演講人：日期：食品安全法解讀釋義目錄CONTENTS食品安全法概述食品安全監(jiān)管體制與職責食品安全標準與風險評估食品生產經(jīng)營者義務與責任食品安全監(jiān)督管理與執(zhí)法保障消費者權益保護與社會共治01食品安全法概述立法背景食品安全問題頻發(fā)，引起社會廣泛關注，迫切需要一部系統(tǒng)、全面的法律來保障食品安全。立法意義保障公眾身體健康和生命安全，促進食品產業(yè)健康發(fā)展，提高食品安全監(jiān)管水平，構建食品安全社會共治格局。立法背景與意義在中華人民共和國境內從事食品生產和加工、食品銷售和餐飲服務、食品添加劑的生產經(jīng)營、食品相關產品的生產經(jīng)營，以及其他與食品安全相關的活動，都必須遵守本法。適用范圍食品生產經(jīng)營者、食品添加劑生產經(jīng)營者、食品相關產品生產經(jīng)營者以及食品安全監(jiān)管部門等。適用對象法律適用范圍及對象食品安全法修訂歷程修訂歷程2015年修訂通過并于同年10月1日施行，2018年和2021年分別進行了修正，強化了食品安全監(jiān)管制度，加大了對違法行為的處罰力度。修訂背景食品安全法自2009年實施以來，食品安全形勢發(fā)生了較大變化，原有法律已不能完全適應新的監(jiān)管需要。02食品安全監(jiān)管體制與職責地方政府市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其食品安全監(jiān)管部門負責日常食品安全監(jiān)管工作，包括食品生產經(jīng)營許可、日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗等。中央層面國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責全國食品安全監(jiān)管工作，包括制定政策、監(jiān)督執(zhí)行、查處重大食品安全事件等。省級層面各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）食品藥品監(jiān)督管理部門負責本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，包括制定地方政策、組織實施、監(jiān)督檢查等。監(jiān)管部門及職責劃分制定食品安全標準制定和發(fā)布食品安全國家標準和地方標準，為食品安全監(jiān)管提供科學依據(jù)。食品生產經(jīng)營許可對食品生產經(jīng)營者進行許可管理，確保其具備生產經(jīng)營條件和能力。日常監(jiān)督檢查對食品生產經(jīng)營者進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。抽樣檢驗對市場上的食品進行抽樣檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合格食品。監(jiān)管措施和手段各級政府和食品安全監(jiān)管部門承擔食品安全監(jiān)管責任，對食品安全問題負責。監(jiān)管責任建立食品安全責任追究制度，對失職、瀆職的監(jiān)管人員進行問責和追究。追究機制接受公眾對食品安全問題的投訴舉報，并進行調查處理，對違法行為進行嚴厲打擊。投訴舉報處理監(jiān)管責任與追究機制01020303食品安全標準與風險評估食品安全標準體系建立食品安全標準的性質食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，是保障食品安全、維護公眾健康的重要手段。食品安全標準體系構成包括食品安全基礎標準、產品標準、生產經(jīng)營規(guī)范、檢驗方法等，覆蓋從農田到餐桌全鏈條。食品安全標準的制定和修訂根據(jù)科學風險評估結果和食品安全監(jiān)管需要，及時制定和修訂食品安全標準，確保標準的科學性和實用性。風險評估結果的應用根據(jù)風險評估結果，制定相應的風險管理措施和監(jiān)控計劃，降低食品安全風險。風險評估的目的對食品中可能存在的危害進行識別、評估，確定風險等級，為風險管理和監(jiān)控提供依據(jù)。風險評估的流程包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等步驟，確保評估的準確性和有效性。風險評估制度及實施流程風險監(jiān)測的目的包括定期監(jiān)測、不定期抽檢、專項監(jiān)測等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性和準確性。風險監(jiān)測的方式預警機制的建立根據(jù)風險監(jiān)測結果，對可能出現(xiàn)的食品安全問題進行預警，及時采取措施防止問題擴大，確保公眾健康安全。通過系統(tǒng)、持續(xù)地收集、分析食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患。風險監(jiān)測和預警機制04食品生產經(jīng)營者義務與責任食品生產經(jīng)營者應當依法取得食品生產、食品流通、餐飲服務等相關許可，未經(jīng)許可不得從事食品生產經(jīng)營活動。生產經(jīng)營者應當依法取得許可食品生產經(jīng)營者應當建立健全食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行自查評價，及時發(fā)現(xiàn)并處理食品安全風險。生產經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度食品生產經(jīng)營者應當建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯，便于問題食品的召回和處置。生產經(jīng)營者應當建立食品安全追溯體系生產經(jīng)營者基本要求從業(yè)人員健康管理制度食品生產經(jīng)營者應當建立從業(yè)人員健康管理制度，確保從事食品生產經(jīng)營活動的人員身體健康，無傳染性疾病。食品原料、食品添加劑以及食品相關產品進貨查驗制度食品生產經(jīng)營者應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件，建立進貨查驗記錄制度，確保采購的食品原料、食品添加劑以及食品相關產品符合食品安全標準。生產過程控制要求食品生產者應當按照食品安全標準和要求組織生產，建立從原料接收、生產過程控制到成品出廠的全程質量控制體系，確保產品符合法律、法規(guī)和食品安全標準的要求。生產經(jīng)營過程控制規(guī)定貯存、運輸和交付控制要求食品生產經(jīng)營者應當采取必要的措施，確保食品在貯存、運輸和交付過程中符合食品安全要求，防止食品變質、污染或交叉污染。生產經(jīng)營過程控制規(guī)定食品生產經(jīng)營者應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全隱患，防止事故發(fā)生或擴大。一旦發(fā)生食品安全事故，應當立即采取措施，防止事故擴大，并按照規(guī)定向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門報告。食品安全事故處置任何單位和個人不得隱瞞、謊報、遲報食品安全事故，應當按照規(guī)定時間、程序和要求報告食品安全事故，并配合相關部門進行事故調查處理。食品生產經(jīng)營者應當積極配合食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調查處理，不得拒絕、阻撓、干涉食品安全事故的調查處理工作。食品安全事故報告食品安全事故處置和報告05食品安全監(jiān)督管理與執(zhí)法保障監(jiān)督檢查制度及實施方式日常監(jiān)督檢查食品安全監(jiān)管部門對食品生產經(jīng)營者進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保其符合法律法規(guī)和標準要求。專項檢查針對特定區(qū)域、特定食品或特定時間段內可能存在的高風險問題，組織開展專項檢查。飛行檢查對涉嫌違法或存在嚴重食品安全隱患的生產經(jīng)營單位進行突擊檢查，以確保問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。層級監(jiān)督上級食品安全監(jiān)管部門對下級食品安全監(jiān)管部門的工作進行監(jiān)督和指導，確保監(jiān)管工作全面有效。執(zhí)法措施和程序規(guī)范食品安全監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中需遵循法定程序，包括立案、調查取證、告知、聽證、決定等環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法公正、合法。執(zhí)法程序對于違法生產經(jīng)營者，食品安全監(jiān)管部門可依法采取警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰措施。食品安全監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中需制作規(guī)范的執(zhí)法文書，記錄執(zhí)法過程和結果，作為行政處罰和行政復議的依據(jù)。行政處罰在緊急情況下，食品安全監(jiān)管部門可依法采取查封、扣押、暫停生產等行政強制措施，防止危害擴大。行政強制措施01020403執(zhí)法文書行政處罰食品安全監(jiān)管部門對違法生產經(jīng)營者依法進行行政處罰，包括罰款、吊銷許可證等。行政處罰與刑事銜接機制01刑事責任對于涉嫌犯罪的食品安全違法行為，食品安全監(jiān)管部門需依法移送司法機關追究刑事責任，確保違法者得到應有的法律制裁。02案件移送食品安全監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的食品安全違法行為時，需及時將案件移送公安機關處理，并提供相關證據(jù)材料。03信息共享食品安全監(jiān)管部門與公安機關之間需建立信息共享機制，加強溝通協(xié)作，共同打擊食品安全犯罪行為。0406消費者權益保護與社會共治食品安全法保障消費者權益規(guī)定食品生產經(jīng)營者應當遵守的法律義務，保障消費者的合法權益。消費者有知情權和選擇權消費者有權知悉食品的真實情況，可以自主選擇食品。消費者的求償權和監(jiān)督權消費者因食品質量問題受到損害，有依法獲得賠償?shù)臋嗬⒂袡鄬κ称飞a經(jīng)營者進行監(jiān)督。消費者權益保護條款解讀食品安全需要全社會的共同參與，包括政府、企業(yè)、消費者、媒體等各方力量。社會共治原則負責食品安全監(jiān)督管理，建立食品安全信息公布制度，及時公布食品安全信息。食品安全監(jiān)管部門的職責消費者可以通過投訴、舉報等方式參與食品安全監(jiān)督，形成社會共治的格局。消費者參與食品安全監(jiān)督社會共治原則及實踐路徑0102