工商行政管理行政處罰種類和依據(jù)一覽?一、引言工商行政管理部門在維護市場經(jīng)濟秩序、保護消費者權益等方面發(fā)揮著重要作用。行政處罰作為其重要的監(jiān)管手段，對于規(guī)范市場主體行為具有關鍵意義。了解工商行政管理行政處罰的種類和依據(jù)，有助于市場主體明確行為邊界，也有助于公眾監(jiān)督工商行政管理工作的開展。本文將詳細介紹工商行政管理行政處罰的各類種類及其相應依據(jù)。

二、行政處罰種類概述

（一）警告警告是一種較輕的行政處罰方式，它是指工商行政管理部門對違法情節(jié)輕微的當事人，以書面形式作出的譴責和告誡，旨在促使其認識錯誤，及時改正違法行為。警告通常適用于初次違法且違法情節(jié)顯著輕微、未造成危害后果的情況。例如，個體工商戶在營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未及時辦理延續(xù)手續(xù)，但在工商部門發(fā)現(xiàn)后立即改正，工商部門可給予警告處罰。

（二）罰款罰款是工商行政管理部門最常用的行政處罰措施之一。它是指行政機關依法強制違法當事人在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量貨幣的處罰形式。罰款的數(shù)額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度等因素確定。例如，對于銷售假冒偽劣商品的商家，工商部門可根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關法律法規(guī)，處以違法銷售產(chǎn)品貨值金額一定比例的罰款。

（三）沒收違法所得、沒收非法財物1.沒收違法所得違法所得是指當事人通過違法經(jīng)營等行為所獲取的非法利益。沒收違法所得旨在剝奪違法當事人因違法行為所獲得的經(jīng)濟利益，消除其違法經(jīng)營的經(jīng)濟動因。比如，企業(yè)通過不正當競爭手段獲取的額外利潤，工商部門有權予以沒收。2.沒收非法財物非法財物是指當事人用于違法活動的財物，包括工具、設備、原材料等。沒收非法財物可以防止違法當事人繼續(xù)利用這些財物從事違法活動，從源頭上遏制違法行為。例如，無照經(jīng)營的商販用于經(jīng)營的攤位、商品等，工商部門可依法予以沒收。

（四）責令停產(chǎn)停業(yè)責令停產(chǎn)停業(yè)是指工商行政管理部門要求違法當事人停止生產(chǎn)、經(jīng)營活動的處罰措施。這種處罰通常適用于違法行為較為嚴重，對市場秩序造成較大影響，不停止生產(chǎn)經(jīng)營不足以消除危害后果的情況。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)存在嚴重的食品安全問題，工商部門可責令其停產(chǎn)停業(yè)進行整改，直至問題解決。

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照1.暫扣許可證、執(zhí)照暫扣許可證、執(zhí)照是指工商行政管理部門暫時扣留違法當事人從事特定經(jīng)營活動的許可證或執(zhí)照，限制其在一定期限內(nèi)從事相關經(jīng)營活動的處罰措施。這一措施給予當事人一定的整改期，促使其改正違法行為。例如，企業(yè)在經(jīng)營過程中違反廣告管理規(guī)定，工商部門可暫扣其廣告經(jīng)營許可證，責令其整改。2.吊銷許可證、執(zhí)照吊銷許可證、執(zhí)照是一種較為嚴厲的行政處罰，它意味著工商行政管理部門永久性地取消違法當事人從事特定經(jīng)營活動的資格。吊銷許可證、執(zhí)照通常適用于違法行為情節(jié)嚴重、屢教不改或造成重大危害后果的情況。比如，企業(yè)嚴重違反商標管理規(guī)定，情節(jié)惡劣，工商部門可吊銷其商標注冊證。

（六）行政拘留行政拘留是指公安機關依法對違反行政管理秩序的公民采取的在短期內(nèi)限制其人身自由的處罰措施。工商行政管理部門在某些情況下，如發(fā)現(xiàn)當事人的違法行為涉及違反治安管理規(guī)定等，可依法將案件移送公安機關，由公安機關決定是否給予行政拘留處罰。例如，當事人在工商行政管理部門檢查時，以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，公安機關可對其處以行政拘留。

三、各類行政處罰依據(jù)詳解

（一）違反企業(yè)登記管理規(guī)定的處罰依據(jù)1.未經(jīng)核準登記擅自開業(yè)從事經(jīng)營活動依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十三條規(guī)定，未經(jīng)設立登記從事經(jīng)營活動的，由登記機關責令改正，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令關閉停業(yè)，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。例如，某自然人未辦理營業(yè)執(zhí)照，擅自開設一家小吃店，工商部門發(fā)現(xiàn)后，責令其限期辦理登記手續(xù)，沒收其經(jīng)營期間的違法所得。若該自然人拒不改正，工商部門可根據(jù)情節(jié)輕重，處以相應罰款，甚至責令關閉停業(yè)。2.提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得登記根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十四條規(guī)定，提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的，由登記機關責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照。比如，某公司為了獲取銀行貸款，偽造財務報表等材料辦理公司登記。工商部門查實后，責令其改正，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以相應罰款。若情節(jié)嚴重，將吊銷其營業(yè)執(zhí)照。3.公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本條例規(guī)定辦理有關變更登記《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十六條規(guī)定，市場主體登記事項發(fā)生變更，未依照本條例規(guī)定辦理變更登記的，由登記機關責令改正；拒不改正的，處1萬元以下的罰款。例如，某有限責任公司經(jīng)營范圍發(fā)生變更，未在規(guī)定時間內(nèi)向工商部門辦理變更登記。工商部門責令其限期改正，若該公司拒不改正，工商部門可對其處以1萬元以下的罰款。

（二）違反商標管理規(guī)定的處罰依據(jù)1.未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十七條規(guī)定，未經(jīng)商標注冊人的許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，應依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經(jīng)營額5萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額5倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的，可以處25萬元以下的罰款。對5年內(nèi)實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節(jié)的，應當從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停止銷售。例如，某企業(yè)未經(jīng)某知名品牌商標注冊人的許可，在其生產(chǎn)的服裝上使用相同商標，且違法經(jīng)營額達8萬元。工商部門責令其立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權服裝及相關生產(chǎn)工具，并可處違法經(jīng)營額5倍以下（即最高40萬元）的罰款。2.銷售侵犯注冊商標專用權的商品《中華人民共和國商標法》第六十條規(guī)定，銷售侵犯注冊商標專用權的商品的，引起糾紛的，由當事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標注冊人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經(jīng)營額5萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額5倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的，可以處25萬元以下的罰款。對5年內(nèi)實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節(jié)的，應當從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責令停止銷售。比如，某商場銷售侵犯某著名商標專用權的商品，違法經(jīng)營額為3萬元。工商部門責令其停止銷售，沒收侵權商品，并可處25萬元以下的罰款。3.偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識根據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十七條規(guī)定，偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，構成犯罪的，除賠償被侵權人的損失外，應依法追究刑事責任。尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和主要用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，違法經(jīng)營額5萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額5倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足5萬元的，可以處25萬元以下的罰款。對5年內(nèi)實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節(jié)的，應當從重處罰。例如，某印刷廠擅自制造某知名品牌的注冊商標標識并出售，違法經(jīng)營額為6萬元。工商部門責令其停止侵權，沒收侵權標識及印刷工具，并可處違法經(jīng)營額5倍以下（即最高30萬元）的罰款。

（三）違反廣告管理規(guī)定的處罰依據(jù)1.發(fā)布虛假廣告《中華人民共和國廣告法》第五十五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。例如，某化妝品公司發(fā)布虛假廣告，宣稱其產(chǎn)品具有神奇的美白效果，經(jīng)檢測并無相關功效。工商部門責令其停止發(fā)布廣告，在相應范圍內(nèi)消除影響，并根據(jù)廣告費用情況處以罰款。若廣告費用無法計算，可處二十萬元以上一百萬元以下罰款。若該公司兩年內(nèi)有三次以上此類違法行為，罰款力度將加大。2.發(fā)布含有違法內(nèi)容的廣告依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；（二）違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；（三）違反本法第二十條規(guī)定，發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；（四）違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的；（五）違反本法第三十七條規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務的；（六）違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告的。比如，某酒類廣告中出現(xiàn)飲酒后駕駛機動車的畫面，違反了廣告法相關規(guī)定。工商部門責令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下罰款，對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處相同金額罰款。3.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定查驗相關證明文件、核實廣告內(nèi)容《中華人民共和國廣告法》第六十一條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定查驗相關證明文件、核實廣告內(nèi)容的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并可處一萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。例如，某廣告公司為一家企業(yè)發(fā)布廣告時，未查驗該企業(yè)的相關資質(zhì)證明文件，工商部門責令其改正，并可處一萬元以下罰款。若該廣告公司有違法所得，一并沒收。

（四）違反消費者權益保護規(guī)定的處罰依據(jù)1.經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經(jīng)營者依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。例如，某商家以次充好，將普通商品冒充高檔商品賣給消費者。消費者發(fā)現(xiàn)后要求商家賠償，商家應按照消費者購買商品價款的三倍增加賠償。若商品價款較低，增加賠償不足五百元的，為五百元。2.經(jīng)營者侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十一條規(guī)定，經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。第五十二條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務，造成消費者財產(chǎn)損害的，應當依照法律規(guī)定或者當事人約定承擔修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等民事責任。第五十六條規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：（九）侵害消費者人格尊嚴、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權利的。例如，某商場保安無端懷疑一名消費者偷東西，對其進行強行搜身，侵害了消費者的人格尊嚴和人身自由。消費者可要求商場承擔精神損害賠償?shù)蓉熑?。工商部門可責令商場改正，并根據(jù)情節(jié)對其處以相應罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.經(jīng)營者對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規(guī)對處罰機關和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照：（六）對商品或者服務作虛假或者引人誤解的宣傳的。比如，某培訓機構虛假宣傳其培訓效果，聲稱學員參加培訓后一定能通過某項考試。工商部門可責令其改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（五）違反反不正當競爭規(guī)定的處罰依據(jù)1.經(jīng)營者假冒他人的注冊商標根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第十八條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法第六條規(guī)定實施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款；沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。例如，某企業(yè)假冒某知名品牌的注冊商標進行生產(chǎn)銷售，違法經(jīng)營額為8萬元。工商部門責令其停止違法行為，沒收違