重大疫情應(yīng)急預(yù)案?（一）編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除重大疫情的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及國家和地方關(guān)于重大疫情防控的政策要求編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)重大疫情的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和后期恢復(fù)等工作。（四）工作原則1.以人為本，生命至上：把保障公眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少重大疫情對公眾的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照職責(zé)分工，分級負責(zé)，共同做好重大疫情應(yīng)對工作。3.預(yù)防為主，防治結(jié)合：強化疫情監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。4.科學(xué)應(yīng)對，精準(zhǔn)施策：充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，遵循科學(xué)規(guī)律，根據(jù)疫情特點和發(fā)展趨勢，采取精準(zhǔn)有效的防控措施。5.依法防控，規(guī)范處置：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展疫情防控工作，規(guī)范應(yīng)急處置流程，確保各項工作依法有序進行。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立重大疫情應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負責(zé)人。（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)重大疫情應(yīng)急處置工作。研究決定重大疫情應(yīng)急處置的重大決策和措施。組織召開會議，分析研判疫情形勢，部署防控工作任務(wù)。2.成員單位職責(zé)衛(wèi)生健康部門：負責(zé)疫情監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、防控技術(shù)指導(dǎo)等工作。疾病預(yù)防控制機構(gòu)：承擔(dān)疫情監(jiān)測、樣本采集檢測、疫情分析評估、防控措施制定與指導(dǎo)等任務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)：做好發(fā)熱門診、隔離病房設(shè)置與管理，及時收治患者，規(guī)范開展診療工作。公安部門：維護社會治安秩序，協(xié)助做好疫情防控中的交通管制、人員排查管控等工作。交通運輸部門：保障疫情防控物資和人員的運輸暢通，做好交通工具的消毒通風(fēng)等防控措施。市場監(jiān)管部門：加強市場監(jiān)管，保障生活物資供應(yīng)，打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，做好食品、藥品安全監(jiān)管。教育部門：組織實施學(xué)校疫情防控工作，做好師生健康監(jiān)測、校園防控措施落實等。民政部門：做好困難群眾的救助幫扶，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)等做好疫情防控。財政部門：保障疫情防控所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。宣傳部門：做好疫情防控宣傳引導(dǎo)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的疫情防控工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.監(jiān)測體系：建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診監(jiān)測、疾病預(yù)防控制機構(gòu)主動監(jiān)測、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院哨點監(jiān)測等。2.監(jiān)測內(nèi)容：對發(fā)熱、咳嗽等呼吸道癥狀患者以及重點場所、重點人群進行監(jiān)測，收集疫情相關(guān)信息，包括病例的基本情況、發(fā)病時間、癥狀表現(xiàn)、就診情況等。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢，將預(yù)警分為四級，由低到高依次為藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布與調(diào)整：疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行分析評估，當(dāng)達到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，及時向應(yīng)急指揮中心報告，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)疫情變化適時調(diào)整預(yù)警級別。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)疫情的危害程度、波及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.Ⅳ級響應(yīng)衛(wèi)生健康部門加強疫情監(jiān)測和防控技術(shù)指導(dǎo)，組織開展培訓(xùn)。醫(yī)療機構(gòu)做好發(fā)熱患者的預(yù)檢分診和隔離觀察。各部門加強對本行業(yè)、本領(lǐng)域的疫情防控工作檢查。學(xué)校、托幼機構(gòu)等加強師生健康監(jiān)測。社區(qū)（村）做好人員排查和健康宣傳。2.Ⅲ級響應(yīng)啟動疫情防控工作專班，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。進一步擴大疫情監(jiān)測范圍，加密監(jiān)測頻次。對重點場所實施嚴(yán)格的防控措施，如商場、超市、影院等限流、通風(fēng)消毒等。暫停大型聚集性活動。加強疫情防控物資儲備和調(diào)配。3.Ⅱ級響應(yīng)全面加強社會面管控，實施交通管制、區(qū)域封控等措施。所有醫(yī)療機構(gòu)全面動員，增加床位，充實醫(yī)療救治力量。集中隔離場所全部啟用，對密切接觸者等進行集中隔離觀察。各類學(xué)校停課，開展線上教學(xué)。加強生活物資保障，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。4.Ⅰ級響應(yīng)實行最嚴(yán)格的防控措施，全社會保持相對靜止。全力開展醫(yī)療救治，調(diào)集一切資源救治患者。加大疫情防控宣傳力度，引導(dǎo)公眾積極配合防控工作。對疫情防控工作不力的單位和個人依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。（三）響應(yīng)終止當(dāng)疫情得到有效控制，各項防控措施落實到位，疫情風(fēng)險評估達到較低水平時，由應(yīng)急指揮中心決定終止應(yīng)急響應(yīng)。五、應(yīng)急處置（一）病例發(fā)現(xiàn)與報告1.醫(yī)療機構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)符合疑似或確診病例標(biāo)準(zhǔn)的患者，應(yīng)立即進行隔離，并在2小時內(nèi)通過傳染病報告信息管理系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報。2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等發(fā)現(xiàn)可疑病例后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)療機構(gòu)，并協(xié)助做好報告工作。（二）流行病學(xué)調(diào)查疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，應(yīng)立即組織專業(yè)人員開展流行病學(xué)調(diào)查，了解病例的活動軌跡、接觸史等，確定密切接觸者，并及時進行追蹤管理。（三）醫(yī)療救治1.醫(yī)療機構(gòu)按照"集中患者、集中專家、集中資源、集中救治"的原則，對確診病例進行規(guī)范治療。2.加強重癥病例救治，組建重癥救治專家組，制定個性化治療方案，提高救治成功率。（四）人員管控1.對確診病例、疑似病例及其密切接觸者進行嚴(yán)格管控，落實集中隔離觀察措施。2.對疫點、疫區(qū)進行封鎖、隔離，限制人員流動。（五）消毒與防護1.疾病預(yù)防控制機構(gòu)指導(dǎo)相關(guān)單位和場所做好消毒工作，包括疫點、醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、交通工具等的消毒。2.加強個人防護知識宣傳，為一線工作人員配備充足的防護用品，指導(dǎo)其正確佩戴和使用。（六）物資保障1.建立疫情防控物資儲備制度，儲備足夠的防護用品、消殺藥品、醫(yī)療器械、救治設(shè)備等物資。2.加強物資調(diào)配管理，確保物資及時供應(yīng)到疫情防控一線。六、后期恢復(fù)（一）評估與總結(jié)疫情結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門對疫情應(yīng)急處置工作進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（二）善后處理1.對患者及其家屬進行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，幫助其恢復(fù)身心健康。2.對因疫情造成的損失進行評估和統(tǒng)計，按照相關(guān)規(guī)定給予補償和救助。3.對被征用的房屋、場地、交通工具等及時歸還，并做好清理、消毒等工作。（三）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序逐步解除各項管控措施，有序恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課等的指導(dǎo)和保障。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.定期組織開展疫情防控知識和技能培訓(xùn)，提高各部門、各單位工作人員的防控意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防治法律法規(guī)、疫情監(jiān)測與報告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、消毒防護、個人防護等。（二）演練1.制定演練計劃，定期組織開展重大疫情應(yīng)急演練。2.通過演練檢驗應(yīng)