污水管道安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除污水管道運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)環(huán)境的影響，保障污水管道安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)污水管道系統(tǒng)在運(yùn)行、維護(hù)、檢修等過(guò)程中發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置，包括管道破裂、堵塞、泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸等事故。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持事故預(yù)防與應(yīng)急救援相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控和隱患排查治理等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各部門和單位的應(yīng)急職責(zé)，落實(shí)應(yīng)急管理工作責(zé)任制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)速度，充分發(fā)揮各部門和單位的優(yōu)勢(shì)，形成應(yīng)急救援合力。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序：遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，規(guī)范應(yīng)急救援程序，確保應(yīng)急救援工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立污水管道安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成員包括市政管理、環(huán)保、公安、消防、衛(wèi)生、供水等部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在市政管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)污水管道安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。制定和修訂污水管道安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，傳達(dá)和執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和命令。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的重大問(wèn)題。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急救援工作，下達(dá)應(yīng)急救援指令。組織制定和實(shí)施應(yīng)急救援方案。協(xié)調(diào)各部門和單位的應(yīng)急救援行動(dòng)。及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況，做出決策和部署。3.成員單位職責(zé)市政管理部門：負(fù)責(zé)組織污水管道的運(yùn)行、維護(hù)和搶修工作，提供技術(shù)支持和保障；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、疏散和交通管制；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量，及時(shí)發(fā)布環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；指導(dǎo)和協(xié)助做好污染防治和環(huán)境應(yīng)急處置工作。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通；參與事故調(diào)查處理，依法打擊事故中的違法犯罪行為。消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和事故現(xiàn)場(chǎng)的消防工作；協(xié)助相關(guān)部門控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。供水部門：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的供水安全；協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)污水管道巡查建立健全污水管道巡查制度，明確巡查人員、巡查路線和巡查頻次。巡查人員要認(rèn)真檢查管道設(shè)施的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道破裂、泄漏、堵塞等問(wèn)題。做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。2.定期維護(hù)保養(yǎng)制定污水管道維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)管道進(jìn)行清淤、檢測(cè)、修復(fù)等維護(hù)保養(yǎng)工作。加強(qiáng)對(duì)管道附屬設(shè)施的維護(hù)管理，確保其正常運(yùn)行。對(duì)老化、損壞的管道設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高管道的安全性和可靠性。3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)污水管道運(yùn)行、維護(hù)、檢修等人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。定期組織安全演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援能力。4.健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制定期對(duì)污水管道系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，降低事故發(fā)生的可能性。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管控，確保安全。（二）預(yù)警行動(dòng)1.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)污水管道事故的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等方式向社會(huì)公眾發(fā)布。2.預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位要立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防范措施。加強(qiáng)對(duì)污水管道的巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握管道運(yùn)行狀況。做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等的準(zhǔn)備工作。組織人員疏散、轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)污水管道事故的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大污水管道事故，造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，超出本地區(qū)應(yīng)急救援能力時(shí)，由上級(jí)政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大污水管道事故，造成較多人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大、對(duì)環(huán)境造成較大影響，本地區(qū)應(yīng)急救援力量難以有效應(yīng)對(duì)時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畣?dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大污水管道事故，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、對(duì)環(huán)境造成一定影響，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門能夠應(yīng)對(duì)時(shí)，由當(dāng)?shù)卣畣?dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般污水管道事故，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較小、對(duì)環(huán)境影響較小，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）響應(yīng)程序1.事故報(bào)告污水管道事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況、初步原因、已采取的措施等。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急指揮中心迅速組織各成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速了解事故情況，制定應(yīng)急救援方案，組織實(shí)施救援行動(dòng)。各成員單位按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好應(yīng)急救援工作。4.應(yīng)急處置措施搶救傷員：衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保傷員得到及時(shí)有效的治療?？刂剖鹿尸F(xiàn)場(chǎng)：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾，保障救援通道暢通；消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和事故現(xiàn)場(chǎng)的消防工作；市政管理部門負(fù)責(zé)組織污水管道的搶修工作，控制污水泄漏和擴(kuò)散。環(huán)境監(jiān)測(cè)與處置：環(huán)保部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染情況，指導(dǎo)和協(xié)助做好污染防治和環(huán)境應(yīng)急處置工作。信息發(fā)布與輿情監(jiān)測(cè)：宣傳部門負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故情況和應(yīng)急救援進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。5.應(yīng)急救援結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，污水泄漏得到有效封堵，環(huán)境危害得到消除，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評(píng)估確認(rèn)后，宣布應(yīng)急救援結(jié)束。（三）后期處置1.善后處理衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后處理工作，包括傷亡人員的撫恤、安置等。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，提供必要的生活保障。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作，按照保險(xiǎn)合同的約定，對(duì)事故造成的損失進(jìn)行賠償。2.事故調(diào)查事故發(fā)生后，由相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)、損失等進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和防范措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。3.恢復(fù)重建市政管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)受損的污水管道設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)污水管道的正常運(yùn)行。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好恢復(fù)重建工作。五、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：成立由市政管理、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.依托社會(huì)力量：充分利用社會(huì)專業(yè)救援力量，如專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)污水管道安全生產(chǎn)事故。（二）應(yīng)急物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備污水管道搶修設(shè)備、防護(hù)用品、消防器材、醫(yī)療藥品等應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。2.物資調(diào)用與補(bǔ)充：制定應(yīng)急物資調(diào)用制度，明確物資調(diào)用的程序和責(zé)任。根據(jù)應(yīng)急救援需要，及時(shí)調(diào)用應(yīng)急物資，并按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充。（三）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金：政府設(shè)立污水管道安全生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，用于應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置、物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、演練、事故處置等方面的費(fèi)用支出。2.經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督：建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。（四）通信與信息保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：建立應(yīng)急指揮中心與各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保通信暢通。2.完善信息報(bào)送與共享：建立健全事故信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、方式和時(shí)限。加強(qiáng)信息共享，及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)和應(yīng)急救援進(jìn)展情況。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)污水管道安全生產(chǎn)特點(diǎn)和應(yīng)急救援要求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.開(kāi)展培訓(xùn)工作：定期組織對(duì)污水管道運(yùn)行、維護(hù)、檢修等人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)效果評(píng)估：對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，調(diào)整和完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練1.制定演練計(jì)劃：每年至少組織一次污水管道安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括管道泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置。2.組織演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃，組織開(kāi)展應(yīng)急演