家庭生活垃圾分類投放指引牌，方便居民合理標(biāo)準(zhǔn)的投放生活垃圾，設(shè)置擋雨棚，配有照明設(shè)施。另外，還特意設(shè)置舊衣物回收箱2處，提供室外集中投放大件垃圾服務(wù)。圖3-1同和花園分類投放容器（圖片來源：拍攝于同和花園小區(qū)）倚綠山莊，各樓層都看到設(shè)置生活垃圾桶。小區(qū)業(yè)務(wù)介紹初始在一樓統(tǒng)一集中放置投放點(diǎn)設(shè)有的三個(gè)250升生活垃圾桶。后來社區(qū)為了鼓勵(lì)居民的積極性，社區(qū)配置垃圾分類智能機(jī)器，如圖3-2所示，用于垃圾分類投放操作和分類垃圾的收集。小區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)房也配置一處大型垃圾處理器。另外，在每棟樓小區(qū)入口處或者垃圾箱投放顯眼位置設(shè)置垃圾分類宣傳文化墻，同時(shí)張貼分類投放指引海報(bào)，如圖3-3所示，明確標(biāo)識(shí)出小區(qū)分類投放點(diǎn)位置，便于小區(qū)居民做到精準(zhǔn)投放。圖3-2倚綠山莊小區(qū)地面垃圾分類投放指引（圖片來源：拍攝倚綠山莊小區(qū)）圖3-3倚綠山莊智能定時(shí)定點(diǎn)投放機(jī)器（圖片來源：倚綠山莊小區(qū)拍攝）分類流程的比較倚綠山莊的垃圾分類是由政府直接購買服務(wù)，委托第三方業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開展，物業(yè)公司配合第三方機(jī)構(gòu)開展垃圾分類工作。以“定時(shí)定點(diǎn)”的監(jiān)督指導(dǎo)方式指引居民正確投放分類垃圾。同和花園的垃圾分類是由社區(qū)工作站來推動(dòng)的，由物業(yè)公司安排專業(yè)人員加入垃圾分類工作，采取智能垃圾分類積分模式策略引導(dǎo)居民參與垃圾分類。如圖3-4所示，設(shè)備能將居民分類好的垃圾進(jìn)行稱重，并且會(huì)根據(jù)垃圾重量計(jì)算總積分，居民垃圾分類賬戶中的積分可以提現(xiàn)，當(dāng)積分達(dá)到一定額度，便可以兌換不同積分?jǐn)?shù)值等級(jí)的獎(jiǎng)品，如：10積分及以上可以兌換一包洗衣液等福利。在采訪社區(qū)工作者說“在購買智能設(shè)備就在售后服務(wù)公司來承包此項(xiàng)服務(wù)，讓專門的人來打理，沒有的話就交給物業(yè)來操作?！贝朔诸惲鞒滩粌H可以保證垃圾分類的質(zhì)量，還能增強(qiáng)居民參與垃圾分類的積極性。圖3-4同和花園智能積分機(jī)器（圖片來源：同和小區(qū)拍攝）分類實(shí)踐成果的比較在走訪倚綠山莊的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，小區(qū)兩邊的道路干凈整潔，基本沒有隨處可見的廢棄物，但是在分類投放垃圾箱內(nèi)沒有看到物品分類投放在里面，旁邊的生活垃圾桶內(nèi)倒是堆滿了居民成袋裝的沒有經(jīng)過后續(xù)分類的垃圾。在向該小區(qū)業(yè)務(wù)了解到，自從小區(qū)樓層換掉普通垃圾桶后，有些居民還是將垃圾直接扔在原垃圾桶的位置，不是扔到生活垃圾集中投放位置處。另外，政府與物業(yè)之間缺乏長(zhǎng)期有效的溝通，政府通過購買第三方服務(wù)，委托第三方公司來負(fù)責(zé)垃圾的分類運(yùn)營(yíng)投放，但該小區(qū)業(yè)務(wù)反饋，第三方并不是經(jīng)常能及時(shí)聯(lián)系上的，所以導(dǎo)致垃圾分類不能及時(shí)上門回收處理掉，物業(yè)公司反映多次此問題也無果。再去走訪同和花園調(diào)查得知，該小區(qū)居民普遍積極性較高，會(huì)主動(dòng)執(zhí)行垃圾分類的相關(guān)條例，合理投放垃圾，主要表現(xiàn)在；綠色消費(fèi)行為上：引導(dǎo)低碳出行，節(jié)約利用，極少數(shù)使用一次性的物品；廢物有效回收利用行為；廢舊衣物回收以及資源的綜合利用處理，積極參與各項(xiàng)有關(guān)于垃圾回收利用的項(xiàng)目。垃圾合理投放行為；因?yàn)樵撔^(qū)在每一個(gè)樓層沒有特意設(shè)置生活垃圾桶，居民己習(xí)慣于將家中垃圾拎下樓投放。但在后續(xù)該業(yè)務(wù)反映說，小區(qū)內(nèi)原設(shè)置的垃圾分類智能投放機(jī)器已經(jīng)暫停使用?？偟膩碚f，從兩個(gè)小區(qū)實(shí)地調(diào)查結(jié)果來看，倚綠山莊多是一些老住戶，想要短期內(nèi)改掉他們長(zhǎng)期以來形成的一些習(xí)慣是件較為困難的事情。并且小區(qū)人員密集，同時(shí)由于政府是通過購買第三方服務(wù)的方式推動(dòng)垃圾分類治理的，物業(yè)缺少與政府直接溝通交流的渠道方式。同和小區(qū)以綠色理念來推動(dòng)垃圾分類，隨時(shí)隨地向居民宣傳垃圾分類的重要意義；小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，并且社區(qū)，居民，物業(yè)都能在垃圾分類過程中形成良好的合作關(guān)系。由此可見垃圾分類的實(shí)施成果與社區(qū)的居民組織結(jié)構(gòu)、參與程度、管理模式存在必然的聯(lián)系。A市同和街道垃圾分類治理面臨的困境公民的參與意識(shí)弱社會(huì)治理理論中指出，公民是治理社會(huì)的主體，可以發(fā)揮不同于政府部門和社會(huì)組織的獨(dú)特作用，應(yīng)用到生活垃圾分類領(lǐng)域同樣適用。有序地推動(dòng)城市生活垃圾分類，需要公民積極參加，行使其應(yīng)有的權(quán)利，履行其應(yīng)盡的義務(wù)。從往年垃圾分類成效慢的原因來看，大多數(shù)都是因?yàn)楣駥?duì)生活垃圾分類的參與度很弱的問題，政府的推廣行為難以得到支持和配合。其次，公民垃圾減量意識(shí)薄弱，隨著生活水平的提高，大家對(duì)廢棄物回收利用價(jià)值已經(jīng)不再像以前重視，分類回收意識(shí)缺乏。像透明膠帶和塑料袋如果以焚燒的方式處理，就會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，短時(shí)間難以降解，造成環(huán)境污染。所以垃圾分類方式，方法需要得到公民的理解、支持才會(huì)滲透到行為當(dāng)中。政府缺乏長(zhǎng)期且有效的激勵(lì)政策首先，物質(zhì)激勵(lì)并不能從根本上減少垃圾生產(chǎn)量的行為。從目前我國(guó)垃圾增長(zhǎng)量的速度來看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，導(dǎo)致垃圾回收體系的弱化，導(dǎo)致可回收垃圾直接進(jìn)入末端處理系統(tǒng)。其次，目前的積分獎(jiǎng)勵(lì)制度以及對(duì)清潔工的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，從經(jīng)濟(jì)的角度來看，意味著勞動(dòng)力成本上升是一種發(fā)展趨勢(shì)。使得垃圾分類成本加大的壓力難以維持下去；并且，如果物質(zhì)激勵(lì)不夠?qū)嶋H也無法發(fā)揮到有效作用，就目前垃圾分類積分制度對(duì)居民的吸引力微乎其微，激勵(lì)效果也不明顯。正如小區(qū)取消了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者不再發(fā)放免費(fèi)垃圾袋，公民的積極性就會(huì)立刻下降，認(rèn)為“既然政府不再重視，我們也沒必要堅(jiān)持”。那么通過各方努力所取得的垃圾分類成效很快消失殆盡。由此可以總結(jié)出來，外部機(jī)制產(chǎn)生的激勵(lì)效果具有有效期，獎(jiǎng)懲力度不大，垃圾分類前期取得的作用很快就會(huì)消失。物業(yè)公司指導(dǎo)配合的動(dòng)力有限物業(yè)公司在監(jiān)督指導(dǎo)垃圾分類減量缺乏動(dòng)力主要有四個(gè)方面：一是政府明確把生活垃圾分類工作納入對(duì)物業(yè)公司的考核標(biāo)準(zhǔn)中，所以物業(yè)出現(xiàn)不重視小區(qū)垃圾分類；二是垃圾分類不僅會(huì)加大物業(yè)的工作量，還會(huì)要自行處部分經(jīng)費(fèi)投入垃圾分類當(dāng)中；三是物業(yè)公司沒有權(quán)力直接要求公民進(jìn)行垃圾分類；四是政府沒有與業(yè)務(wù)溝通好垃圾分類與回收環(huán)節(jié)，導(dǎo)致物業(yè)公司對(duì)垃圾分類失去積極性。在走訪小區(qū)的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)工人只是負(fù)責(zé)只負(fù)責(zé)回收不可循環(huán)利用的垃圾，可回收垃圾是專業(yè)企業(yè)運(yùn)輸，當(dāng)物業(yè)公司和第三方溝通不一致，小區(qū)分類后的垃圾無法得到及時(shí)有效的處理，物業(yè)公司的分類工作就會(huì)暫停下來。尚未形成完整的分類回收體系垃圾分類的涉及到的重要四個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行都對(duì)末端起著至關(guān)重要的作用。就我國(guó)而言，垃圾分類系統(tǒng)和再生資源回收系統(tǒng)不銜接，許多地方政府往往只是注重末端處理來緩解垃圾增長(zhǎng)的壓力，而忽視了前端垃圾分類回收系統(tǒng)的建設(shè)，本末倒置。垃圾混運(yùn)現(xiàn)象也是導(dǎo)致垃圾分類箱只是擺設(shè)的作用，沒有發(fā)揮到收集的作用。而原本分類投放垃圾的居民也直接舍棄分類裝好、分類投放的動(dòng)作，直接打擊居民對(duì)垃圾分類制度的信心，降低居民參與垃圾分類的熱情，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致垃圾分類難以實(shí)現(xiàn)。目前來看，垃圾分揀人員停留于自發(fā)層次，一定程度上是促進(jìn)了資源的回收利用，但是在回收人員存在對(duì)垃圾收集容器進(jìn)行翻撿，收取可售的垃圾，對(duì)垃圾分類起到一定的副作用，而剩下的垃圾中可回收物減少，通過不斷的分揀，進(jìn)入末端垃圾處理的生活垃圾中可回收率較低，成分絕大多數(shù)源于一次性清潔用品，回收價(jià)值有限，再生資源回收企業(yè)難以獲得有價(jià)值的資源利用。推進(jìn)城市生活垃圾分類治理的建議A市在城市生活垃圾分類治理過程中為其他城市提供借鑒模式，但也存在一些不足之處，為此提出一些針對(duì)性建議，在政府引導(dǎo)下，共同連接城市生活垃圾分類相關(guān)利益主體，發(fā)揮社會(huì)組織力量的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)城市生活垃圾分類進(jìn)展。激發(fā)居民的動(dòng)力，增強(qiáng)個(gè)人主觀能動(dòng)性在公共政策推行的初始階段，政府可采用獎(jiǎng)勵(lì)等外部激勵(lì)手段，激發(fā)居民動(dòng)機(jī)，有助于提高居民垃圾分類的積極性。同時(shí)使用精神獎(jiǎng)勵(lì)輔以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)垃圾分類行為，可以使居民在參與垃圾分類的過程中獲得自我成就感和榮譽(yù)感。如果想長(zhǎng)期并且有效的，就必須用精神獎(jiǎng)勵(lì)刺激發(fā)內(nèi)在動(dòng)機(jī)，變“要我做”為“我要做”。因此，要特別注重激發(fā)居民的內(nèi)部動(dòng)機(jī)。內(nèi)部動(dòng)機(jī)意味著人們對(duì)活動(dòng)本身感興趣，活動(dòng)使人們滿意。換言之，就是讓居民感受到垃圾分類的意義所在及對(duì)生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)。因此垃圾分類的推進(jìn)指導(dǎo)必須首先強(qiáng)化社會(huì)使命感，激發(fā)主人翁責(zé)任精神，讓公眾成為社區(qū)環(huán)境治理的主人，這也是垃圾分類行為主體的自我強(qiáng)化。政府在引導(dǎo)輿論宣傳時(shí)，必要強(qiáng)調(diào)垃圾的主要問題是“污染源”，增強(qiáng)居民意識(shí)，即分類是責(zé)任。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，制定相應(yīng)的政策措施，加快推進(jìn)垃圾分類的全方位開展垃圾分類實(shí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)作為支撐，使得政府在垃圾分類減量的主導(dǎo)作用得到發(fā)揮。第一，首先，需要更加清晰地界定涉及到的主體，以利于共同治理體系的運(yùn)行。其次，需要增加針對(duì)性的法律法規(guī)條款，對(duì)垃圾分類管理?xiàng)l例進(jìn)行補(bǔ)償，完善垃圾分類治理?xiàng)l例規(guī)定?！禔市廢物分類管理規(guī)定》不能適應(yīng)所有垃圾分類治理的現(xiàn)狀難題，很難在促進(jìn)垃圾分類管理中發(fā)揮指引作用，必須制定有關(guān)針對(duì)性管理的法律法規(guī)。第二，完善處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在終端處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金短缺，技術(shù)不足，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不完善等問題，是A市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)中遇到的主要困難。為此，政府應(yīng)增加對(duì)資金的投入，包括將設(shè)施建設(shè)成本納入政府的財(cái)政年度預(yù)算，以確保資金到位。在資金投入方面，必須確保資金投入使用，及時(shí)披露資金詳情，提高資金使用的透明度，適當(dāng)?shù)貙⒏噘Y金用于研發(fā)方向，包括在無害且資源豐富的垃圾處理技術(shù)。落實(shí)物業(yè)的管理職能，配合政府推進(jìn)垃圾分類物業(yè)公司推動(dòng)垃圾分類中具有更多靈活性，在推動(dòng)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。物業(yè)公司作為政府推動(dòng)垃圾分類輔助力量，也是一個(gè)以利益相關(guān)的市場(chǎng)化組織，社區(qū)在要求物業(yè)管理小區(qū)按要求配置垃圾分類設(shè)備時(shí)，可以從回收物價(jià)值中作為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，或是通過評(píng)比等級(jí)優(yōu)秀小區(qū)的物業(yè)單位給予表彰等精神激勵(lì)。除了用激勵(lì)手段來調(diào)動(dòng)物業(yè)公司參與的積極性，更重要的是需要法律來賦予物業(yè)公司部分監(jiān)督權(quán)，使物業(yè)的監(jiān)督職能落到實(shí)處，讓物業(yè)公司的生活垃圾分類監(jiān)督責(zé)任更具合法性。同時(shí)可以將垃圾分類考核標(biāo)準(zhǔn)放入物業(yè)管理評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，使得物業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的重要地位更加充分的得到體現(xiàn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過獎(jiǎng)勵(lì)積分和其他方式參與垃圾分類和管理，加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)垃圾分類的日常監(jiān)控，規(guī)范物業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)，并建立長(zhǎng)期有效的垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)與約束制度，能提高物業(yè)服務(wù)業(yè)公司參與的熱情，保證垃圾分類的嚴(yán)格化與準(zhǔn)確度。營(yíng)造良好的社會(huì)組織協(xié)調(diào)氛圍在宣傳指導(dǎo)方面，社會(huì)組織要發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn)，與社區(qū)志愿者共同合作對(duì)社區(qū)進(jìn)去垃圾分類治理的宣稱工作，讓垃圾分類的觀念潛移默化。在日常服務(wù)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)居民在投放中出現(xiàn)的問題并且及時(shí)解決糾正，提出合理的建議，對(duì)居民垃圾分類投放行為進(jìn)行完善。在垃圾處理方面，社會(huì)組織可以利用自己的優(yōu)勢(shì)，例如，他們可以鼓勵(lì)非營(yíng)利組織提供財(cái)務(wù)支持；研究學(xué)者可以提供技術(shù)援助；工會(huì)組織可以協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)參加垃圾分類。一方面，社會(huì)組織要保證垃圾分類宣傳工作的到位，提高居民的認(rèn)識(shí)，才能更有效地引導(dǎo)居民積極參與。另一方面，要及時(shí)跟進(jìn)居民的意見反饋，并準(zhǔn)確地反映給相關(guān)部門作出改進(jìn)。在宣傳方式上，垃圾分類宣傳應(yīng)以居民普遍接受的方式進(jìn)行。除了傳統(tǒng)的宣傳活動(dòng)和分發(fā)小冊(cè)子外，還必須通過使用新媒體進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)告。此外，在教育中，開展更多的“手拉手”活動(dòng)以改變不良習(xí)慣。通過培養(yǎng)學(xué)生，驅(qū)動(dòng)家