巡察組“巡察”期間信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對巡察組"巡察"期間可能出現(xiàn)的各類信訪維穩(wěn)問題，確保巡察工作順利進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：建立健全信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，提前發(fā)現(xiàn)和化解潛在問題，將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。2.快速反應(yīng)：對信訪維穩(wěn)事件迅速做出反應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理信訪維穩(wěn)問題，確保處置工作合法、公正、有序。4.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同做好信訪維穩(wěn)工作。（三）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于巡察組"巡察"期間，在被巡察單位及周邊地區(qū)發(fā)生的可能影響巡察工作正常開展、擾亂社會秩序的信訪維穩(wěn)事件。

二、組織指揮體系及職責(zé)（一）成立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：巡察組組長副組長：巡察組副組長成員：巡察組全體成員

（二）職責(zé)分工1.組長職責(zé)全面負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作的指揮和協(xié)調(diào)。對重大信訪維穩(wěn)事件做出決策。2.副組長職責(zé)協(xié)助組長開展工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施信訪維穩(wěn)工作措施。及時(shí)向組長報(bào)告信訪維穩(wěn)工作進(jìn)展情況。3.成員職責(zé)按照分工，負(fù)責(zé)具體的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)，包括接訪、勸返、信息收集與報(bào)送等。配合做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作。

三、信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)警（一）排查內(nèi)容1.被巡察單位及周邊地區(qū)可能存在的涉訪涉穩(wěn)矛盾糾紛。2.對巡察工作可能存在的抵觸情緒及潛在的信訪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。3.重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)信息，包括可能進(jìn)京赴省上訪人員、有過激行為傾向人員等。

（二）排查方式1.與被巡察單位溝通協(xié)調(diào)，了解掌握相關(guān)情況。2.實(shí)地走訪被巡察單位及周邊社區(qū)、村莊，聽取群眾意見。3.查閱相關(guān)資料，分析研判可能存在的問題。

（三）預(yù)警機(jī)制1.建立信訪維穩(wěn)信息收集渠道，安排專人負(fù)責(zé)收集、整理各類信訪維穩(wěn)信息。2.對收集到的信息進(jìn)行分析評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度及時(shí)發(fā)出預(yù)警。3.預(yù)警級別分為一般（黃色）、較重（橙色）、嚴(yán)重（紅色）三級。一般預(yù)警表示可能出現(xiàn)一般性信訪維穩(wěn)問題；較重預(yù)警表示可能出現(xiàn)較大規(guī)模的信訪維穩(wěn)事件；嚴(yán)重預(yù)警表示可能出現(xiàn)重大信訪維穩(wěn)事件，對巡察工作和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

四、應(yīng)急處置措施（一）接訪勸返1.設(shè)立專門的接訪場所，安排專人負(fù)責(zé)接待來訪群眾。2.接訪人員要熱情、耐心地傾聽群眾訴求，做好記錄，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.對于來訪群眾反映的合理訴求，能夠當(dāng)場答復(fù)的要當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，要做好解釋工作，并告知其處理時(shí)限。4.對于上訪人員，要積極做好勸返工作，講清政策，疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)其通過合法合理途徑解決問題。5.對執(zhí)意纏訪鬧訪、擾亂接訪秩序的人員，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（二）現(xiàn)場處置1.一旦發(fā)生信訪維穩(wěn)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組要立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作。2.維持現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.了解事件情況，迅速判斷事件性質(zhì)，采取相應(yīng)的處置措施。4.對于一般性信訪維穩(wěn)事件，要及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，盡快平息事態(tài)。5.對于較大規(guī)模或重大信訪維穩(wěn)事件，要及時(shí)向上級黨委、政府報(bào)告，并請求支援。

（三）信息報(bào)送1.建立信訪維穩(wěn)信息報(bào)送制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。2.發(fā)生信訪維穩(wěn)事件后，現(xiàn)場處置人員要在第一時(shí)間將事件情況報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。3.領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)匯總信息，形成書面報(bào)告，向上級黨委、政府和相關(guān)部門報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、原因、性質(zhì)、影響、已采取的措施及下一步工作打算等。4.信息報(bào)送要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)間要求進(jìn)行，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（四）協(xié)調(diào)配合1.加強(qiáng)與被巡察單位的溝通協(xié)調(diào)，督促其積極配合做好信訪維穩(wěn)工作。2.與當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門建立密切聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)情況，共同研究解決問題。3.協(xié)調(diào)公安、信訪、維穩(wěn)等部門，形成工作合力，依法依規(guī)做好信訪維穩(wěn)事件的處置工作。

（五）后期處置1.對信訪維穩(wěn)事件進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題，完善相關(guān)制度和措施，防止類似事件再次發(fā)生。3.對信訪維穩(wěn)事件中涉及的群眾合理訴求，要認(rèn)真加以解決，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的信訪維穩(wěn)工作隊(duì)伍，包括接訪人員、勸返人員、現(xiàn)場處置人員等。2.加強(qiáng)對工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對信訪維穩(wěn)事件的能力和水平。

（二）物資保障1.配備必要的辦公設(shè)備和應(yīng)急處置物資，如桌椅、電腦、打印機(jī)、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備、交通工具等。2.確保物資儲備充足，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證物資能夠正常使用。

（三）經(jīng)費(fèi)保障1.安排專項(xiàng)信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)，用于接訪、勸返、現(xiàn)場處置、信息報(bào)送、培訓(xùn)等工作。2.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，合理使用。

六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.加強(qiáng)對巡察工作的宣傳，讓廣大干部群眾了解巡察工作的目的、意義和內(nèi)容，爭取群眾的理解和支持。2.開展信訪維穩(wěn)法律法規(guī)和政策宣傳，提高群眾的法律意識和依法信訪觀念。

（二）培訓(xùn)1.定期組織信訪維穩(wěn)工作培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、信訪部門工作人員等進(jìn)行授課，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可