政體人民代表大會制度第二單元人民當家作主第四課人民民主專政第五課我國根本政治制度制度保證第六課我國基本政治制度

民族區(qū)域自治制度我國的政黨制度基層群眾自治制度第一單元中國共產(chǎn)黨的領導

根本

保證決定國體中國特色社會主義民主政治決定決定第5課我國的根本政治制度5.1人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關1、人民行使國家權(quán)力（人大與人民的關系）P45第一段（1）原因

我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權(quán)力（≠權(quán)利）屬于人民。（1）人民行使國家權(quán)力的機關全國人民代表大會和地方各級人民代表大會一、人民行使國家權(quán)力的機關國家權(quán)力機關人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）市（自治州）縣（區(qū)、自治縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（3）人民行使權(quán)力的方式

P45第二段

人民間接行使國家權(quán)力其它國家機關（行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關）人大代表各級人民代表大會（國家權(quán)力機關）國家權(quán)力選舉組成統(tǒng)一行使決定全國和各級地方的一切重大事務具體行使產(chǎn)生對它負責受它監(jiān)督直接行使國家權(quán)力管理國家和管理社會的權(quán)力對人民負責受人民監(jiān)督一、人民行使國家權(quán)力的機關1、人民行使國家權(quán)力直接行使民主權(quán)利注意：代表人民≠代替人民在我國，人民間接（不能直接）行使國家權(quán)力，我國的民主是間接民主。

實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家做主的有效途徑。2、全國人民代表大會P46第一段全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會中華人民共和國主席國務院中央軍事委員會最高人民檢察院最高人民法院國家監(jiān)察委員會（最高國家權(quán)力機關）（最高國家權(quán)力機關的常設機關）（國家元首）（最高行政機關）（最高軍事機關）（最高審判機關）（最高檢察機關）（最高監(jiān)察機關）1）性質(zhì)：我國最高國家權(quán)力機關。2）地位：在我國國家機關組織體系中居于最高地位（不受其它國家機關的制約）注意：最高國家權(quán)力機關≠國家權(quán)力機關（司法機關）注意：全國人大和其他國家機關的關系①三是：產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關系。②四不是：領導與被領導、上下級、相互制衡、互相監(jiān)督的關系。③黨是社會主義現(xiàn)代化建設的領導核心，國家機關都要接受黨的領導。注意：政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院等不是人大的職能部門職權(quán)內(nèi)容區(qū)分技巧立法權(quán)制定、修改、廢止法律的權(quán)力關于法律的立、改、廢、釋的決定決定權(quán)決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力關于國家大政方針、規(guī)劃的通過（不能簡單地根據(jù)材料表述中有無“決定”兩個字來判斷人大是否行使決定權(quán)）任免權(quán)選舉、任命、罷免相關國家機關領導人員及其他組成人員的權(quán)力對國家機關干部進行任免的決定監(jiān)督權(quán)監(jiān)督憲法和法律的實施,監(jiān)督“一府一委兩院”的工作的權(quán)力對其他國家機關的工作報告進行審議，監(jiān)督法律的落實，監(jiān)督行政機關、監(jiān)察機關、司法機關工作（3）職權(quán)

P46國家最高的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)都由全國人民代表大會行使。注：有立法權(quán)不一定就是立法機關。我國的立法機關：全國人大及其常委會。省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會是授權(quán)立法，有立法權(quán)，只能制定地方性法規(guī)。技巧：四個“權(quán)力”的區(qū)分關鍵是看內(nèi)容，而不是看有沒有“決定”“批準”二字。（4）組成：人大代表

P46最后一段作為我國最高國家權(quán)力機關，全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊和特別行政區(qū)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當名額的代表。【相關鏈接】（1）全國人民代表大會每屆任期五年。（2）全國人民代表大會代表的名額不超過三千人，代表按照選舉單位組成代表團。全國人民代表大會會議每年舉行一次。（3）會議主要任務包括：

①聽取和審議全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；②表決議案；③依法選舉、決定任免國家機關組成人員。簡稱全國人大常委會產(chǎn)生：由全國人大選舉產(chǎn)生，對全國人大負責并匯報工作。委員長會議：由全國人大常委會委員長、副委員長、秘書處組成，處理全國人大常委會的重要日常工作。職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。性質(zhì)：是全國人民代表大會的常設機關地位：是最高國家權(quán)力機關的組成部分(6)常設機關：全國人民代表大會常務委員會

P47第一、二段組織系統(tǒng)：為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導1、最高國家權(quán)力機關≠國家權(quán)力機關（全國人大≠人大）最高國家權(quán)力機關：全國人民代表大會權(quán)力機關：全國人民代表大會和各級地方人民代表大會2、權(quán)力機關≠立法機關權(quán)力機關：全國人民代表大會和各級地方人民代表大會立法機關：全國人大及其常委會，地方人大制定地方性法規(guī)，不是立法機關，但能夠行使立法權(quán)。3、全國人民代表大會≠全國人大常委全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，非執(zhí)行機關和職能機關。在全國人大閉會期間，全國人大常委會代行全國人大的部分職權(quán)。4、人民代表大會≠人民代表大會制度人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關；人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度5、國家權(quán)力機關≠國家機關國家權(quán)力機關指人民代表大會；國家機關包括權(quán)力機關、行政機關、監(jiān)察機關、司法機關、軍事機關、國家元首等易混易錯：區(qū)分幾組概念全國人民代表大會地方各級人民代表大會產(chǎn)生人民民主選舉人大代表組成國家權(quán)力機關，代表人民統(tǒng)一行使管理國家的權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務。性質(zhì)最高國家權(quán)力機關地方各級國家權(quán)力機關地位在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。職權(quán)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)代表組成由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊和特別行政區(qū)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應當有適當?shù)拿~代表。省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市的人大代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生；不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生常設機關全國人大常務委員會縣級及縣級以上人大設常務委員會，鄉(xiāng)級人大不設常務委員會。拓展延伸：我國國家權(quán)力機關的完整體系二、肩負重托的人大代表1.人大代表的產(chǎn)生

P48第一段我國各級人大的代表，由民主選舉產(chǎn)生?；谖覈膰椋舜蟠淼漠a(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的辦法。直接選舉：縣級、鄉(xiāng)級人大代表（不設區(qū)的市）由選民直接投票選舉間接選舉：全國、省級、設區(qū)的市級代表由下一級人民代表大會選舉

2、人大代表的地位

P48第一段(1)全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關的組成人員。(2)地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機關的組成人員。（≠工作人員）（每屆任期五年）①審議權(quán)②表決權(quán)③提案權(quán)④質(zhì)詢權(quán)審議各項議案、報告，進行討論、發(fā)表意見，提出建議、批評和意見的權(quán)力。表決各項決定、議案、報告，表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權(quán))人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案

人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定程序，對政府等機關的工作提出質(zhì)問并要求答復

二、肩負重托的人大代表3、人大代表的職權(quán)

P48最后一段拓展延伸1．不要混淆二者的職權(quán)2．要理清三者的關系人民代表大會職權(quán)立法權(quán)監(jiān)督權(quán)任免權(quán)決定權(quán)人大代表職權(quán)質(zhì)詢權(quán)提案權(quán)表決權(quán)審議權(quán)人民人民代表大會人大代表行使權(quán)力的機關對人民負責對人民負責選舉產(chǎn)生組成注意：做題時，判斷主體是人大還是人大常委會還是人大代表。4、人大代表的義務P49①進一步健全代表聯(lián)絡機制，充分發(fā)揮人大代表的作用。

在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監(jiān)督。二、肩負重托的人大代表易錯混淆1、全國人民代表大會常務委員會行使最高監(jiān)督權(quán)。解析：×

全國人大常委會是我國最高國家權(quán)力機關的常設機關，享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，但其立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)前不能加“最高”。只有全國人大可以。2、中國共產(chǎn)黨在我國國家機關中居于最高地位。解析：×

中國共產(chǎn)黨不是國家機關，我國國家機關中居于最高地位的是全國人大。3、人大和其他國家機關是互相監(jiān)督的關系。解析：×

人民代表大會是國家權(quán)力機關，其他國家機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。人大和其他國家機關是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。4、全國人大代表審議通過“十四五”規(guī)劃草案，是在行使決定權(quán)。（

）解析：×

全國人大的權(quán)力包括立法權(quán)、決定權(quán)任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人大代表的職權(quán)是提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。5.2人民代表大會制度：我國的根本政治制度第五課我國的根本政治制度《人民代表大會制度》觀看視頻，說說你對人民代表大會制度的理解。政權(quán)的組織形式又稱政體，指擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級實現(xiàn)其意志的宏觀架構(gòu)，即統(tǒng)治階級采取什么形式組織自己的政權(quán)。國體政體決定反映人民民主專政人民代表大會制度決定反映國體：國家政權(quán)掌握在誰的手中（權(quán)力歸屬）政體：國家政權(quán)如何組織和運用（權(quán)力分配）一、我國的政權(quán)組織形式注意：國體相同，政體可能不同。一、我國的政權(quán)組織形式1.人民代表大會制度的內(nèi)涵人民代表大會制度是按照民主集中制原則,由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機關,并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關,以實現(xiàn)人民民主專政歷史任務的政權(quán)組織形式。原則：民主集中制內(nèi)容：由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機關，并由人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關，目的：實現(xiàn)人民民主專政歷史任務實質(zhì)：政權(quán)組織形式。拓展：民主集中制（1）含義：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。（2）關系：民主是集中的基礎，集中是民主的保障。（3）地位：民主集中制既是國家機關的組織和活動原則，也是黨的根本組織制度和領導制度。只講集中不講民主（沒有民主的集中）——專制獨裁

只講民主不講集中（沒有集中的民主）——無政府主義民主：在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機關制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。集中：將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。（4）人民代表大會制度的組織和活動原則與優(yōu)越性的對應民主集中制優(yōu)越性角度民主集中(統(tǒng)一)人大與人民的關系人大由人民民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監(jiān)督人大代表人民集中統(tǒng)一行使國家權(quán)力踐行全過程人民民主,保障人民當家作主人大與其他國家機關的關系其他國家機關分別行使各自的職權(quán)人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力,其他國家機關由人大產(chǎn)生,對人大負責,受人大監(jiān)督保證國家政治生活既充滿活力又安定有序中央和地方國家機構(gòu)的關系地方根據(jù)本地特點,充分發(fā)揮積極性、主動性中央統(tǒng)一制定并監(jiān)督執(zhí)行法律、法規(guī)、政策、決定(遵循中央的統(tǒng)一領導)保障全面依法治國、實現(xiàn)國家各方面工作法治化;維護國家統(tǒng)一、保障國家長治久安人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，全國人大按照法定程序?qū)徸h通過“十四五”規(guī)劃，使其上升為國家意志。我國國家權(quán)力的運行全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會國務院國家主席中國共產(chǎn)黨領導核心最高權(quán)力機關最高行政機關提交審議，通過簽署主席令執(zhí)行各級政府、部委人民代表廣大人民的根本利益人民代表大會黨的領導人民當家作主依法治國2、人民代表大會制度的基本功能（原因）把體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規(guī)范。點撥：（1）中國共產(chǎn)黨是我國社會主義事業(yè)的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。支持人民代表大會依法履行職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執(zhí)政和依法治國的重要體現(xiàn)。（2）人民代表大會制度的基本功能與黨的依法執(zhí)政、依法治國是統(tǒng)一的。人大履行職能是黨依法執(zhí)政的重要體現(xiàn)，依法執(zhí)政確保人大依法履職。（3）基本功能體現(xiàn)了人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。3.人民代表大會制度的地位及原因★地位人民代表大會制度是我國的根本政治制度

原因人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)人民當家作主，突出強調(diào)權(quán)為民所賦,最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位,國家的其他制度,包括行政制度、監(jiān)察制度、司法制度等,都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的,都要受其統(tǒng)領和制約民主選舉組成統(tǒng)一行使國家權(quán)力人民人大代表人民代表大會人民當家作主原因人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的全新政治制度,具有鮮明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢表現(xiàn)(1)人民代表大會制度具有堅持中國共產(chǎn)黨領導、保證黨領導人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢(2)人民代表大會制度具有

踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優(yōu)勢(3)人民代表大會制度具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(4)人民代表大會制度具有保障全面依法治國、實現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(5)人民代表大會制度具有維護國家統(tǒng)一、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢要求人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排,體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,必須長期堅持、不斷完善。我們絕不照搬西方政治制度的模式二、人民代表大會制度的優(yōu)勢一、我國的政權(quán)組織形式人民民主專政人民代表大會制度區(qū)別我國的國體我國的政體聯(lián)系人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主。我國是人民當家作主的社會主義國家，人民代表大會制度保障了人民當家作主。人民代表大會人民代表大會制度區(qū)別是我國的國家權(quán)力機關是我國的根本政治制度，是我國的政體聯(lián)系人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機關統(tǒng)一管理國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石。人民民主專政與人民代表大會制度的關系人民代表大會與人民代表大會制度的關系[知識拓展]黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系(1)堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。(2)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。只有堅持和加強黨的領導,才能保證把人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。(3)人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。中國共產(chǎn)黨代表著中國最廣大人民的根本利益,組織和支持人民依照憲法和法律管理國家和社會事務。(4)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,是中國特色社會主義的本質(zhì)要