203/203報(bào)關(guān)員資格考試介紹1.報(bào)關(guān)員資格考試介紹：報(bào)關(guān)員是代表企業(yè)向海關(guān)辦理各項(xiàng)進(jìn)出口事宜的人員，是連接企業(yè)和海關(guān)之間的紐帶，主要負(fù)責(zé)辦理加工貿(mào)易進(jìn)出口的合同備案、申領(lǐng)手冊(cè)、進(jìn)出口報(bào)關(guān)、手冊(cè)核銷等工作，報(bào)關(guān)員資格考試，總分為200分，及格分?jǐn)?shù)線為120分（2006年、2007年、2008年及格線為110分，2009年為115分，2010年是120分），試題全部為選擇題，所有答案落實(shí)在答題卡上。考試時(shí)間為3個(gè)小時(shí)，每年11月份的第一個(gè)周日考試，考試主管機(jī)關(guān)為國(guó)家海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試委員會(huì)，該證書全國(guó)通用，不受區(qū)域和時(shí)間的限制。2.報(bào)關(guān)員就業(yè)前景：我們以2010年報(bào)關(guān)員考試為例，2010年報(bào)關(guān)員考試在11月份已經(jīng)考試結(jié)束了，2010年，全國(guó)共有97300人參加報(bào)關(guān)員資格考試；合格人數(shù)為14579人，合格率為14.97%。

這次的考試從報(bào)考的人數(shù)上看，又是一個(gè)高點(diǎn)，可見報(bào)關(guān)員這個(gè)職業(yè)的熱門程度，人們都說報(bào)關(guān)員工作好并且福利待遇又好，毫不遜色于當(dāng)今的大熱門“公務(wù)員〞下面是最近幾年報(bào)關(guān)員考試的報(bào)名情況：2003200420052006200720082009全國(guó)報(bào)名人數(shù)141104210728342579387413378386269813245867實(shí)際參加考試人數(shù)106075124131183098221409278740127461107600全國(guó)合格人數(shù)12092142931875717912298438466人11394全國(guó)平均通過率11.4%11.5%10.25%8.09%10.08%6.6%10.59%報(bào)關(guān)員是一個(gè)被廣受熱捧的職業(yè)，主要就業(yè)方向是有進(jìn)出口的業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性企業(yè)（即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）和各類報(bào)關(guān)行或者貨運(yùn)代理公司（即報(bào)關(guān)企業(yè)）。報(bào)關(guān)員考試的通過率平均只有10%左右，也阻擋不了人們投考的熱情。這其中跟報(bào)關(guān)員的工資高有很大的關(guān)系，報(bào)關(guān)員的工資一般從一千多元到八九千元不等，對(duì)于剛剛拿到報(bào)關(guān)員證的新人一般也就是當(dāng)?shù)毓べY的平均水平。有些招聘企業(yè)單位在招報(bào)關(guān)員時(shí)會(huì)降低待遇和提高招聘條件，但待遇的提升是可以預(yù)期的，一般的新人再工作一段時(shí)間有了一些經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立工作的能力后待遇一般都會(huì)有較大的增加。近幾年在我國(guó)有經(jīng)驗(yàn)的報(bào)關(guān)員在一些地區(qū)始終是比較緊缺的，所以造成了人們投考的熱潮。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在世界上還處于開展階段，國(guó)際貿(mào)易的貿(mào)易量還有很大的增長(zhǎng)空間。這個(gè)增長(zhǎng)空間也是對(duì)報(bào)關(guān)員的需求空間(不一定是同比增長(zhǎng))。而近幾年海關(guān)總署也一直在控制著執(zhí)業(yè)資格人員增長(zhǎng)的幅度(每年根本上是一萬一、二千人)力求做到保障需求、競(jìng)爭(zhēng)有序。而對(duì)于其個(gè)人而言，隨著我國(guó)參加WTO、法律法規(guī)的完善，國(guó)際貿(mào)易秩序更標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其素質(zhì)要求也逐步提升。正是因?yàn)槠渌刭|(zhì)還有很大的提升空間，也同時(shí)造成了待遇的提升空間。因此對(duì)于個(gè)人如果能在知識(shí)、技能的廣度和深度上不斷提高自己在事業(yè)的開展上前景是非常廣闊的。第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

報(bào)關(guān)概述

一、報(bào)關(guān)含義

報(bào)關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。即先報(bào)檢后報(bào)關(guān)

＊設(shè)關(guān)地進(jìn)出境并辦理海關(guān)手續(xù)是運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的根本規(guī)則。

＊通關(guān)不同于報(bào)關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過程，報(bào)關(guān)＜通關(guān)例題：報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向()辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。A.邊檢B.海關(guān)C.進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局D.外經(jīng)部門標(biāo)準(zhǔn)答案：B

二、報(bào)關(guān)分類

A.報(bào)關(guān)對(duì)象①進(jìn)出境運(yùn)輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；

②進(jìn)出境貨物：四步程序申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行（結(jié)關(guān)）

③進(jìn)出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為原則。

B.目的：進(jìn)境和出境報(bào)關(guān)C.報(bào)關(guān)行為：自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)＊自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)。即自己給自己報(bào)關(guān)

＊代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)企業(yè)必須獲得注冊(cè)登記許可并且進(jìn)行注冊(cè)登記。分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。

[直接代理報(bào)關(guān)]以委托人的名義報(bào)關(guān)納稅。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人

[間接代理報(bào)關(guān)]以報(bào)關(guān)企業(yè)自身名義報(bào)關(guān)納稅。間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承當(dāng)類委托人責(zé)任。A（進(jìn)出口企業(yè)）＝＝＞B（報(bào)關(guān)企業(yè)，報(bào)關(guān)行、貨代等）C（海關(guān)）

＊從法律責(zé)任的角度來說：直接代理<間接代理例題：1.由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫()。A、直接代理報(bào)關(guān)B、間接代理報(bào)關(guān)C、自理報(bào)關(guān)D、跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)答案：A2.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是()。A.自理報(bào)關(guān)B.委托報(bào)關(guān)以委托人的名義代理報(bào)關(guān)C.委托已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的貨代公司以委托人的名義代理報(bào)關(guān)D.委托報(bào)關(guān)公司以報(bào)關(guān)公司的名義代理報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C三．報(bào)關(guān)的根本內(nèi)容

（一）運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)。

運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具申報(bào)的主要內(nèi)容。報(bào)關(guān)內(nèi)容主要是交驗(yàn)有關(guān)單證，比方船舶國(guó)際證書、噸稅證書海關(guān)監(jiān)管簿、簽證簿等。運(yùn)輸倉(cāng)單申報(bào)是教材新加的內(nèi)容，根據(jù)大綱了解一下，知道是在怎么一回事就行。﹙二﹚貨物報(bào)關(guān)：分為申報(bào)（包括備證）、查驗(yàn)、征稅、放行（提取或裝運(yùn)貨物）四步。

﹙三﹚物品報(bào)關(guān)：包括行李物品、郵遞物品和其他物品。自用合理數(shù)量是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的根本原則。即：所謂自用即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。

＊“紅綠通道〞——綠色通道適用于數(shù)量和價(jià)值都不超過免稅限額、且非國(guó)家禁限物品。

紅色通道必須填寫“進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單〞等進(jìn)行申報(bào)。

＊進(jìn)出口郵遞物品必須填寫“報(bào)稅單〞，小包郵件同時(shí)填寫綠色標(biāo)簽。

＊隨身攜帶或者郵寄的貨物必須按照貨物來報(bào)關(guān)！注意一下海關(guān)免驗(yàn)的幾個(gè)特例其他進(jìn)出境郵遞物品：暫時(shí)免稅進(jìn)出境物品和享有外交特權(quán)、豁免權(quán)的外國(guó)機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品。例題：1,.根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，()是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的根本原則，也是對(duì)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的根本要求。A、合理在境內(nèi)使用原則B、合法進(jìn)出境原則C、自用合理數(shù)量原則D、不在轉(zhuǎn)讓原則標(biāo)準(zhǔn)答案：c2.按照法律規(guī)定，以下不列入報(bào)關(guān)范圍的是()。A.進(jìn)出境運(yùn)輸工具B.進(jìn)出境貨物C.進(jìn)出境物品D.進(jìn)出境旅客標(biāo)準(zhǔn)答案：D3.以下關(guān)于進(jìn)出境旅客申報(bào)制度表述正確的選項(xiàng)是()。A、進(jìn)出境旅客攜帶的物品在價(jià)值超過免稅限額，應(yīng)選擇“紅色通道〞向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)B、進(jìn)出境旅客攜帶物品在數(shù)量上超出過免稅限額，應(yīng)選擇“紅色通道〞，向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)C、進(jìn)出境旅客攜帶物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額，但屬于國(guó)家限制進(jìn)出境物品，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)D、進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫《申報(bào)單》，應(yīng)選擇“綠色通道〞通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C.D4.我國(guó)是《萬國(guó)郵政公約》的簽約國(guó)之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報(bào)稅單〞和“綠色標(biāo)簽〞應(yīng)隨同物品通過哪個(gè)企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。()A、快遞公司B、外貿(mào)公司C、郵政企業(yè)D、收、發(fā)貨人標(biāo)準(zhǔn)答案：A.C4.使館和使館人員攜運(yùn)進(jìn)出境物品進(jìn)出境時(shí)，以下()情形不準(zhǔn)進(jìn)出境。A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請(qǐng)進(jìn)境同類物品的D、攜運(yùn)中國(guó)政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C.D

。

海關(guān)管理概述一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

（一）海關(guān)性質(zhì)：

1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家行使行政管理權(quán)。

海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。

海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。

2、海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)關(guān)境：適用同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境。我國(guó)關(guān)境＜國(guó)境歐盟27個(gè)成員國(guó)，各成員國(guó)的關(guān)境＞國(guó)境，例如法國(guó)的關(guān)境＞國(guó)境3.海關(guān)的管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)海關(guān)執(zhí)法依據(jù)是海關(guān)法，其立法者為全國(guó)人大，海關(guān)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院制定的規(guī)章、命令、決定等作為執(zhí)法的依據(jù)但是省、自治區(qū)、直轄市的人大和人民政府指定的法律標(biāo)準(zhǔn)、地方法規(guī)、規(guī)章不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)，這是海關(guān)執(zhí)法的緣源例題：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)是屬于下述哪類性質(zhì)的機(jī)關(guān)()。A、司法機(jī)關(guān)B、稅收機(jī)關(guān)C、立法機(jī)關(guān)D、行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)答案：D

（二）海關(guān)的任務(wù)

海關(guān)的四項(xiàng)根本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。除了這四項(xiàng)根本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。

1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。

海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。

2、征稅的根本法律依據(jù)：《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。

征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。

關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收。增值稅、消費(fèi)稅是代征征稅

3、查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。

＊公安、工商、稅務(wù)、煙草等部門都有緝私權(quán)利，但他們查獲的案件要行政處分的，統(tǒng)一移交海關(guān)處理。

4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：A凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)藏增加或減少的實(shí)際進(jìn)出境貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)，B進(jìn)出境物品超過合理自用數(shù)量的也要列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。

1992年，編制了《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》例題：1.根據(jù)我國(guó)緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是()。A.工商B.檢察部門C.稅務(wù)部門D.煙草專賣部門標(biāo)準(zhǔn)答案：B2.工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處分的香煙走私案件，應(yīng)移送()依法處理。A.海關(guān)B.稅務(wù)部門C.上一級(jí)工商行政管理部門D.煙草專賣部門標(biāo)準(zhǔn)答案：A3.根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)的根本任務(wù)為()。A.監(jiān)管B.征稅C、緝私D、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C.D

四項(xiàng)根本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過來為前者效勞。

二、海關(guān)的法律體系：

我國(guó)的海關(guān)立法采取了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)體制。

1、《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的根本法律標(biāo)準(zhǔn)。制定87年1月.22日，6屆人大.19次會(huì)議通過，7-1實(shí)施

。新海關(guān)法修改00年7月8日9屆人大16次會(huì)議通過，01年1月1日實(shí)施）

海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國(guó)人大。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)是海關(guān)法。

2、行政法規(guī)（條例）：國(guó)務(wù)院制定——《關(guān)稅條例》等

3、海關(guān)規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件：海關(guān)總署制定規(guī)章以海關(guān)總署令的形式對(duì)外公布，直屬海關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)性文件

三、海關(guān)的權(quán)力

（一）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容：共6項(xiàng)權(quán)利

1、行政審批權(quán)：例如轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)、減免稅的審批、報(bào)關(guān)員資格考試資格確認(rèn)等，記住這三個(gè)案例。

2、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、追征權(quán)。和錢有關(guān)的例題：1.海關(guān)對(duì)于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項(xiàng)權(quán)利屬于：A.稅費(fèi)征收權(quán)B.行政強(qiáng)制權(quán)C.行政處分權(quán)D.行政審批權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案：B2、海關(guān)對(duì)于參加報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試報(bào)名資格的審核屬于以下海關(guān)的哪項(xiàng)權(quán)利：A.行政審批權(quán)B.行政檢查權(quán)C.查驗(yàn)權(quán)D.行政強(qiáng)制權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案：A3、海關(guān)對(duì)企業(yè)減免稅申請(qǐng)進(jìn)行審核，屬于海關(guān)行使()。A.行政強(qiáng)制權(quán)B.稅費(fèi)征收權(quán)C.行政審批權(quán)D.行政裁定權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案：C

3、行政監(jiān)督檢查權(quán)：：

①檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、場(chǎng)所和走私嫌疑人。

有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、有藏匿嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查；但不能檢查公民住處。

人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)。

檢查權(quán)的行使

限制區(qū)

域

、對(duì)

象、授權(quán)限制

走私嫌疑人

“兩區(qū)〞內(nèi)

海關(guān)有關(guān)部門可直接行使

注：“兩區(qū)〞指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)指經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)概括如下：A、對(duì)于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制

B、對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具：

1.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查

2.在兩區(qū)外：經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)

C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所：

1在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查

2兩區(qū)外：經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。

D、對(duì)于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行

★不能檢查公民住處。例題：1.海關(guān)在行使檢查權(quán)時(shí)，以下哪種情況下需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)答案：C、D2.以下選項(xiàng)中屬于行政檢查權(quán)的是()。A、查驗(yàn)權(quán)B、查閱、復(fù)制權(quán)C、稅收保全D、施加封志權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.D

②查驗(yàn)權(quán)：貨物、物品，別其合法性，可徑行查驗(yàn)。③施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物

④查閱、復(fù)制權(quán)（資料）：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料

⑤查問權(quán)：對(duì)違法人或違法嫌疑人

⑥查詢權(quán)(存款)：對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。

但須關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。⑦稽查權(quán)：進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》。稽查權(quán)的實(shí)行過程中可能同時(shí)行使了上述某些權(quán)力。例題：1.海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物放行之日起()或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)出口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的()，海關(guān)可以對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)帳簿、報(bào)關(guān)單等資料實(shí)施稽查。A、3年內(nèi);3年內(nèi)B、1年內(nèi);3年內(nèi)C、3年內(nèi);1年內(nèi)D、1年內(nèi);1年內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)答案：A2.以下選項(xiàng)中屬于行政檢查權(quán)的是()。A、查驗(yàn)權(quán)B、查閱、復(fù)制權(quán)C、稅收保全D、施加封志權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案：a,b,d

4、行政強(qiáng)制權(quán)

①

扣留權(quán)：兩區(qū)外，有走私嫌疑，須經(jīng)關(guān)長(zhǎng)同意。如果有證據(jù)，則不用，直接扣留

對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24+24小時(shí)。

違法的資料可以扣留。

②提取貨物變賣、先行變賣權(quán)。超過規(guī)定期限3個(gè)月，未報(bào)關(guān)，

經(jīng)許可，所有人申明放棄的；

*依法扣留、不宜長(zhǎng)期保存的，可提前變賣，須關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)

規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)而又不宜長(zhǎng)期保存的。

③強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)。超期不納稅，經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物等財(cái)產(chǎn)

稅收保全。不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額金融存款、

貨物或其他財(cái)產(chǎn)。

④抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處分決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟時(shí)，保證金抵繳、變價(jià)

被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。

⑧連續(xù)追緝權(quán)。須追緝時(shí)保持連續(xù)狀態(tài)，包括外海和內(nèi)陸

⑤其他特殊行政強(qiáng)制：——擔(dān)保A滯報(bào)、滯納金征收權(quán)

B處分擔(dān)保：有走私嫌疑無法或不便扣留的；

走私嫌疑但申請(qǐng)先予放行或解除扣留的；

出境前未繳清罰款、或被追繳貨物（物品走私運(yùn)輸工具）等值價(jià)款的。

C稅收擔(dān)保：納稅人規(guī)定期限內(nèi)有藏匿應(yīng)稅貨物或其他財(cái)產(chǎn)嫌疑的；

被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅的。

D稅收保全：關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)①銀行賬戶扣錢②稅款等值的其他貨物或財(cái)產(chǎn)

5、行政處分權(quán)：對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處分、暫停資格和取消資格權(quán)

6、其他行政處理權(quán)：

佩帶、使用武器權(quán)：適用范圍：緝私；

使用對(duì)象：走私者和走私嫌疑人；

使用條件：不能制服或者遭遇暴力

連續(xù)追緝權(quán)：向內(nèi)陸地和向外海域

行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用

行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)注意：某些權(quán)力的行使需要得到關(guān)長(zhǎng)（授權(quán)關(guān)長(zhǎng)）的批準(zhǔn)例題:1.關(guān)行使以下哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。A.在調(diào)查走私案件時(shí)，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具D.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)的情況和問題標(biāo)準(zhǔn)答案：A2.海關(guān)對(duì)有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所行使檢查權(quán)時(shí)()。A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍B、不受地域限制，但不能檢查公民住處C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，才能直接檢查，但不能檢查公民住處D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處標(biāo)準(zhǔn)答案：D3.海關(guān)在行使檢查權(quán)時(shí)，以下哪種情況下需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)()。A、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具B、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，檢查有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)答案：C.D4.以下選項(xiàng)中屬于行政檢查權(quán)的是()。A、查驗(yàn)權(quán)B、查閱、復(fù)制權(quán)C、稅收保全D、施加封志權(quán)標(biāo)準(zhǔn)答案：A.C.D

（二）海關(guān)權(quán)力行使原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)）

1、合法原則：主體資格合法；法律標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。

3、依法獨(dú)立行使原則

4、依法受到保障原則

（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制

工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、效勞經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)開展

管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。

80年《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年六屆人大常委會(huì)十九次會(huì)議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來

（二）設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。

（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。

海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。

直屬海關(guān)：共有41個(gè)，除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關(guān)實(shí)施關(guān)區(qū)集中審單和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)

隸屬海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的根本執(zhí)行單位。

海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東設(shè)立廣東分書緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立分局。

五、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

海關(guān)業(yè)務(wù)改革的目標(biāo)：建立“方便、嚴(yán)密〞的業(yè)務(wù)制度

1999年4月《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理方法》，本著“守法便利、動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公平公正〞的原則，將企業(yè)設(shè)為AA、A、B、C、D五種不同類別的管理措施。第三節(jié)

報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念

報(bào)關(guān)單位：海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)（境內(nèi)）。

實(shí)行注冊(cè)登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報(bào)關(guān)的法定條件。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。

二、報(bào)關(guān)單位類型；

海關(guān)法將報(bào)關(guān)單位劃分為：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。

1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)（境內(nèi)）。（貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)）

＊

進(jìn)出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。在獲得報(bào)關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要海關(guān)備案

＊

未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（臨時(shí)注冊(cè)登記、獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，有效期僅為7天，例如高校）。

＊

只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

2、報(bào)關(guān)企業(yè)：接受委托，實(shí)施直接代理報(bào)關(guān)或間接代理報(bào)關(guān)（境內(nèi)）

a、報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可；海關(guān)注冊(cè)登記

b、報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類：⑴專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)：報(bào)關(guān)行、報(bào)關(guān)公司

⑵代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理和船舶代理公司。關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任

代理報(bào)關(guān)

：直接代理

：以委托人名義，法律后果直接作用于被代理人(委托人)；報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。

間接代理

：以自身名義，視同為自己報(bào)關(guān)，法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；報(bào)關(guān)企業(yè)承當(dāng)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時(shí)相同的法律責(zé)任。法律責(zé)任：直接代理?間接代理報(bào)關(guān)行和報(bào)關(guān)公司、貨代公司理方式報(bào)關(guān)營(yíng)國(guó)際貨物快件的運(yùn)營(yíng)人采用間接代理方式報(bào)關(guān)例題1.以下企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是()A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的中國(guó)科學(xué)院B、在海關(guān)注冊(cè)登記的代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)C、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在海關(guān)臨時(shí)注冊(cè)登記的接受捐贈(zèng)的單位D、在海關(guān)注冊(cè)登記，受加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)答案：D

三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記

（一）、報(bào)關(guān)管理制度概述

報(bào)關(guān)企業(yè)必須首先獲得（直屬海關(guān)）注冊(cè)登記的行政許可，然后才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記；

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人直接向所在地海關(guān)通過備案（備案制）后獲得注冊(cè)登記。例題：1、(09年考題)西安某具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)()A.在西安向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)B.在上海向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)C.在深圳向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)D.在西安向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊(cè)登記手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)答案：A

（二）貨物收發(fā)貨人注冊(cè)程序：

1、所在地海關(guān)備案、注冊(cè)登記；

頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》

2、注冊(cè)登記資料：(外貿(mào))登記備案表、企業(yè)章程、

營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明；

單位情況說明表、管理人員情況登記表＊上述資料要復(fù)印件并加蓋公章。1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交以下文件材料()。A、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件B、直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可文件復(fù)印件C、企業(yè)章程復(fù)印件;組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件D、稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件;銀行開戶證明復(fù)印件;標(biāo)準(zhǔn)答案：a,c,d

（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記程序：總的流程：先取得一個(gè)許可文件（直屬海關(guān)批準(zhǔn)）》再注冊(cè)登記

1、設(shè)立條件：獲得直屬海關(guān)的行政許可（見后）,取得一個(gè)書面批準(zhǔn)文件。（注意需要的條件，數(shù)字性的，）

2、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記許可：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可（直屬海關(guān)提請(qǐng)、直屬海關(guān)決定）

①

設(shè)立條件：注意相關(guān)數(shù)字

a、

境內(nèi)法人資格

b、不少于150萬的注冊(cè)資金

c、報(bào)關(guān)員不少于5名

d、負(fù)責(zé)人5年以上的外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)

e、投資者、負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄

f、無因走私行為被撤銷注冊(cè)登記許可的記錄

g、健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度

h、必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

②

獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請(qǐng)、受理、審查、許可。時(shí)間：（0+5+20+20天）

a、申請(qǐng)資料：

*許可申請(qǐng)書

*營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本/企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書

*企業(yè)章程

*出資證明

*報(bào)關(guān)員資格證書

*從事報(bào)關(guān)行業(yè)可行性報(bào)告

*負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷

*營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明

*如系委托申請(qǐng)?jiān)S可，則同時(shí)提供“授權(quán)委托書〞

b、處理：受理、不予受理、當(dāng)場(chǎng)修（補(bǔ)）正資料的決定，5日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。

c、審查：20天內(nèi)做出審查意見送審直屬海關(guān)。

d、作出：直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書面通知，核發(fā)“（不予）注冊(cè)登記許可〞書面通知。

被拒絕，則可提請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟。（是直屬海關(guān)做的決定）

③

注冊(cè)登記許可的有效期：2年。（分支機(jī)構(gòu)同）

④

注冊(cè)登記許可的變更、延續(xù)

變更：前提——注冊(cè)地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可。

情形——名稱、注冊(cè)資本、法人（負(fù)責(zé)人）變更

延續(xù)：許可期滿前40日提出申請(qǐng)?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定

a、向擬注冊(cè)地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān)）遞交“分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可〞申請(qǐng)，由其比照作出許可，（然后注冊(cè)登記）。

b、報(bào)關(guān)企業(yè)總部條件：

*取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書〞滿2年

*最近2年未有走私受罰紀(jì)錄

*增資50萬/每增加一個(gè)分支機(jī)構(gòu)關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件：

*報(bào)關(guān)員不少于3人

*固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施

*負(fù)責(zé)人5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)

*負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記

例題1.以下屬于報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可應(yīng)具備的條件的是()。A、有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)B、企業(yè)注冊(cè)資本不低于人民幣150萬元C、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)D、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄標(biāo)準(zhǔn)答案：B.C.D2.報(bào)關(guān)企業(yè)辦理注冊(cè)登記，以下屬于應(yīng)提交的材料的是()。A、直屬海關(guān)注冊(cè)登記許可文件復(fù)印件;稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件B、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件C、銀行開戶證明復(fù)印件;組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件D、報(bào)關(guān)單位以及管理人員情況登記表;與所聘報(bào)關(guān)員簽訂的勞動(dòng)合同復(fù)印件標(biāo)準(zhǔn)答案：A.C.D

（5）報(bào)關(guān)單位的變更與注銷：（作為了解）2.、頒發(fā)《注冊(cè)登記證書》，需要提交的資料：注冊(cè)登記許可證文件復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同＊證書時(shí)效：

報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書

2年

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人證書

3年、換證管理：

報(bào)關(guān)企業(yè)需要40天前

收發(fā)貨人需要提前30天四、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則：

（1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（自理報(bào)關(guān)單位）：

①

只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?？梢宰孕袌?bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)。

②

全關(guān)境范圍內(nèi)報(bào)關(guān)（不受區(qū)域限制）③

紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）。

④收發(fā)貨人要對(duì)自己的報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。

⑤

報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證的，必須有單位在《國(guó)門時(shí)報(bào)》上登報(bào)申明作廢，并注銷（此對(duì)于報(bào)關(guān)員來說也是損失）。

（2）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)：

①

只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；非注冊(cè)地報(bào)關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān)）。

②

紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）

③

報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證同上。

④

義務(wù)：ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)

ｂ、建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄等檔案，完整保存各種單證、票據(jù)、函電以備查。

ｃ、代理報(bào)關(guān)必須有正式書面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。

ｄ、對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證）

ｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)

ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查

自理報(bào)關(guān)單位、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)

名稱

行為規(guī)范

自理報(bào)關(guān)單位

:只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。

專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)

:1.

報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托書。2.

不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。3.

設(shè)立專職報(bào)關(guān)員，并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承當(dāng)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。4.

代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。5.

依法建立帳冊(cè)和營(yíng)業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。6.

標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。7.

對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并承當(dāng)相應(yīng)法律責(zé)任。8.

紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）9.

協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運(yùn)貨物內(nèi)接受委托。＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，須出示報(bào)關(guān)委托書。例題：1.以下關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的選項(xiàng)是：A.兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)B.兩者均只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)C.報(bào)關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)D.報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān);進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)答案：。D2.、以下關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的選項(xiàng)是：A.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊(cè)登記后，可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報(bào)關(guān)B.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊(cè)登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)C.報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域以外從事報(bào)關(guān)效勞的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案D.報(bào)關(guān)企業(yè)如需要在注冊(cè)登記許可區(qū)域內(nèi)從事報(bào)關(guān)效勞的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報(bào)關(guān)效勞前，按規(guī)定向注冊(cè)地直屬海關(guān)備案標(biāo)準(zhǔn)答案：D3.、西安某具有對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)A.在西安向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)B.在上海向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)C.在深圳向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)D.在西安向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊(cè)登記手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)答案：A五．海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理將進(jìn)出口收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)單位分為AA.A.B.C.D5個(gè)管理類別，各自類別分別有各自的標(biāo)準(zhǔn)，AA為最好，D為最差。兩者同為C或D類企業(yè)，海關(guān)按從低原則管理兩者為B類以上的企業(yè)，海關(guān)按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人類別管理報(bào)關(guān)企業(yè)因跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)導(dǎo)致企業(yè)類別調(diào)整，僅作用于該分支機(jī)構(gòu)，不影響報(bào)關(guān)企業(yè)本身或其他的分支機(jī)構(gòu)例題：在天津注冊(cè)登記的大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用A類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。以下關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報(bào)關(guān)行及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的選項(xiàng)是：A.大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類B.大海報(bào)關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機(jī)構(gòu)調(diào)整為B類C.將大海報(bào)關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整D.將大海報(bào)關(guān)行和其在上海的分支機(jī)構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)答案：D

六、報(bào)關(guān)單位法律責(zé)任：其中1.3.5.6.7.8條需要重點(diǎn)記憶一下。和實(shí)際案例結(jié)合的多一些。

1、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。

2、行賄，撤銷注冊(cè)登記，10萬內(nèi)罰款。

３、未經(jīng)注冊(cè)登記擅自報(bào)關(guān)，取締，沒收非法所得，10萬內(nèi)罰款。

４、騙取注冊(cè)登記，撤銷注冊(cè)，30萬內(nèi)罰款

５、以下情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)

＊

拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)

＊

出讓其報(bào)關(guān)名義

６、以下情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款

＊

企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的

＊

未備案，擅自啟用或變更“保管專用章〞的

＊

報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的

７、以下情形，撤銷注冊(cè)登記

＊

構(gòu)成走私罪的

＊１年內(nèi)有２次以上走私行為的

＊１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的

＊

被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形

８、未報(bào)、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí)：

＊影響統(tǒng)計(jì)的，

警告或1000-10000罰款

＊影響監(jiān)管秩序的，

警告或1000-30000罰款

＊影響許可證管理的，

貨物價(jià)值５％－30％罰款

＊影響征稅的，

漏繳稅款30%－２倍罰款

＊影響外匯與退稅管理的，

申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款

如是報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停６個(gè)月報(bào)關(guān)

９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等撤除。

10、走私罪，則追究刑事責(zé)任。例題：1.經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在辦理本公司報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的過程中，對(duì)應(yīng)該申報(bào)工程未申報(bào)，或者申報(bào)不實(shí)的，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性的，予以()。A、警告或處以1000以上1萬元以下罰款B、警告或處以1000以上3萬元以下罰款C、處貨物價(jià)值30%以下的罰款D、按走私罪處理標(biāo)準(zhǔn)答案：。A2.報(bào)關(guān)企業(yè)出讓其名義供他人辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅事宜的，海關(guān)可以()。A、處5萬元以下罰款，暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)B、撤消其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，并處10萬元以下罰款C、可以撤消其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記D、給予警告，可以暫停其6個(gè)月以內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)答案：。D3.海關(guān)對(duì)于報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，視不同情節(jié)給予不同程度的處分，以下屬于可以撤銷其注冊(cè)登記，并處30萬元以下罰款的行為是（）。A、提供虛假材料騙取海關(guān)注冊(cè)登記的B、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)工作人員行賄的C、未經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的D、非法代理他人報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報(bào)關(guān)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)答案：A

第四節(jié)

報(bào)關(guān)員

報(bào)關(guān)員丟了報(bào)關(guān)員證7內(nèi)登報(bào)聲明作廢，海關(guān)20內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)報(bào)關(guān)本節(jié)注意報(bào)關(guān)員扣分管理：（對(duì)報(bào)關(guān)單只有修改和撤銷，時(shí)間上分為放行前或放行后）報(bào)關(guān)員不能同時(shí)在2個(gè)或2個(gè)以上的報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)。報(bào)關(guān)員記分周期公歷年度內(nèi)（1月1日12月31日）-1分：（4種情況）A：報(bào)關(guān)單填制不標(biāo)準(zhǔn)B．放行前修改報(bào)關(guān)單C、D：和章使用不標(biāo)準(zhǔn)的-2分：A：放行前撤銷報(bào)關(guān)單的B:海關(guān)要求提供解釋說明，拒不解釋說明的，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單（和海關(guān)對(duì)著干的）-5分：A：接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單〞或“放行交單〞通知之日起10內(nèi)不提交紙質(zhì)單據(jù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單B：放行后修改或撤銷的C：放行后，報(bào)關(guān)單與實(shí)際填報(bào)不符，100萬以下和四位數(shù)以下的，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的-10分：A：出借本人報(bào)關(guān)證件的B：放行后，報(bào)關(guān)單與實(shí)際填報(bào)不符，100萬以上和四位數(shù)以上的，海關(guān)確認(rèn)不屬于偽報(bào)報(bào)關(guān)員法律責(zé)任：共7條，記住數(shù)字性的東西例題：1、某報(bào)關(guān)員遺失了報(bào)關(guān)員證，應(yīng)及時(shí)向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明和報(bào)刊聲明之日起()內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。A.7日B、15日C.20日D.30日標(biāo)準(zhǔn)答案：C2.報(bào)關(guān)員的記分周期從每年()。A、1月1日至6月30日止B、1月1日至12月31日止C、3月1日至4月1日止D、6月1日至12月31日止標(biāo)準(zhǔn)答案：B3.報(bào)關(guān)員辦理注冊(cè)后，由于所在的公司變更公司名稱，該報(bào)關(guān)員應(yīng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起()日內(nèi)到注冊(cè)所在地海關(guān)書面申請(qǐng)變更報(bào)關(guān)員注冊(cè)。A、7B、10C、15D、20標(biāo)準(zhǔn)答案：D4.、報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿()日前向海關(guān)提出。A、7B、15C、20D、30標(biāo)準(zhǔn)答案：D5.按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定,一次記10分的情形是:A.在海關(guān)簽印放行前,因報(bào)關(guān)單填制不標(biāo)準(zhǔn),被海關(guān)退單的B.未按規(guī)定在隨附單上加蓋報(bào)關(guān)專用章的C.電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)工程填寫不標(biāo)準(zhǔn),海關(guān)退回責(zé)令更正的D.出借本人報(bào)關(guān)員證件的標(biāo)準(zhǔn)答案：D6.報(bào)關(guān)員是代表一個(gè)企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)事項(xiàng)的人員，他既要對(duì)本企業(yè)負(fù)責(zé)，同時(shí)也要認(rèn)真履行其職責(zé)，配合海關(guān)做好工作。按照規(guī)定，報(bào)關(guān)員在報(bào)關(guān)活動(dòng)中應(yīng)履行以下哪些義務(wù)()A、持報(bào)關(guān)員證辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示B、配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查C、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納所報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)手續(xù)D、妥善保管海關(guān)核發(fā)的報(bào)關(guān)員證件和相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)答案:A.B.C.D7.李某在某報(bào)關(guān)公司擔(dān)任會(huì)計(jì)，2007年參加了報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，但未通過。因公司業(yè)務(wù)需要，李某于今年8月份開始借用本單位張某的報(bào)關(guān)員證向海關(guān)報(bào)關(guān)。根據(jù)海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，以下表述正確的選項(xiàng)是：A.海關(guān)對(duì)張某一次記5分B.海關(guān)對(duì)張某予以警告，責(zé)令其改正，并可以處1000元以下罰款C.海關(guān)取締李某的非法報(bào)關(guān)活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款D.李某不得再報(bào)名參加報(bào)關(guān)員資格考試標(biāo)準(zhǔn)答案：C報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制（注意各類進(jìn)出口許可證件的報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）

注意其特點(diǎn)、目的與主要根本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)分述各制度下的具體管制措施與報(bào)關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)是第四節(jié)的涉及到的各類進(jìn)出口許可證的報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述

一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)

對(duì)外貿(mào)易管制是國(guó)家管制，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。

1、分類：管理目的分為——進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

我國(guó)按管制對(duì)象分為——貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際效勞貿(mào)易管制（教材主要講述貨物和技術(shù)的進(jìn)出口許可管制措施，這是重點(diǎn)）

2、特點(diǎn)：①對(duì)外政策的表達(dá)；②因時(shí)間、形勢(shì)變化而變化；③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。

3、目的：①保護(hù)和開展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，；②推行本國(guó)外交政策；③行使國(guó)家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)

二、對(duì)外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)督

A.海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來實(shí)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨三相符）

B.報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件（不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)是否合法）三、對(duì)外貿(mào)易管制的根本框架和法律體系我國(guó)外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。（第二、三節(jié)詳述）

貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國(guó)際條約。其中《對(duì)外貿(mào)易法》為核心。（包括法、條例、方法、國(guó)際條約、協(xié)定，例如京都公約、華盛頓公約等）以下作為了解即可

環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險(xiǎn)廢物

動(dòng)植物類：

《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》

醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理方法》《精神藥品管理方法》《放射性藥品管理方法》

《精神藥物管國(guó)際公約》

許可類：《進(jìn)/出口許可證管理方法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理方法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行方法》

《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》

通用類：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l例》《出口收匯核銷管理方法》

等《京都公約》——簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度

《倫敦準(zhǔn)則》——化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的公約

《鹿特丹公約》——國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約

《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì)

《巴塞爾工業(yè)》——控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移

第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。（禁止、限制、自由三類）

一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理

（一）禁止進(jìn)口

1、貨物

①《禁止進(jìn)口貨物目錄》（＊記住各批次針對(duì)的對(duì)象）

(第一批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）

（第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（平安、環(huán)保與節(jié)電）

（三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）（第六批：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定—長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英）

②不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》、來自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品

③其他2、技術(shù)：

《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等）例題：1.目前，列入我國(guó)《禁止出口貨物目錄》的商品有：A.麝香B.麻黃草C.木炭D.硅砂標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C.D

（二）禁止出口

1、貨物：①《禁止出口貨物目錄》(第一批：根據(jù)保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和資源而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角、麝香、發(fā)菜和麻黃草等植物）

（第二批：保護(hù)我國(guó)森林資源，禁止出口木炭）（第三批：長(zhǎng)纖維青石棉、二惡英）（第四批：硅沙、石英砂、及其他太天然沙）（第五批;森林凋謝物及草炭）＊記住各批次針對(duì)的對(duì)象，可以結(jié)合禁止進(jìn)口的目錄記

②重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物

③勞改產(chǎn)品及其他

2、技術(shù)：

《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)。

二、限制進(jìn)出口管理：

（一）限制進(jìn)口

1、貨物:

限制進(jìn)口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理

①

許可證件管理：

包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。（絕對(duì)數(shù)量）

②

關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差異稅率，以稅率作為調(diào)節(jié)杠桿，這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。如小麥，配額內(nèi)外的稅率相差65倍。（相對(duì)數(shù)量）

2、技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。

程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)〞，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書〞，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書、合同、許可證）＊申請(qǐng)→取得意向書→對(duì)外簽訂合同→再申請(qǐng)技術(shù)進(jìn)口許可證（最后憑技術(shù)進(jìn)口許可證通關(guān)）

涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。

（二）限制出口

1、貨物：

貨物限制出口的管理方式出口非配額管理:絕對(duì)數(shù)量限制。

①出口配額管理:絕對(duì)數(shù)量限制的貨物，分為：

a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（對(duì)有資格企業(yè)，行政手段直接分配配額，憑配額申請(qǐng)?jiān)S可證通關(guān)）。

b、配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證。上述配額管理是絕對(duì)數(shù)量的限制，即國(guó)家都規(guī)定了出口總量，但是分配方式不同而已。流程是先取的配額證明＝＞再憑證明辦理出口許可證＝＞用出口許可證辦理通關(guān)手續(xù)②出口非配額管理：直接頒發(fā)許可證的形式，包括出口許可證、瀕危物種、兩用物項(xiàng)、黃金及其制品等。

2、技術(shù)：實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口。

《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。

＊程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。

三、自由進(jìn)出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主）

除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品?；诒O(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)的需要，對(duì)局部貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。

（一）貨

物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》，憑此證通關(guān)。自動(dòng)進(jìn)出口許可管理是只要申請(qǐng)就通過，主要目的是基于監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)的需要

（二）技

術(shù)進(jìn)出口合同登記管理

只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度

一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度：

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）

貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理，實(shí)行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。

對(duì)局部進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，屬國(guó)營(yíng)范疇但國(guó)家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外，國(guó)營(yíng)貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。

國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動(dòng)態(tài)發(fā)布。

二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度：（不作為重點(diǎn)，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)）

1、主管部門：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，通過公布《法檢目錄》實(shí)施目錄管理。

對(duì)于法檢商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫；對(duì)于目錄外商品實(shí)施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)相關(guān)證書；而對(duì)于高價(jià)值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的權(quán)利。

出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度三局部

2、進(jìn)出口商檢分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。

商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)

3、動(dòng)植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過境檢驗(yàn)、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。

動(dòng)植物檢疫管理方式：注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防疫指導(dǎo)。

4、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督。

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度：

主管部門是：外匯管理局

1、外匯管理范圍：經(jīng)常工程外匯業(yè)務(wù)、資本工程外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場(chǎng)的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實(shí)行外匯核銷。

2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理方法》和《出口收匯核銷管理方法實(shí)施細(xì)則》。

＊具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或代理人填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報(bào)關(guān)單核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。

3、進(jìn)口付匯管理：目的是防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。

具體方法是：出口前申請(qǐng)進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時(shí)海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行方法付匯業(yè)務(wù)。（根本上與2同）

四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國(guó)特殊情況下實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)。

類型：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。

＊反傾銷反補(bǔ)貼針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為(即不公平條件下)；保障措施針對(duì)進(jìn)口激增的情況，在一種公平的貿(mào)易條件下的。（公平條件）

＊

反傾銷措施：臨時(shí)反傾銷措施（在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施）

a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保

b、征收臨時(shí)反傾銷稅程序是：商務(wù)部建議、國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行

期限：4+5月（延長(zhǎng)至9個(gè)月）

②最終反傾銷措施：征收反傾銷稅

（程序同臨時(shí)反傾銷稅）

＊

反補(bǔ)貼措施：①臨時(shí)反補(bǔ)貼措施

4月

（初裁補(bǔ)貼成立即實(shí)施）

擔(dān)保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。

②最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅。(終裁補(bǔ)貼成立起實(shí)施，終裁前要磋商)程序是：商務(wù)部建議、國(guó)務(wù)院稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行

＊

保障措施：

臨時(shí)保障措施:增加關(guān)稅（懲罰性）。不超過200天，計(jì)入保障總期限。

可不經(jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。（臨時(shí)反傾銷和臨時(shí)反補(bǔ)貼就不會(huì)退了）

②最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：一般不超過4年可以延長(zhǎng)，但不得超過10年（包括臨時(shí)措施的200天）。案例：反傾銷：2010年歐盟對(duì)中國(guó)無縫鋼管征收反傾銷稅，9月24日建議，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達(dá)39.2%，反補(bǔ)貼：美國(guó)商務(wù)部2009年11月24日作出終裁，以中國(guó)油井管存在補(bǔ)貼為由宣稱將對(duì)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對(duì)華貿(mào)易制裁的最大一起案件2010年10月7日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，要求對(duì)從原產(chǎn)于我國(guó)的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對(duì)我國(guó)政丶府的補(bǔ)貼征收額外的反補(bǔ)貼稅。一旦美國(guó)對(duì)我國(guó)無縫鋼管征收高額反傾銷稅，我國(guó)大多數(shù)無縫鋼管出口企業(yè)將被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。保障;2002年3月5日，美國(guó)總統(tǒng)宣布，對(duì)10種進(jìn)口鋼材采取保障措施，在為期3年的時(shí)間里，加征最高達(dá)30％的關(guān)稅。包括中國(guó)在內(nèi)的一些WTO成員將本案提交WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。是為“美國(guó)鋼鐵保障措施案,這些措施是為了促進(jìn)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。如果總統(tǒng)發(fā)現(xiàn)需要采取進(jìn)一步的行動(dòng)，可以降低、修改或終止現(xiàn)在采取的措施。。第四節(jié)

我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（這是本章的重點(diǎn)）

本章所涉及證件、證明、單證等貨物合法進(jìn)出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個(gè)共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生變更要交回原證換發(fā)新證。

一、進(jìn)、出口許可管理

（一）進(jìn)出口許可證管理的含義

商務(wù)部或會(huì)同總署制定“許可證管理商品目錄〞，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證〞的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行

行政許可管理。

分為進(jìn)口和出口許可證管理。

商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實(shí)施。配額許可證事務(wù)局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及方案單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。原則上“先辦證后進(jìn)出口〞。例題：(09年考題)2009年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為()。A.方案單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市的商務(wù)主管部門B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局標(biāo)準(zhǔn)答案：D

（二）商品適用范圍及報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、進(jìn)口許可證管理：

①適用范圍：消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳，這個(gè)自己主要看課本就行。

②報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

a、有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過3月31日。

b、“一證一關(guān)〞和“一批一證〞。如需“非一批一證〞，簽注“非一批一證〞字樣，最多12次。使用時(shí)由海關(guān)簽注、核減。

c、

大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證〞，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭〞，最后一批時(shí)，允許溢裝為最后許可證剩余數(shù)量的溢裝數(shù)量的5%以內(nèi)。（原油和成品油在3%）

2、出口許可證

①使用范圍：實(shí)行出口許可證、出口配額許可證、配招標(biāo)管理的貨物

②

報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

a、有效期6個(gè)月，公歷年度內(nèi)有效，即不能跨年度使用

。

b、“一證一關(guān)〞，同時(shí)實(shí)行“一批一證〞和“非一批一證〞?！胺且慌蛔C〞同樣使用最多12次。

c、大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對(duì)于實(shí)行“非一批一證〞的，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批時(shí)，允許溢裝為最后許可證剩余數(shù)量的溢裝數(shù)量的5%以內(nèi)。（原油和成品油在3%）凡申報(bào)出口成品中含有國(guó)家禁止或限制商品成分的（貴金屬超過2%，其他超過3%的，）按照國(guó)家禁止或限制類別商品的管理方式進(jìn)行管理。

某些商品的進(jìn)出口指定口岸，課本上列了4種：銻及銻制品、輕重?zé)V、甘草、原木，這個(gè)可以重點(diǎn)記一下。例題：1.(09年考題)進(jìn)口許可證的有效期是()，當(dāng)年有效。特殊情況需要跨年度使用時(shí)，有效期最長(zhǎng)不得超過次年()，逾期自行失效。A.1年;3月31日B.6個(gè)月;1月31日C.1年;1月31日D.6個(gè)月;3月31標(biāo)準(zhǔn)答案：A2、出口許可證有效期為()，有效期截止時(shí)間不得超過()。A.1年;當(dāng)年12月31日B、6個(gè)月;次年2月底C.1年;3月31日D、6個(gè)月;當(dāng)年12月31日標(biāo)準(zhǔn)答案：D3、進(jìn)口許可證和出口許可證，如實(shí)行“非一批一證〞，應(yīng)在許可證的備注欄打印“非一批一證〞字樣，有效期內(nèi)屢次使用，但最多不超過()。A、6次B、8次C、10次D、12次標(biāo)準(zhǔn)答案：D二：兩用物項(xiàng)和技術(shù)：適用范圍：目錄辦理程序：先要取得相關(guān)的批準(zhǔn)文件（批復(fù)單或者和核準(zhǔn)單→申請(qǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證）監(jiān)控化學(xué)品先申請(qǐng)核準(zhǔn)單，核計(jì)核兩用品、生化等先申請(qǐng)批復(fù)單。報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：“非一批一證和一證一關(guān)制三．密碼產(chǎn)品：（一）適用范圍：目錄（第一批）（二）辦理程序：目錄第一批（三（報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）：A.向國(guó)家密碼管理局申請(qǐng)密碼進(jìn)口許可證，憑許可證通關(guān)B．以下情形進(jìn)出口可免提交密碼許可證①加貿(mào)項(xiàng)下為出口而進(jìn)口②暫準(zhǔn)進(jìn)出口③從境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所，監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所之間進(jìn)出的C．特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所進(jìn)入到境內(nèi)區(qū)外的，提交證件D.進(jìn)口含有密碼技術(shù)的擦產(chǎn)品，雖然未列入目錄，也要提交證件

四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部獨(dú)立公布《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個(gè)目錄分別管理。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》管理工作：

（一）適用范圍

▲1、商品范圍：自己了解

①

加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口的料件

（原油、成品油除外，即原油和成品油不管以何種貿(mào)易方式進(jìn)出口均要辦理相關(guān)的許可證件）

②

外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）（免稅免此證）

③

批≤5000元人民幣、進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗(yàn)品。

④

暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品

⑤

進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證不免）（特殊監(jiān)管場(chǎng)所和區(qū)域的免證，后面第三章會(huì)詳細(xì)講解）

3、報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

①

有效期6個(gè)月，公歷年度內(nèi)有效，即不能跨年度用。

②

原則上“一批一證〞，局部實(shí)行“非一批一證〞管理，但累計(jì)使用不超過6次；但同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份許可證。

③

散裝貨物溢裝在5%內(nèi)局部免證驗(yàn)放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝溢裝3%以內(nèi)可以免征驗(yàn)放；“非一批一證〞的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許溢裝為剩余局部的允許上限（3%或5%根據(jù)具體情況）。例題：1.自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為()。原則上實(shí)行“一批一證〞管理，對(duì)“非一批一證〞管理，在有效期內(nèi)，可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過()。A.1年;12次B、6個(gè)月;6次C.6個(gè)月;12次D.9個(gè)月;6次標(biāo)準(zhǔn)答案：b2.對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物，海關(guān)對(duì)散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量()以內(nèi)，免予另行申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。A、1%B、2%C、3%D、5%標(biāo)準(zhǔn)答案：D3.以下列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的是()。A.用于在北京開展的3G手機(jī)研討會(huì)使用的從國(guó)外進(jìn)口儀器、設(shè)備B.用于加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的原油C.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品D.每批次價(jià)值超過5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品標(biāo)準(zhǔn)答案：A4、某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的原油自動(dòng)進(jìn)口許可證(“非一批一證〞)，以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口原油，在第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份進(jìn)口許可證總共最多可出口()原油。A.210噸B.205噸C.203噸D.206噸標(biāo)準(zhǔn)答案：C5.對(duì)于()大宗散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)，免予另行申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證。A、原油B、成品油C、化肥D、鋼材標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C.D四、進(jìn)口廢物管理：包括原料性廢物限制進(jìn)口管理和自動(dòng)許可進(jìn)口管理，不列入目錄二的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。

（一）適用范圍：固體廢物城市生活垃圾危險(xiǎn)廢物液態(tài)和容器中的氣態(tài)廢物

主管部門：環(huán)保部，會(huì)同商務(wù)部公布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。

先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》；進(jìn)口；報(bào)檢；合格持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和《入境貨物通關(guān)單》報(bào)關(guān)；不合格，出具檢驗(yàn)證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。

（二）報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

1、“非一批一證〞

2、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報(bào)進(jìn)境。

3、報(bào)關(guān)時(shí)持入境貨物通關(guān)單和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》

4、對(duì)于未列入兩個(gè)目錄內(nèi)的廢物一律不得進(jìn)口，或者雖列入上述兩個(gè)目錄但沒有取得進(jìn)口許可證的一律不得進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)。例題：1.以下進(jìn)口的廢物中，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖?)A.木制品廢料B.廢紙C.廢電機(jī)、電器產(chǎn)品D.舊服裝標(biāo)準(zhǔn)答案：B2.以下廢物中，屬于我國(guó)《固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍的有：（）A.城市生活垃圾B.工業(yè)固體廢物C.液態(tài)廢物D.置于容器中的氣態(tài)廢物標(biāo)準(zhǔn)答案：ABCD五、進(jìn)口關(guān)稅配額：（一）適用范圍：進(jìn)口關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條。進(jìn)口關(guān)稅配額工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥等。（二）報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)產(chǎn)品有商務(wù)部或發(fā)改委發(fā)證：食糖、羊毛及毛條的發(fā)證申請(qǐng)→商務(wù)部受理、小麥、大米、玉米、棉花的發(fā)證申請(qǐng)→發(fā)改委受理‘進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證〞：一證多批，公歷年度內(nèi)有效

六、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

（一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》。

管理部門：“瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室〞。該室會(huì)同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、物種證明之一。

（二）適用范圍與報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、非公約證明

①

適用我國(guó)自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

②

一批一證制

2、公約證明

①

適用根據(jù)《國(guó)際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

②

一批一證制

3、物種證明：由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明（非瀕危物種）

①適用未列入《目錄》的動(dòng)植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。

②分為“一次性使用〞（有效期為6個(gè)月）和“當(dāng)年使用〞；“當(dāng)年使用證明〞報(bào)關(guān)時(shí)提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。例題：無論以何種方式進(jìn)口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物商品目錄》屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)()。A、公約證明B、非公約證明C、物種證明D、進(jìn)口許可證標(biāo)準(zhǔn)答案：B

七、進(jìn)出口藥品管理：

（一）進(jìn)出口藥品管理的含義

1、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品，會(huì)同商務(wù)部制定各目錄，對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》、《興奮劑目錄》。

（二）適用范圍及報(bào)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

1、《精神藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》

①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對(duì)照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。

②、一批一證制和指定口岸制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）

2、《麻醉藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》

①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等

②、一批一證制和指定口岸制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）

3、《興奮劑進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》

進(jìn)口有效期1年，出口有效期3個(gè)月。4、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》

①包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。

列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。

首次在境內(nèi)銷售的藥品。

②“授權(quán)口岸藥品檢驗(yàn)所〞（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單〞形式實(shí)行進(jìn)口限制管理。

“一批一證〞，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。法檢。

八、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

（注意報(bào)關(guān)時(shí)與上述各證同時(shí)提供，主要有出/入境貨物通關(guān)單）

管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具“出/入境貨物通關(guān)單〞實(shí)施管理。

出境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品及其他

法律法規(guī)明確需檢的商品

入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、美日韓歐盟貨物、外商投資財(cái)產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機(jī)電、入境運(yùn)輸設(shè)備、其他。

“一批一證〞制。

例題：1.《入境貨物通關(guān)單》主要適用于()。A、進(jìn)口可用做原料的廢物B、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品C、列入《法檢目錄》的商品D、出口紡織品標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C2.入境貨物通關(guān)單適用于()A.列入《法檢目錄》的商品B.進(jìn)口可用作原料的廢物C.進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品D.進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)答案：A.B.C.D九、其他進(jìn)出口管理

（一）黃金制品進(jìn)出口管理

管理機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行總行。

《黃金產(chǎn)品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》特殊地區(qū)和場(chǎng)所之間進(jìn)出口黃金制品面此證，特殊地區(qū)和場(chǎng)所與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出口黃金制品需要交納此證。學(xué)完第三章就可以完全明白了那些是特殊地區(qū)和場(chǎng)所。（二）音像制品進(jìn)口管理：。

主管部門：文化部。通過頒發(fā)《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營(yíng)實(shí)行進(jìn)口許可管制。圖書館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)口供教研用，須委托進(jìn)口。

隨機(jī)器設(shè)備進(jìn)口或復(fù)出口的設(shè)備說明、專用軟件，憑進(jìn)口合同、發(fā)票驗(yàn)放。

（三）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理：

1、主管與發(fā)證部門：環(huán)?？偩?，公布了《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》。

2有毒化學(xué)品：《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》

（四）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明

＊主管部門：農(nóng)業(yè)部，會(huì)同商務(wù)部頒發(fā)了《農(nóng)藥目錄》，由部農(nóng)藥檢定所簽發(fā)《農(nóng)藥進(jìn)/出口登記證明》，實(shí)施管制

＊以工業(yè)原料進(jìn)出口，提交《非農(nóng)藥登記管理證明》（加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章〞）。

＊“一批一證〞制。

（五）獸藥進(jìn)口管理：包括獸藥和人畜共用的獸藥。

通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報(bào)關(guān)單上加蓋“已接受報(bào)驗(yàn)〞印章進(jìn)行管制?？偨Y(jié)：A.一批一證的如下：1.非公約證明公約證明物種證明（分一次性使用，6個(gè)月有效期。當(dāng)年使用）2.進(jìn)口藥品對(duì)應(yīng)的相關(guān)單證（精神/麻醉/一般藥品對(duì)應(yīng)的單證，需指定口岸，其中興奮劑對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口準(zhǔn)許證有效期是：進(jìn)口1年,出口3個(gè)月）3.出入境貨物通關(guān)單，農(nóng)藥和非農(nóng)藥進(jìn)/出口登記證明B.非一批一證如下：1.兩用物項(xiàng)和技術(shù)（一證一關(guān)）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書2.農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額證：一證多批（公歷年度內(nèi)有效）C一批一證和非一批一證都是的如下：1.進(jìn)口許可證：一證一關(guān)有效期1年，跨年度使用到次年3月底，最多使用12次。余量5%和3%（原油和成品油3%）2.出口許可證：一證一關(guān)有效期6個(gè)月，公歷年度內(nèi)有效，最多使用6次。余量5%和3%（原油和成品油3%）3.自動(dòng)進(jìn)口許可證：有效期6個(gè)月，公歷年度內(nèi)有效，最多使用6次，余量5%和3%（原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝溢裝3%）