應(yīng)急預(yù)案匯編?一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對高速公路施工過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力，保障施工人員生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，確保高速公路施工安全、有序進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案匯編。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本高速公路施工實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本高速公路項(xiàng)目范圍內(nèi)的各類施工活動中發(fā)生的突發(fā)事件，包括但不限于交通事故、火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落、惡劣天氣等。

（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障施工人員生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化施工過程中的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，及時(shí)、科學(xué)、有效地進(jìn)行救援處置。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在項(xiàng)目建設(shè)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各參建單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級管理、分級響應(yīng)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各相關(guān)部門和單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，有效應(yīng)對。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以項(xiàng)目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各參建單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)高速公路施工突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

（二）應(yīng)急救援小組1.搶險(xiǎn)救援組：由施工單位的專業(yè)搶險(xiǎn)人員組成，負(fù)責(zé)在突發(fā)事件現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組：由附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療。3.后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保救援工作順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)組：由施工單位安保人員和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)民警組成，負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障救援工作安全進(jìn)行。5.事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。

（三）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)-全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，發(fā)布應(yīng)急指令。-協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的工作，調(diào)配應(yīng)急資源。-及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，傳達(dá)上級指示精神。-組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。2.搶險(xiǎn)救援組職責(zé)-迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員。-采取有效措施，控制事故發(fā)展，防止事故擴(kuò)大。-配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。3.醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)-及時(shí)趕到事故現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。-做好受傷人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。-提供必要的醫(yī)療技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。4.后勤保障組職責(zé)-負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金的籌集、采購、調(diào)配和管理。-確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備的供應(yīng)和正常使用。-保障救援人員的生活物資需求。5.治安保衛(wèi)組職責(zé)-維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。-協(xié)助搶險(xiǎn)救援工作，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故現(xiàn)場證據(jù)被破壞。-做好交通疏導(dǎo)工作，保障救援通道暢通。6.事故調(diào)查組職責(zé)-對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、調(diào)查取證，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況。-分析事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。-撰寫事故調(diào)查報(bào)告，提交給應(yīng)急指揮中心和相關(guān)部門。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.加強(qiáng)施工安全管理-建立健全施工安全管理制度，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。-嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。2.做好風(fēng)險(xiǎn)評估與防控-對高速公路施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。-針對不同的施工階段和施工工藝，制定專項(xiàng)安全施工方案，確保施工安全。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)-與高速公路運(yùn)營管理單位、當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門建立良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握路況信息和周邊環(huán)境情況。-在施工前，與相關(guān)部門共同制定應(yīng)急預(yù)案，明確各自的職責(zé)和應(yīng)急處置流程。4.強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)-定期對施工設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)行。-對施工車輛、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行定期檢查和維修，確保其性能良好，安全可靠。

（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集-建立預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過施工現(xiàn)場的監(jiān)測設(shè)備、安全巡查人員、相關(guān)部門的通報(bào)等渠道，及時(shí)收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。-對收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析評估，判斷其可能造成的影響和危害程度。2.預(yù)警級別劃分根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布與解除-預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布，通過廣播、電視、短信、微信公眾號等渠道向施工人員、過往車輛和行人發(fā)布。-當(dāng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，預(yù)警解除條件成立時(shí)，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個(gè)級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，造成大量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失巨大，對高速公路交通造成嚴(yán)重影響，需要國家或省級政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的，啟動Ⅰ級響應(yīng)。2.Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，造成較多人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較大，對高速公路交通造成較大影響，需要省級政府相關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)處置的，啟動Ⅱ級響應(yīng)。3.Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對高速公路交通造成一定影響，需要市級政府相關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)處置的，啟動Ⅲ級響應(yīng)。4.Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，造成少量人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失較小，對高速公路交通影響較小，由項(xiàng)目應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)處置的，啟動Ⅳ級響應(yīng)。

（二）響應(yīng)程序1.接警與報(bào)告-設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話，及時(shí)接收突發(fā)事件報(bào)警信息。-值班人員接到報(bào)警后，立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、傷亡情況、影響范圍等基本信息。2.應(yīng)急指揮中心啟動-應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，召集各應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)人，迅速了解事故情況，下達(dá)應(yīng)急處置指令。3.應(yīng)急救援小組行動-各應(yīng)急救援小組按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。-搶險(xiǎn)救援組負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療；后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金等保障；治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入；事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、調(diào)查取證。4.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)-應(yīng)急指揮中心到達(dá)事故現(xiàn)場后，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。-現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援方案，合理調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急救援工作高效有序進(jìn)行。5.信息報(bào)告與發(fā)布-應(yīng)急指揮中心及時(shí)向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，續(xù)報(bào)事故處置進(jìn)展情況。-按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。6.響應(yīng)終止-當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，事故現(xiàn)場得以妥善處置，受傷人員得到妥善救治，應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

（三）處置措施1.交通事故處置措施-立即組織搶險(xiǎn)救援組搶救受傷人員，設(shè)置警示標(biāo)志，保護(hù)事故現(xiàn)場。-迅速通知高速公路運(yùn)營管理單位和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門，協(xié)助做好交通疏導(dǎo)和事故調(diào)查處理工作。-對事故車輛進(jìn)行妥善處置，防止發(fā)生二次事故。2.火災(zāi)事故處置措施-立即組織搶險(xiǎn)救援組使用滅火器材進(jìn)行滅火，控制火勢蔓延。-疏散施工人員和過往車輛、行人，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。-及時(shí)通知當(dāng)?shù)叵啦块T，請求支援，配合消防部門進(jìn)行滅火救援工作。-做好火災(zāi)現(xiàn)場的保護(hù)工作，協(xié)助消防部門進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查。3.坍塌事故處置措施-立即停止施工，組織搶險(xiǎn)救援組對被埋壓人員進(jìn)行搜救，搶救受傷人員。-對坍塌現(xiàn)場進(jìn)行警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入，避免發(fā)生二次坍塌。-迅速通知相關(guān)部門，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等，共同研究制定坍塌事故處理方案，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。-對坍塌原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。4.觸電事故處置措施-立即切斷電源，或用干燥的木棒、竹竿等絕緣工具將觸電者與電源分離，使觸電者盡快脫離電源。-組織搶險(xiǎn)救援組對觸電者進(jìn)行現(xiàn)場急救，如進(jìn)行心肺復(fù)蘇、人工呼吸等。-及時(shí)通知醫(yī)療救護(hù)組，將觸電者送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。-對觸電事故進(jìn)行調(diào)查，查明原因，采取相應(yīng)的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。5.高處墜落事故處置措施-立即組織搶險(xiǎn)救援組對高處墜落受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救，檢查受傷情況，采取相應(yīng)的止血、包扎、固定等措施。-迅速通知醫(yī)療救護(hù)組，將受傷人員送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。-對高處墜落事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，分析事故原因，采取相應(yīng)的防范措施，如加強(qiáng)高處作業(yè)安全防護(hù)、設(shè)置警示標(biāo)志等。6.惡劣天氣處置措施-提前關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握惡劣天氣信息，做好防范準(zhǔn)備工作。-遇到大風(fēng)、暴雨、暴雪等惡劣天氣時(shí)，立即停止露天高處作業(yè)、電氣焊作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，對施工現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)建筑等進(jìn)行加固或防護(hù)。-加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理因惡劣天氣可能引發(fā)的安全隱患。-當(dāng)惡劣天氣影響施工安全時(shí)，及時(shí)組織施工人員撤離施工現(xiàn)場，確保人員安全。

五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理-按照國家有關(guān)規(guī)定，做好傷亡人員的撫恤、安置等工作。-協(xié)助傷亡人員家屬處理善后事宜，做好家屬的安撫工作。2.財(cái)產(chǎn)損失賠償-對因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評估，按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定，做好賠償工作。-協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)理賠手續(xù)。

（二）事故調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查-事故調(diào)查組按照相關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。-查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施，形成事故調(diào)查報(bào)告。2.總結(jié)評估-應(yīng)急指揮中心組織各參建單位對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。-針對應(yīng)急處置過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

（三）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃-根據(jù)事故損失情況和現(xiàn)場實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建-各參建單位按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量進(jìn)行施工設(shè)備設(shè)施修復(fù)、施工現(xiàn)場清理、交通恢復(fù)等工作，盡快恢復(fù)高速公路施工正常秩序。

六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制-明確應(yīng)急指揮中心、各應(yīng)急救援小組以及相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備-為應(yīng)急指揮中心、各應(yīng)急救援小組配備對講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，確保在現(xiàn)場通信條件不佳的情況下仍能保持通信聯(lián)絡(luò)。3.建立信息共享平臺-利用信息化手段，建立應(yīng)急信息共享平臺，及時(shí)收集、傳遞和發(fā)布應(yīng)急處置信息，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮中心與各相關(guān)部門和單位之間的信息互聯(lián)互通。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍-施工單位應(yīng)組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)救援設(shè)備和器材，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。2.與相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍建立協(xié)作關(guān)系-與當(dāng)?shù)叵?、公安、醫(yī)療等專業(yè)救援隊(duì)伍建立協(xié)作關(guān)系，簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得專業(yè)救援支持。

（三）應(yīng)急物資保障1.儲備應(yīng)急物資-建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備足夠的搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備、器材、防護(hù)用品等，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、安全帽、安全帶等。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)-定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保應(yīng)急物資的性能良好，隨時(shí)可用。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制-制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確應(yīng)急物資的調(diào)配流程和責(zé)任分工，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時(shí)、有效地調(diào)配應(yīng)急物資。

（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)-項(xiàng)目建設(shè)單位設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫糜趹?yīng)急救援物資采購、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)、事故賠償?shù)葢?yīng)急處置工作。2.確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)足額到位-按照有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定培訓(xùn)方案-根據(jù)不同崗位和人員的特點(diǎn)，制定針對性的應(yīng)急培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)要求等。2.組織培訓(xùn)實(shí)施-定期組織施工人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援技能等。-邀請相關(guān)專家或?qū)I(yè)人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（二）演練計(jì)劃1.制定演練方案-每年制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容