檔案室安全工作應(yīng)急預(yù)案?（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除檔案室安全事故的危害，保障檔案資料的安全與完整，確保檔案工作的正常開展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)及檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本檔案室實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本檔案室在各類安全事故，如火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊、設(shè)備故障等情況下的應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障檔案工作人員和檔案資料的安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防消結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理，提高安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在檔案室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各類安全事故的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：一旦發(fā)生安全事故，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，快速有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立檔案室安全工作應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"應(yīng)急指揮中心"），由檔案室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在檔案室綜合管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)檔案室安全事故的應(yīng)急處置工作，制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急救援工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，做出重大決策。及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)，根據(jù)事故發(fā)展情況調(diào)整應(yīng)急處置策略。負(fù)責(zé)與外部救援力量的溝通協(xié)調(diào)，確保救援工作順利進(jìn)行。3.各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急處置工作的組織實(shí)施，按照應(yīng)急指揮中心的指令開展救援行動(dòng)。組織本部門人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)本部門事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和信息收集工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。4.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，制定應(yīng)急處置工作流程和值班制度。收集、整理和分析事故信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障應(yīng)急救援物資和設(shè)備的供應(yīng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的組織實(shí)施和總結(jié)評(píng)估工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全制度建設(shè)建立健全檔案室安全管理制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)。制定檔案收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程，確保檔案工作規(guī)范有序。2.設(shè)施設(shè)備管理加強(qiáng)檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保檔案庫房符合防火、防潮、防蟲、防盜等要求。定期對(duì)檔案保管設(shè)備、消防設(shè)備、電氣設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.人員安全培訓(xùn)定期組織檔案工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，防止檔案資料泄露。4.安全檢查與隱患排查建立定期安全檢查制度，對(duì)檔案室的安全狀況進(jìn)行全面檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集設(shè)立安全信息員，負(fù)責(zé)收集檔案室周邊環(huán)境、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面的安全信息。關(guān)注天氣預(yù)報(bào)、火災(zāi)預(yù)警等信息，及時(shí)掌握可能影響檔案室安全的因素。2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)安全事故的危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過內(nèi)部通知、短信、郵件等方式及時(shí)傳達(dá)給各部門和人員。3.預(yù)警響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息后，各部門要立即采取相應(yīng)的防范措施，加強(qiáng)安全檢查和值班巡查。應(yīng)急指揮中心辦公室要密切關(guān)注事故發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)措施。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。2.部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。3.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、危害程度、已采取的措施等。（二）應(yīng)急處置程序1.火災(zāi)事故應(yīng)急處置程序發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即撥打"119"報(bào)警電話，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和滅火救援。疏散組負(fù)責(zé)組織檔案工作人員和檔案資料的疏散，按照預(yù)定的疏散路線將人員和檔案轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)。滅火組負(fù)責(zé)使用滅火器、消火栓等消防器材進(jìn)行滅火，控制火勢(shì)蔓延。警戒組負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。在消防部門到達(dá)之前，要積極采取自救措施，盡量減少火災(zāi)損失。消防部門到達(dá)后，要積極配合消防部門進(jìn)行滅火救援工作。2.水災(zāi)事故應(yīng)急處置程序發(fā)現(xiàn)水災(zāi)隱患或發(fā)生水災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行排水和檔案搶救。排水組負(fù)責(zé)使用排水設(shè)備排除積水，降低水位。檔案搶救組負(fù)責(zé)對(duì)受水浸的檔案進(jìn)行搶救，采取烘干、晾曬、冷凍等措施，盡量減少檔案損失。后勤保障組負(fù)責(zé)提供必要的物資和設(shè)備支持，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。如遇洪水等重大災(zāi)害，要及時(shí)轉(zhuǎn)移檔案和人員，確保生命和財(cái)產(chǎn)安全。3.盜竊事故應(yīng)急處置程序發(fā)現(xiàn)盜竊行為后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取措施制止，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)盜竊應(yīng)急預(yù)案，組織人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)組負(fù)責(zé)對(duì)盜竊現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，防止現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)被破壞。信息收集組負(fù)責(zé)收集與盜竊有關(guān)的信息，如作案時(shí)間、作案手段、被盜檔案資料等，及時(shí)提供給公安機(jī)關(guān)。配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查工作，提供必要的協(xié)助和支持。4.設(shè)備故障事故應(yīng)急處置程序發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障后，設(shè)備管理人員應(yīng)立即進(jìn)行檢查和維修，如無法及時(shí)修復(fù)，應(yīng)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，根據(jù)設(shè)備故障情況，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。如因設(shè)備故障影響檔案的正常保管和利用，要及時(shí)調(diào)整工作安排，確保檔案工作不受影響。組織技術(shù)人員對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行分析和處理，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急救援1.應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故情況，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急救援工作，調(diào)用必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治，并及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和生活保障，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。（四）擴(kuò)大應(yīng)急如果事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力不足，可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大時(shí)，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。上級(jí)主管部門應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行增援，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。（五）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，危害消除后，應(yīng)急指揮中心可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，要做好以下工作：1.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保檔案工作正常開展。2.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。3.對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急救援過程中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的部門和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)和處罰。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和救治，做好家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的檔案資料進(jìn)行清理、修復(fù)和補(bǔ)充，盡量減少檔案損失。3.對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更換，恢復(fù)檔案室的正常運(yùn)行。4.對(duì)因事故造成的其他損失，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償和處理。（二）事故調(diào)查與總結(jié)1.應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、損失等情況。2.分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成事故調(diào)查報(bào)告。3.將事故調(diào)查報(bào)告上報(bào)上級(jí)主管部門，并在檔案室內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，教育全體人員吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、固定電話等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建檔案安全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括滅火組、疏散組、警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、檔案搶救組等。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）物資與裝備保障配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消火栓、排水設(shè)備、防護(hù)用品、檔案搶救工具等。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立檔案室安全工作應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援物資采購、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、演練等方面的支出。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，確保應(yīng)急工作的順利開展。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織檔案工作人員進(jìn)行安全知識(shí)和應(yīng)急技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、火災(zāi)撲救、疏散逃生、檔案搶救等方面的知識(shí)和技能。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊等事故的應(yīng)急處置。2.演練頻率每年不少于一次，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各部門和人員的應(yīng)急處置