衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應預案The"PublicHealthEmergencyResponsePlanoftheHealthBureau"isacomprehensivedocumentdesignedtoguidethehealthauthorityinmanaging突發(fā)publichealthemergencies.Itisapplicableinvariousscenarios,includingoutbreaksofinfectiousdiseases,naturaldisasters,orotherunforeseenhealthcrises.Theplanoutlinesthestepsandprocedurestobefollowedbyhealthofficialstoensurethetimelyandeffectiveresponsetotheseemergencies,aimingtominimizetheimpactonpublichealthandsafety.Intheeventofan突發(fā)publichealthemergency,theHealthBureauwillactivatethisresponseplan.Thedocumentprovidesaframeworkforcoordinationamongdifferentdepartments,communicationwiththepublic,andimplementationofnecessaryinterventionstocontrolthespreadofthediseaseormanagetheemergencysituation.Italsospecifiestherolesandresponsibilitiesofeachstakeholder,ensuringacoordinatedandefficientresponsetothecrisis.Theresponseplanrequireshealthauthoritiestoestablisharapidresponseteam,conductriskassessments,andimplementinfectioncontrolmeasures.Itemphasizestheimportanceofpublicawarenessandeducation,ensuringthataccurateinformationisdisseminatedtothepublic.Furthermore,theplanmandatesthecoordinationwithothergovernmentagenciesandinternationalorganizationstoleverageresourcesandexpertiseinmanagingtheemergencyeffectively.衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應預案詳細內容如下：第一章應急預案總則1.1編制目的與依據1.1.1編制目的為保證衛(wèi)生局在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應急響應工作，降低事件對公眾健康和社會經濟的影響，特制定本預案。本預案旨在建立健全衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應體系，明確各部門職責，提高衛(wèi)生局應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。1.1.2編制依據本預案依據以下法律法規(guī)、政策文件及行業(yè)標準編制：（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；（2）《中華人民共和國傳染病防治法》；（3）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；（4）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；（5）《衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案管理辦法》；（6）國家和地方相關政策文件及行業(yè)標準。第二節(jié)適用范圍本預案適用于衛(wèi)生局在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，組織、協(xié)調、指揮和實施應急響應工作的全過程。突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括以下類別：（1）傳染病疫情；（2）食品安全和職業(yè)中毒事件；（3）環(huán)境污染事件；（4）核和輻射；（5）其他嚴重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第三節(jié)應急響應原則1.1.3以人為本，生命至上在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應過程中，始終堅持以人為本，充分保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度減少事件對公眾健康的影響。1.1.4快速響應，科學決策衛(wèi)生局在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應迅速啟動應急預案，采取果斷措施，科學決策，保證應急響應工作的有序進行。1.1.5統(tǒng)一指揮，分工協(xié)作衛(wèi)生局在應急響應過程中，應建立健全統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的工作機制，保證各部門密切配合，形成合力。1.1.6信息暢通，資源共享衛(wèi)生局應建立健全信息報告和共享機制，保證應急響應過程中信息的及時、準確、暢通，為決策提供科學依據。1.1.7預防為主，防治結合衛(wèi)生局在應急響應過程中，應注重預防工作，采取有效措施，防止事件擴大和蔓延。同時要加強事件后的康復治療和健康監(jiān)測，保證公眾健康得到保障。1.1.8社會參與，群防群控衛(wèi)生局在應急響應過程中，要廣泛動員社會各界參與，發(fā)揮群防群控作用，形成全社會共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。第二章組織指揮體系第一節(jié)指揮機構1.1.9指揮機構設置為保證公共衛(wèi)生事件應急響應工作的有序、高效開展，衛(wèi)生局設立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），作為應急響應的最高指揮機構。1.1.10指揮部職責（1）負責制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；（2）組織協(xié)調各相關部門和單位開展應急響應工作；（3）審定應急響應級別，決定啟動和終止應急響應；（4）指導和督促下級衛(wèi)生行政部門及相關部門開展應急響應工作；（5）及時向同級人民和上級衛(wèi)生行政部門報告應急響應情況；（6）完成其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應相關的任務。1.1.11指揮部組成（1）指揮長：由衛(wèi)生局局長擔任，負責指揮全局應急響應工作；（2）副指揮長：由衛(wèi)生局副局長擔任，協(xié)助指揮長開展工作；（3）成員：由相關業(yè)務處室負責人、專家顧問組成，負責提供專業(yè)意見和建議。第二節(jié)工作部門1.1.12工作部門設置衛(wèi)生局設立以下工作部門，分別承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應的具體工作：（1）指揮調度部門；（2）信息與新聞宣傳部；（3）疾病預防控制部門；（4）醫(yī)療救治部門；（5）藥品與醫(yī)療器械部門；（6）衛(wèi)生監(jiān)督部門；（7）應急物資保障部門；（8）財務與審計部門。1.1.13工作部門職責（1）指揮調度部門：負責組織協(xié)調各相關部門和單位開展應急響應工作，保證應急響應任務的落實；（2）信息與新聞宣傳部：負責收集、整理、發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，協(xié)調新聞媒體開展宣傳工作；（3）疾病預防控制部門：負責開展疫情監(jiān)測、風險評估、預防控制等工作；（4）醫(yī)療救治部門：負責組織協(xié)調醫(yī)療機構開展醫(yī)療救治工作，保證患者得到及時救治；（5）藥品與醫(yī)療器械部門：負責保障應急藥品和醫(yī)療器械的供應，保證醫(yī)療救治需求；（6）衛(wèi)生監(jiān)督部門：負責對公共衛(wèi)生事件應急響應過程中的衛(wèi)生工作進行監(jiān)督和檢查；（7）應急物資保障部門：負責保障應急物資的儲備、調度和供應；（8）財務與審計部門：負責應急響應資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督。第三節(jié)應急隊伍1.1.14應急隊伍設置衛(wèi)生局組建以下應急隊伍，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應提供專業(yè)支持和保障：（1）疾病預防控制應急隊伍；（2）醫(yī)療救治應急隊伍；（3）藥品與醫(yī)療器械應急隊伍；（4）衛(wèi)生監(jiān)督應急隊伍；（5）信息與新聞宣傳應急隊伍；（6）應急物資保障應急隊伍。1.1.15應急隊伍職責（1）疾病預防控制應急隊伍：負責開展疫情監(jiān)測、風險評估、預防控制等工作；（2）醫(yī)療救治應急隊伍：負責開展醫(yī)療救治工作，保證患者得到及時救治；（3）藥品與醫(yī)療器械應急隊伍：負責保障應急藥品和醫(yī)療器械的供應，保證醫(yī)療救治需求；（4）衛(wèi)生監(jiān)督應急隊伍：負責對公共衛(wèi)生事件應急響應過程中的衛(wèi)生工作進行監(jiān)督和檢查；（5）信息與新聞宣傳應急隊伍：負責收集、整理、發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息，協(xié)調新聞媒體開展宣傳工作；（6）應急物資保障應急隊伍：負責保障應急物資的儲備、調度和供應。第三章預警與監(jiān)測第一節(jié)預警體系1.1.16預警體系概述為保證公共衛(wèi)生安全，本預案建立完善的預警體系，通過多渠道收集公共衛(wèi)生相關信息，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行預警。預警體系主要包括信息收集、預警評估、預警發(fā)布和預警響應等環(huán)節(jié)。1.1.17信息收集（1）加強公共衛(wèi)生信息收集，包括傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等公共衛(wèi)生事件信息。（2）通過公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)、衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等渠道收集信息。（3）建立信息共享機制，與國內外相關機構進行信息交流。1.1.18預警評估（1）建立公共衛(wèi)生事件預警評估體系，對收集到的信息進行綜合分析、評估。（2）結合歷史數據、現實情況和專家意見，確定預警級別。（3）預警級別分為一級、二級、三級，分別對應紅色、橙色、黃色預警。1.1.19預警發(fā)布（1）根據預警評估結果，及時發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布渠道包括網站、公共衛(wèi)生信息平臺、新聞媒體等。（3）預警信息應包括事件名稱、預警級別、預警范圍、預警時間、應對措施等內容。1.1.20預警響應（1）各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等應根據預警級別，啟動相應級別的應急響應。（2）加強公共衛(wèi)生監(jiān)測，密切關注事件發(fā)展動態(tài)。（3）宣傳教育，提高公眾自我防護意識。第二節(jié)監(jiān)測網絡1.1.21監(jiān)測網絡概述本預案建立的監(jiān)測網絡主要包括傳染病疫情監(jiān)測、食物中毒監(jiān)測、職業(yè)中毒監(jiān)測、環(huán)境污染監(jiān)測等，以保證公共衛(wèi)生事件能夠及時發(fā)覺、及時響應。1.1.22監(jiān)測網絡構成（1）傳染病疫情監(jiān)測：包括法定傳染病報告系統(tǒng)、哨點監(jiān)測、實驗室監(jiān)測等。（2）食物中毒監(jiān)測：通過醫(yī)療機構、食品安全監(jiān)管部門、疾病預防控制機構等多渠道收集食物中毒事件信息。（3）職業(yè)中毒監(jiān)測：通過職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、工傷認定等途徑收集職業(yè)中毒事件信息。（4）環(huán)境污染監(jiān)測：通過環(huán)境監(jiān)測、污染源調查等手段，監(jiān)測環(huán)境污染狀況。1.1.23監(jiān)測網絡運行（1）建立健全監(jiān)測制度，保證監(jiān)測工作規(guī)范、有序進行。（2）加強監(jiān)測人員培訓，提高監(jiān)測能力。（3）定期分析監(jiān)測數據，及時發(fā)覺公共衛(wèi)生問題。（4）加強監(jiān)測設施建設，提高監(jiān)測技術水平。第三節(jié)信息報告1.1.24信息報告流程（1）公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等應及時向上一級衛(wèi)生部門報告。（2）報告內容應包括事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及人群、事件性質、已采取的措施等。（3）上一級衛(wèi)生部門收到報告后，應在規(guī)定時間內向上級報告。1.1.25信息報告要求（1）信息報告應及時、準確、完整。（2）報告人應具備一定的公共衛(wèi)生知識，保證報告內容的真實性。（3）各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構等應建立健全信息報告制度，明確報告責任。（4）加強信息報告人員培訓，提高報告質量。1.1.26信息報告處理（1）收到信息報告后，各級衛(wèi)生部門、應迅速啟動應急響應。（2）對報告的事件進行核實、分析，確定事件級別。（3）根據事件級別，制定應急響應措施，組織相關部門協(xié)同應對。（4）及時向公眾發(fā)布事件信息，做好輿論引導。第四章突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級第一節(jié)分級標準1.1.27分級依據突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級標準，依據事件的嚴重程度、波及范圍、危害程度、可控性等因素，將事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。1.1.28分級標準（1）特別重大（Ⅰ級）：（1）事件導致100人以上死亡，或者可能導致大規(guī)模人員傷亡；（2）事件影響范圍涉及多個省份，對人民群眾生活造成嚴重影響；（3）事件危害程度嚴重，可能引發(fā)社會恐慌；（4）事件可控性較差，需要國家層面協(xié)調資源進行應對。（2）重大（Ⅱ級）：（1）事件導致50人以上、100人以下死亡，或者可能導致較大規(guī)模人員傷亡；（2）事件影響范圍涉及多個市（州、盟），對人民群眾生活造成較大影響；（3）事件危害程度較重，可能引發(fā)局部社會恐慌；（4）事件可控性一般，需要省級層面協(xié)調資源進行應對。（3）較大（Ⅲ級）：（1）事件導致10人以上、50人以下死亡，或者可能導致一定規(guī)模人員傷亡；（2）事件影響范圍涉及一個市（州、盟），對人民群眾生活造成一定影響；（3）事件危害程度一般，可能引發(fā)局部社會恐慌；（4）事件可控性較好，需要市（州、盟）層面協(xié)調資源進行應對。（4）一般（Ⅳ級）：（1）事件導致3人以上、10人以下死亡，或者可能導致較小規(guī)模人員傷亡；（2）事件影響范圍涉及一個縣（市、區(qū)），對人民群眾生活造成一定影響；（3）事件危害程度較小，不會引發(fā)社會恐慌；（4）事件可控性較好，需要縣（市、區(qū)）層面協(xié)調資源進行應對。第二節(jié)分級響應1.1.29特別重大（Ⅰ級）響應（1）啟動國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，由國家衛(wèi)生健康委員會牽頭，協(xié)調相關部門和地方人民共同應對；（2）采取緊急措施，全力救治傷員，防止疫情擴散；（3）加強信息發(fā)布和輿論引導，保證信息透明、準確；（4）國家衛(wèi)生健康委員會派出工作組，指導地方開展應急處置工作；（5）根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時調整響應級別。1.1.30重大（Ⅱ級）響應（1）啟動省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，由省衛(wèi)生健康廳牽頭，協(xié)調相關部門和市（州、盟）人民共同應對；（2）采取有效措施，救治傷員，防止疫情擴散；（3）加強信息發(fā)布和輿論引導，保證信息透明、準確；（4）省衛(wèi)生健康廳派出工作組，指導市（州、盟）開展應急處置工作；（5）根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時調整響應級別。1.1.31較大（Ⅲ級）響應（1）啟動市（州、盟）級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，由市（州、盟）衛(wèi)生健康局牽頭，協(xié)調相關部門和縣（市、區(qū)）人民共同應對；（2）采取必要措施，救治傷員，防止疫情擴散；（3）加強信息發(fā)布和輿論引導，保證信息透明、準確；（4）市衛(wèi)生健康局派出工作組，指導縣（市、區(qū)）開展應急處置工作；（5）根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時調整響應級別。1.1.32一般（Ⅳ級）響應（1）啟動縣（市、區(qū)）級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局牽頭，協(xié)調相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民共同應對；（2）采取有效措施，救治傷員，防止疫情擴散；（3）加強信息發(fā)布和輿論引導，保證信息透明、準確；（4）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局派出工作組，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展應急處置工作；（5）根據事件發(fā)展態(tài)勢，適時調整響應級別。第五章應急響應流程第一節(jié)事件報告1.1.33報告責任當公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生監(jiān)管部門和相關單位應立即啟動事件報告程序，履行報告責任。1.1.34報告程序（1）事發(fā)單位應在事件發(fā)生后1小時內向所在地衛(wèi)生行政部門報告，同時向上一級衛(wèi)生行政部門報告。（2）衛(wèi)生行政部門在接到報告后，應立即進行核實，對事件進行評估，并在2小時內向上級衛(wèi)生行政部門報告。（3）省級衛(wèi)生行政部門接到報告后，應在4小時內向國家衛(wèi)生行政部門報告。（4）各級衛(wèi)生行政部門應建立公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)，保證信息暢通、迅速、準確。1.1.35報告內容（1）事件基本情況：事件名稱、發(fā)生時間、地點、涉及人群、主要癥狀、已采取的措施等。（2）事件原因：可能導致事件發(fā)生的因素，如傳染病疫情、有毒有害物質泄漏等。（3）事件發(fā)展趨勢：根據現有信息，預測事件可能的發(fā)展趨勢。第二節(jié)應急啟動1.1.36應急指揮部（1）成立應急指揮部，負責公共衛(wèi)生事件應急工作的組織、協(xié)調、指揮。（2）應急指揮部由衛(wèi)生行政部門負責人擔任指揮長，相關部門負責人擔任成員。1.1.37應急響應級別根據公共衛(wèi)生事件的嚴重程度，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大、一般事件。1.1.38應急啟動程序（1）當公共衛(wèi)生事件達到應急響應級別時，應急指揮部應立即啟動應急響應。（2）應急指揮部啟動應急響應后，各級衛(wèi)生行政部門和相關單位應按照預案要求，迅速組織應急隊伍，開展應急處置工作。第三節(jié)應急響應1.1.39應急處置（1）各級衛(wèi)生行政部門和相關單位應根據事件性質，迅速采取以下措施：（1）救治患者：組織醫(yī)療機構全力救治患者，保證患者得到及時、有效的治療。（2）防控措施：對事件涉及區(qū)域采取隔離、消毒、防護等措施，防止疫情擴散。（3）信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布事件相關信息，回應社會關切。（2）各級衛(wèi)生行政部門應加強對應急工作的協(xié)調、指導，保證應急處置工作順利進行。1.1.40物資保障（1）各級衛(wèi)生行政部門和相關單位應做好應急物資儲備，保證應急處置需要。（2）應急指揮部可根據應急處置需求，調用應急物資。1.1.41社會動員（1）各級衛(wèi)生行政部門和相關單位應廣泛動員社會力量，參與公共衛(wèi)生事件的應急處置。（2）充分發(fā)揮志愿者、社會組織等作用，協(xié)助開展應急處置工作。第四節(jié)應急結束1.1.42應急響應級別調整當公共衛(wèi)生事件得到有效控制，應急指揮部可根據實際情況，調整應急響應級別。1.1.43應急響應結束程序（1）當公共衛(wèi)生事件應急響應級別調整為Ⅳ級以下時，應急指揮部可宣布應急響應結束。（2）各級衛(wèi)生行政部門和相關單位應在應急響應結束后，對應急處置工作進行總結，評估應急響應效果。（3）各級衛(wèi)生行政部門應建立健全公共衛(wèi)生事件檔案，保存相關資料。（4）各級衛(wèi)生行政部門和相關單位應根據總結評估結果，修訂完善應急預案，提高公共衛(wèi)生事件應急處置能力。第六章應急處置與救援第一節(jié)應急處置措施1.1.44預警及信息報告（1）當發(fā)覺公共衛(wèi)生事件初步跡象時，各級衛(wèi)生部門應立即啟動預警機制，及時向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民報告。（2）信息報告應遵循準確性、及時性、完整性的原則，保證信息的真實性。1.1.45啟動應急響應（1）根據公共衛(wèi)生事件的級別，各級衛(wèi)生部門應按照預案規(guī)定啟動相應的應急響應。（2）啟動應急響應后，相關部門應迅速組織專家進行分析評估，制定應急處置方案。1.1.46現場處置（1）確定現場處置負責人，統(tǒng)一指揮協(xié)調現場應急處置工作。（2）封鎖現場，保證公共衛(wèi)生事件不擴散、不傳播。（3）對受影響人員進行隔離、救治，保證公共衛(wèi)生安全。（4）對現場環(huán)境進行消毒、清潔，防止交叉感染。1.1.47信息發(fā)布（1）制定信息發(fā)布方案，保證信息的透明、準確、及時。（2）通過新聞媒體、網絡等多種渠道發(fā)布公共衛(wèi)生事件相關信息，回應社會關切。第二節(jié)救援隊伍1.1.48組建專業(yè)救援隊伍（1）組建公共衛(wèi)生事件應急處置專業(yè)隊伍，包括流行病學調查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等專業(yè)人員。（2）對救援隊伍進行定期培訓，提高其應急處置能力和救援技能。1.1.49救援隊伍管理（1）建立救援隊伍調度指揮系統(tǒng)，保證救援隊伍迅速、有序地投入救援工作。（2）完善救援隊伍的考核、激勵機制，提高救援隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。1.1.50社會力量參與（1）鼓勵社會力量參與公共衛(wèi)生事件應急處置，發(fā)揮社會組織的積極作用。（2）與社會力量建立協(xié)作機制，共同提高公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。第三節(jié)救援物資1.1.51救援物資儲備（1）制定救援物資儲備計劃，保證救援物資的充足、合理。（2）建立救援物資儲備庫，定期檢查、更新救援物資。1.1.52救援物資調度（1）建立救援物資調度系統(tǒng)，保證救援物資迅速、高效地送達現場。（2）優(yōu)化救援物資的分配方案，保證救援物資的合理使用。1.1.53救援物資保障（1）與相關部門協(xié)同，保障救援物資的采購、運輸、分發(fā)等環(huán)節(jié)。（2）建立救援物資保障機制，保證公共衛(wèi)生事件應急處置過程中救援物資的充足供應。第七章信息發(fā)布與輿論引導第一節(jié)信息發(fā)布1.1.54目的與原則1.1保證公共衛(wèi)生事件相關信息準確、及時、全面地發(fā)布，提高公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知和應對能力。1.2堅持科學、客觀、公正、公開的原則，遵循法律法規(guī)和相關規(guī)定。1.2.1信息發(fā)布流程2.1事件發(fā)生后，應急指揮部應立即啟動信息發(fā)布機制，指定專人負責信息收集、整理和發(fā)布。2.2信息發(fā)布前，應進行嚴格審核，保證信息的準確性、完整性和權威性。2.3通過以下渠道進行信息發(fā)布：2.3.1官方網站、公眾號等新媒體平臺；2.3.2電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)媒體；2.3.3新聞發(fā)布會、通氣會等形式。三、信息發(fā)布內容3.1事件基本情況、發(fā)展趨勢、可能影響、應對措施等；3.2及相關部門采取的應急措施、工作進展；3.3防護知識、健康提示、心理援助等；3.4其他需要向公眾告知的信息。第二節(jié)輿論引導3.4.1目的與原則1.1引導輿論走向積極、理性、有序，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。1.2堅持正面引導、及時回應、主動發(fā)聲的原則。1.2.1輿論引導措施2.1加強與主流媒體的合作，充分利用新媒體平臺，傳播權威信息；2.2對網絡謠言、虛假信息進行及時澄清，防止恐慌情緒蔓延；2.3針對公眾關注的焦點問題，組織專家解讀、釋疑，提供專業(yè)指導；2.4對惡意炒作、煽動情緒的行為，依法予以查處。第三節(jié)媒體溝通2.4.1目的與原則1.1加強與媒體的溝通與合作，提高公共衛(wèi)生事件應對的透明度和公信力。1.2堅持積極主動、坦誠相待、依法依規(guī)的原則。1.2.1媒體溝通方式2.1建立媒體聯(lián)絡員制度，加強與媒體的日常聯(lián)系；2.2定期舉行新聞發(fā)布會、通氣會，主動回應媒體關切；2.3及時處理媒體采訪申請，為媒體提供權威信息；2.4建立媒體數據庫，掌握媒體動態(tài)，提高溝通效率。2.4.1媒體溝通內容3.1事件基本情況、發(fā)展趨勢、應對措施等；3.2及相關部門工作進展、成果展示；3.3防護知識、健康提示、心理援助等；3.4其他需要與媒體溝通的信息。第八章應急保障第一節(jié)人員保障3.4.1建立公共衛(wèi)生應急隊伍為保證公共衛(wèi)生事件應急處置工作的順利開展，衛(wèi)生局應建立一支專業(yè)的公共衛(wèi)生應急隊伍。隊伍成員應具備較強的業(yè)務能力和應急處理能力，包括疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專業(yè)人員。3.4.2人員培訓與演練（1）定期組織公共衛(wèi)生應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高隊伍成員的業(yè)務水平和應急處理能力。（2）定期組織應急演練，檢驗隊伍的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速、高效地投入應急處置工作。3.4.3人員調度與補充（1）在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，衛(wèi)生局應根據事件性質和應急處置需求，合理調度公共衛(wèi)生應急隊伍成員。（2）針對公共衛(wèi)生事件應急處置工作中可能出現的人員不足情況，衛(wèi)生局應制定人員補充方案，保證應急處置工作的順利進行。第二節(jié)物資保障3.4.4物資儲備（1）衛(wèi)生局應建立健全公共衛(wèi)生事件應急物資儲備制度，保證應急物資的充足、合理和有序儲備。（2）應急物資主要包括：防護用品、消毒用品、救治藥品、醫(yī)療器械、通信設備等。3.4.5物資調配與供應（1）在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，衛(wèi)生局應迅速啟動應急物資調配機制，保證物資的及時供應。（2）衛(wèi)生局應與相關部門、企業(yè)、社會組織等建立協(xié)同供應機制，保證應急物資的充足供應。3.4.6物資管理與維護（1）衛(wèi)生局應建立健全應急物資管理制度，保證物資的合理使用和有效維護。（2）定期對應急物資進行檢查、維護，保證物資的功能和質量。第三節(jié)資金保障3.4.7資金來源（1）財政撥款：應根據公共衛(wèi)生事件應急處置需求，合理安排財政預算，保證應急資金的充足。（2）社會捐贈：鼓勵社會各界捐贈資金，用于公共衛(wèi)生事件應急處置工作。3.4.8資金使用（1）公共衛(wèi)生事件應急處置資金應用于：人員培訓、物資采購、設備購置、應急處置等工作。（2）資金使用應遵循公開、透明、合理、高效的原則，保證資金使用效益。3.4.9資金監(jiān)管（1）衛(wèi)生局應建立健全應急資金監(jiān)管制度，保證資金使用的合規(guī)性。（2）定期對應急資金使用情況進行審計，保證資金的安全和合規(guī)使用。第九章應急演練與培訓第一節(jié)演練計劃3.4.10目的為保證公共衛(wèi)生事件應急響應能力，提高衛(wèi)生局應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力，特制定應急演練計劃。3.4.11演練內容（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)覺與報告。（2）應急響應的組織與指揮。（3）各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構的協(xié)同作戰(zhàn)。（4）疫情控制、患者救治、公共衛(wèi)生監(jiān)測、信息發(fā)布等應急措施的實施。3.4.12演練頻率（1）每年至少組織一次全局性應急演練。（2）針對特定公共衛(wèi)生事件，可視情況增加演練次數。3.4.13演練組織（1）由衛(wèi)生局應急辦負責演練的總體策劃、組織和實施。（2）各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構應根據演練要求，積極參與并協(xié)助完成演練任務。第二節(jié)培訓內容3.4.14公共衛(wèi)生事件基礎知識（1）公共衛(wèi)生事件的定義、分類和特點。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害及應對策略。3.4.15應急響應流程（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)覺與報告。（2）應急響應的組織與指揮。（3）各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構的協(xié)同作戰(zhàn)。3.4.16應急處理技術（1）疫情控制與預防措施。（2）患者救治與護理。（3）公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息發(fā)布。3.4.17法律法規(guī)與政策（1）國家及地方公共衛(wèi)生事件應急預案。（2）公共衛(wèi)生法律法規(guī)。（3）政策文件及標準。第三節(jié)培訓方式3.4.18集中培訓（1）邀請公共衛(wèi)生領域專家進行授課。（2）組織衛(wèi)生局內部人員參加培訓。3.4.19網絡培訓（1）利用互聯(lián)網平臺，開展線上培訓。（2）提供培訓資料，方便學員自主學習。3.4.20實戰(zhàn)演練（1）結合實際案例，組織實戰(zhàn)演練。（2）通過演練，提高衛(wèi)