中華人民共和國河道管理條例?一、總則（一）立法目的為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

（二）適用范圍本條例適用于中華人民共和國領域內的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。河道內的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。

（三）管理原則河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則，加強防護，確保暢通，注重綜合利用，服從防洪的總體安排，促進水資源的合理開發(fā)利用。

國務院水利行政主管部門是全國河道的主管機關。各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機關。

（四）河道等級劃分河道等級分一、二、三、四級。一級河道：對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有特別重要意義的河道，防洪標準大于等于二百年一遇。二級河道：對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要意義的河道，防洪標準大于等于一百年一遇。三級河道：對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有較重要意義的河道，防洪標準大于等于五十年一遇。四級河道：對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有一般意義的河道，防洪標準大于等于二十年一遇。

二、河道整治與建設（一）規(guī)劃原則1.河道整治與建設，應當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。2.編制河道整治規(guī)劃，應當進行流域綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保護好水資源，充分發(fā)揮河道的綜合效益。

（二）規(guī)劃編制與審批河道整治規(guī)劃由河道主管機關會同交通等有關部門編制，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后實施。跨省、自治區(qū)、直轄市的河道整治規(guī)劃，由有關流域管理機構會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和有關部門編制，報國務院水行政主管部門批準。

（三）整治與建設要求1.修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送河道主管機關審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù)。2.建設項目經(jīng)批準后，建設單位應當將施工安排告知河道主管機關。3.河道整治與建設，應當保護生態(tài)環(huán)境，維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保障河道生態(tài)用水需求。

（四）涉河工程設施管理1.對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標準，由河道主管機關提出意見并報經(jīng)人民政府批準，責成原建設單位在規(guī)定的期限內改建或者拆除。2.因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。

三、河道保護（一）堤防和護岸保護1.河道兩岸的堤防和護岸工程，是河道的重要組成部分，必須嚴加保護，確保安全。2.禁止在堤防和護岸工程上墾種、放牧、鏟草、挖土、建房、開溝、打井、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行集市貿易等危害堤防和護岸安全的活動。

（二）河道清障1.對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照"誰設障，誰清除"的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮機構責令設障者在規(guī)定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。2.在汛期，河道主管機關有權對河道上的竹木和其他漂流物進行緊急處置。

（三）水域保護1.禁止向河道內排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等廢棄物，禁止在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。2.在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機關批準；涉及其他部門的，由河道主管機關會同有關部門批準：采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；爆破、鉆探、挖筑魚塘；在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

（四）護堤地保護1.河道管理機關應當根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質條件等，在河道兩岸劃定一定范圍的堤防安全保護區(qū)。2.在堤防安全保護區(qū)內，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。

四、河道清淤與保潔（一）清淤責任河道主管機關應當定期組織對河道進行清淤，保持河道的行洪能力。河道清淤所需費用，由受益單位和個人負擔；國家對防洪、航道有重要意義的河道，其清淤費用由中央或者地方財政負擔。

（二）保潔管理河道管理范圍內的水面和岸坡應當保持整潔，禁止堆放垃圾、雜物等廢棄物。河道主管機關可以通過招標等方式確定河道保潔單位，負責河道的日常保潔工作。

五、防洪與排澇（一）防洪設施建設1.河道主管機關應當按照防洪規(guī)劃的要求，加強防洪設施建設，提高河道的防洪能力。2.防洪設施建設應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關技術要求，確保工程質量。

（二）防洪調度1.在汛期，河道主管機關應當按照防洪調度方案，對河道進行科學調度，確保河道行洪安全。2.防洪調度方案由縣級以上人民政府防汛指揮機構制定，報上一級人民政府防汛指揮機構批準后實施。

（三）排澇管理1.河道主管機關應當加強對河道排水設施的管理，確保排水暢通。2.對因河道淤積、堵塞等原因影響排水的，河道主管機關應當及時組織清淤、疏通。

六、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府河道主管機關責令其糾正違法行為、采取補救措施，可以并處警告、罰款；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高稈植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿易活動的；未經(jīng)批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發(fā)掘的；汛期違反防汛指揮機構的規(guī)定，在河道灘地存放防汛物資的；未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準、工程安全標準整治河道或者修建水工程建筑物和其他設施的；未經(jīng)批準或者不按照河道主管機關的規(guī)定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；未經(jīng)批準在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘的；違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；擅自砍伐護堤護岸林木的；汛期違反防汛調度方案的規(guī)定或者指令的。2.有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府河道主管機關或者其授權的河道管理單位責令停止違法行為，采取補救措施，并處警告、罰款；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監(jiān)測和測量設施、河岸地質監(jiān)測設施以及通信照明等設施；在堤防安全保護區(qū)內進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作秩序的。

（二）處罰程序1.對違反本條例規(guī)定的行為，由縣級以上地方人民政府河道主管機關或者其授權的河道管理單位進行查處。2.當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

七、附則（一）條例解釋