申論-2025年公務(wù)員《申論》押題密卷2問答題（共1題，共1分）(1.)基層干部隊(duì)伍建設(shè)注意事項(xiàng)1本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料（江南博哥）參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。2請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！給定資料1、關(guān)于國家治理，有這樣一個(gè)形象的說法：如果把國家比作人體，那么中央政府是心臟和大腦，基層政府是毛細(xì)血管，通過基層工作這種微循環(huán)，血液得以遍布全身，人體得以完成新陳代謝。從焦裕祿、楊善洲、孔繁森到楊波、余留芬等，廣袤大地上涌現(xiàn)出的最美基層干部見證了國家的發(fā)展，續(xù)寫著時(shí)代的榮光。黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。很多基層干部信心飽滿、熱情迸發(fā)，鄉(xiāng)村振興的路線圖和時(shí)間表相繼公布，極大地鼓舞了當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展斗志和決心。但與此同時(shí)，也有一些關(guān)于基層干部的噪音、雜音出現(xiàn)，有些人對(duì)基層干部群體做出一些極端負(fù)面評(píng)價(jià)，這種現(xiàn)象值得關(guān)注。客觀地說，囿于政策水平和管理藝術(shù)等原因，加之適逢改革轉(zhuǎn)型期和利益調(diào)整期，一些地方確實(shí)有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中未能妥善處理多種問題和關(guān)系，有的甚至涉身貪腐，把自己“絆倒”在基層。這不僅造成黨群、干群關(guān)系的緊張和疏離，而且影響了政策的執(zhí)行效果和落實(shí)程度。對(duì)此，如何進(jìn)一步扎緊制度籠子、暢通學(xué)習(xí)路徑，讓基層干部隊(duì)伍素質(zhì)跟得上發(fā)展的需要和群眾的期待這一問題，必須盡早提上議程。同時(shí)，個(gè)別人的不及格不應(yīng)無限擴(kuò)大為對(duì)基層干部群體的概括性評(píng)價(jià)，尤其是在某些自媒體的傳播下，“群體極化”效應(yīng)直接導(dǎo)致社會(huì)對(duì)該群體的觀感進(jìn)一步偏離真實(shí)，這是值得警惕的。有意或無意地誤讀，對(duì)扎根大地、勤勉工作、服務(wù)群眾的基層干部和工作者是不公平的，對(duì)實(shí)際工作有害無益。眾所周知，農(nóng)村工作實(shí)為不易。隨著近些年城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在多個(gè)層面，除了直觀的經(jīng)濟(jì)水平之外，農(nóng)村的法治觀念、人文環(huán)境等，都還有不小的提升空間。這就決定了很多看似簡(jiǎn)單的工作，在農(nóng)村落地時(shí)要經(jīng)受各種考驗(yàn)。這些年農(nóng)村惡性事件多有發(fā)生，除了少數(shù)基層干部素質(zhì)欠缺的原因之外，也有很多事件是觀念沖突所致。要平衡各種利益、化解觀念沖突，保證農(nóng)村的秩序和發(fā)展，農(nóng)村基層干部需要付出不少旁人難以想象的努力?？陀^評(píng)定農(nóng)村基層干部的工作，必須要置身于他們工作的現(xiàn)實(shí)情境中，而不能用一些想當(dāng)然的理性化標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該承認(rèn)，和農(nóng)村整體發(fā)展水準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的，是很多農(nóng)村干部的整體素質(zhì)確實(shí)需要提高，他們自己也有提高文化水平和增強(qiáng)法律觀念的強(qiáng)烈愿望，實(shí)際上這也是將農(nóng)村的事情辦得更好的前提條件之一。就村干部自身來說，需要在工作中以身垂范，提高自己的各項(xiàng)能力，增強(qiáng)思想意識(shí)，但與此同時(shí)，外界在評(píng)判他們時(shí)，也需要多一些善意和包容。對(duì)于極少數(shù)的惡性“村霸”，各級(jí)政府和司法機(jī)構(gòu)近年來高度重視，在既要“打老虎”也要“拍蒼蠅”理念的指導(dǎo)下，已經(jīng)清除了很多害群之馬。對(duì)于規(guī)模龐大的“村官”群體，整體已經(jīng)有了外在的監(jiān)督和約束壓力。在這種形勢(shì)之下，輿論不妨多一些就事論事的善意，而不是因?yàn)樯贁?shù)惡性案例強(qiáng)化刻板成見，對(duì)“村官”群體進(jìn)行太過簡(jiǎn)單的標(biāo)簽化。在眼下的很多農(nóng)村地區(qū)，人們常常感慨人才流失嚴(yán)重，“能人”都離開農(nóng)村到城市發(fā)展，愿意留下當(dāng)村干部的很少。在這種情形下，更要珍視那些愿意扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的“村官”。當(dāng)然，輿論的善意不意味著縱容，而是要在堅(jiān)守法治底線的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多村干部發(fā)揮作用。一個(gè)職業(yè)的社會(huì)評(píng)價(jià)常常會(huì)影響人才對(duì)職業(yè)的選擇，更多善意的期待，會(huì)激勵(lì)更多“村官”為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而努力。2、2018年8月30日，Y市射陽縣特庸鎮(zhèn)碼頭村黨總支書記張玉明正在黨群服務(wù)中心，復(fù)查2018年來村里閑置土地的使用情況，“閑置資產(chǎn)用起來，‘三資’管起來，干群關(guān)系更加緊密，農(nóng)村發(fā)展后勁十足，權(quán)力清單真正把小微權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子?！盰市啟動(dòng)“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)一年多來，鄉(xiāng)村振興的“微腐敗”得到了極大遏制，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口大市，Y市有黨員48.8萬人，超過六成在鎮(zhèn)村?！罢L(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)，就是要重點(diǎn)查糾鎮(zhèn)村干部在履行職責(zé)上存在的弄虛作假、欺上瞞下，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友，吃拿卡要、“雁過拔毛”等問題。173084.5元，這是阜寧縣羊寨鎮(zhèn)深查細(xì)糾基層“吃喝風(fēng)”，累計(jì)清退的違規(guī)資金數(shù)。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，羊寨鎮(zhèn)要求所屬村（居）對(duì)近三年的違規(guī)招待和用煙、土特產(chǎn)支出等情況進(jìn)行自查自糾，有效遏制和扭轉(zhuǎn)了“吃吃喝喝”的不良風(fēng)氣。建湖縣把嚴(yán)肅查處作風(fēng)問題作為深化專項(xiàng)行動(dòng)的有力抓手，已對(duì)128名鎮(zhèn)村干部進(jìn)行黨紀(jì)立案調(diào)查，責(zé)令12個(gè)違紀(jì)違規(guī)問題多發(fā)的村（居）黨組織作出書面檢查。2018年1至6月份，濱?？h立案查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件76件，同比增長26.67%。鎮(zhèn)村“蠅貪”，核心是各項(xiàng)涉農(nóng)資金問題。專項(xiàng)行動(dòng)通過常態(tài)化督查督辦、市縣聯(lián)動(dòng)巡察等，對(duì)突出問題從嚴(yán)從快查處，及時(shí)通報(bào)曝光。2018年以來，全市扶貧領(lǐng)域共查處312人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分61人，通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域案件36起，點(diǎn)名道姓通報(bào)96人。建成并用好“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，通過信息比對(duì)、數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警，及時(shí)核實(shí)并清退不符合條件的建檔立卡戶9554戶、22199人。農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源如何物盡其用，在使用過程中如何保證公正透明，村干部在其中不會(huì)出現(xiàn)亂收濫支、侵占挪用、貪污私分等問題？衡量農(nóng)村集體“三資”管理成效，關(guān)鍵看三個(gè)“是否明顯”：集體收入是否明顯增加、干群關(guān)系是否明顯改善、腐敗問題是否明顯減少。2017年以來，Y市將農(nóng)村集體家底數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)納入一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)交易服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)站全覆蓋，杜絕場(chǎng)外交易、暗箱操作。網(wǎng)下無交易、網(wǎng)上全公開。鹽都區(qū)郭猛鎮(zhèn)孫英村原初級(jí)中學(xué)對(duì)外租賃，底價(jià)8萬元／年，經(jīng)過24輪競(jìng)價(jià)，最終以17.9萬元／年成交，溢價(jià)率高達(dá)123.75%?！爱?dāng)時(shí)3名經(jīng)營者參加投標(biāo)，分別計(jì)劃投資蒸汽磚項(xiàng)目、廢舊鋼材加工和家居產(chǎn)品制造。”孫英村黨總支書記介紹，最終由家居老板中標(biāo)，“公開交易不僅讓村集體資產(chǎn)增值，還引來一個(gè)無污染的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”。日趨規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易還促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了強(qiáng)村富民。財(cái)權(quán)與事權(quán)、收與支、公與私“三分開”；預(yù)決算和支付管理“兩集中”；一個(gè)信息平臺(tái)對(duì)外公布；鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、村監(jiān)會(huì)、鎮(zhèn)紀(jì)委“三條線”協(xié)同監(jiān)督。響水縣劍指村級(jí)資金管理混亂、賬目不清，村干部公私不分、亂花集體資金等亂象，在全縣推行“3213”村級(jí)資金管理制度，得到了村干部和群眾的一致認(rèn)可。亭湖區(qū)試點(diǎn)建立“農(nóng)村用工管理系統(tǒng)”．以制度化完善用工申請(qǐng)審核、信息化實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、公開化實(shí)現(xiàn)用工陽光透明，試點(diǎn)鎮(zhèn)2017年村級(jí)用工支出同比下降500萬元。專項(xiàng)行動(dòng)始終圍繞農(nóng)村基層案件易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有針對(duì)性地向相關(guān)基層黨組織提出專責(zé)監(jiān)督意見，督促抓好問題整改和成果評(píng)估工作，并圍繞權(quán)力行使的關(guān)鍵之處，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施。2018年4月初，Y市探索實(shí)施村（居）會(huì)計(jì)異村（居）任職。楊安平是東臺(tái)市安豐鎮(zhèn)五進(jìn)村的一名異村任職會(huì)計(jì)。在他到任后，發(fā)現(xiàn)村里一個(gè)土地承包大戶，由于資金鏈出了問題，村干部又礙于同村情面，沒跟他追要土地租金，導(dǎo)致2017年年底沒有跟群眾兌付租金，群眾反響較大。楊安平主動(dòng)上門催繳，向大戶講明政策規(guī)定，頂住村里老干部的說情，及時(shí)追回了土地租金，并發(fā)放給群眾，得到大家的一致夸贊。市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示：“以前的會(huì)計(jì)聽話，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)敢于紅臉較真。”家底清了，資產(chǎn)活了，誤解也就消了，債務(wù)方面矛盾基本銷聲匿跡?？梢哉f既筑牢了不敢腐的“高墻”，又浸潤著不想腐的“土壤”，這更是對(duì)村書記的一種“保護(hù)”。2018年8月27日上午，在大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)仁北村村部會(huì)議室內(nèi)，50多歲的村黨總支書記、村主任、村總賬會(huì)計(jì)圍坐在一個(gè)年輕小伙子身邊，認(rèn)真地聽他講“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行、基層黨組織作風(fēng)建設(shè)、村民關(guān)心的道路橋梁工程建設(shè)等內(nèi)容，不時(shí)做著筆記……小伙子是大豐區(qū)村民代表選舉出來的村務(wù)監(jiān)督委員。過去村務(wù)監(jiān)督委員大多既是村兩委會(huì)成員，又兼任村民小組長等職務(wù)，“自己監(jiān)督自己”。大豐區(qū)通過村民代表公開選舉，產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，一個(gè)委員會(huì)通常由3至5人構(gòu)成，一個(gè)專職監(jiān)督主任。大豐區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人稱：“所有村監(jiān)委主任都由鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同組織辦考核和提名任用，有效保證監(jiān)督的權(quán)威性。”鹽都、射陽、響水、亭湖等地積極選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢委員，加強(qiáng)對(duì)村干部履職用權(quán)的監(jiān)督。2018年以來，鹽都區(qū)566名村居（站所）紀(jì)檢委員，上報(bào)案件線索4條、協(xié)助上級(jí)紀(jì)（工）委查辦案件35件，監(jiān)督村內(nèi)重大事項(xiàng)946次，全程參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)177次。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王小紅說，深入推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)，是Y市立足實(shí)際作出的一項(xiàng)重大決定，必須長期堅(jiān)持，深入推進(jìn)，要通過健全鄉(xiāng)村治理體系，嚴(yán)肅查處侵犯群眾利益的“微腐敗”，解決群眾身邊不正之風(fēng)，廓清農(nóng)村基層政治生態(tài)，給老百姓一個(gè)公道清明的鄉(xiāng)村。3、“5+2，白+黑”“星期六保證不休息，星期天不保證休息”……在基層調(diào)研，問起基層干部的工作與生活，這些情況常被提及。然而另一方面，網(wǎng)上有些聲音認(rèn)為，基層干部過得很清閑，刷刷手機(jī)、看看報(bào)紙一天就過去了?！安慌懦袀€(gè)別地方的干部過得比較輕松，但你要問我個(gè)人的情況，真沒有時(shí)間坐在辦公室看報(bào)紙！”西部某省，主抓扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部王可快人快語。王可表示，就拿完善貧困戶檔案一項(xiàng)工作來說，就不輕松，要了解“家庭人員構(gòu)成、住房改造前后照片對(duì)比、種植養(yǎng)殖種類及數(shù)量、扶持項(xiàng)目公示、會(huì)議記錄、入戶走訪、滿意度調(diào)查”等內(nèi)容。一方面，因?yàn)榻n的需要，要大量填寫表格等資料。另一方面，必須跑動(dòng)，“不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查是不行的，這又是很細(xì)致的事情”。除了這些工作，基層干部反映開會(huì)占用了本該服務(wù)群眾的時(shí)間。北方某地一位部門副職干部表示，…文山會(huì)?！臓顩r依然存在，用于具體工作的時(shí)間少了，給群眾辦事的時(shí)間自然就少了，群眾經(jīng)常找你你都不在，難免引起群眾的不滿”。王可說，目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)．從脫貧攻堅(jiān)到民生保障，還有招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到拆遷維穩(wěn)、入戶做群眾工作，都離不開基層干部?！吧线叿窒聛淼娜蝿?wù)往往要求很細(xì)，一級(jí)壓一級(jí)。許多干部每天疲于落實(shí)這些任務(wù)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的機(jī)會(huì)基本沒有，時(shí)間長了，能夠主動(dòng)找問題、想辦法的干部就少了?！币晃豢h級(jí)干部說。西南某省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部張成說，前不久，當(dāng)?shù)乇簧厦纥c(diǎn)名批評(píng)，省里要求限期整改。“整改其實(shí)是需要時(shí)間的，而期限又有要求，根本來不及上門做群眾工作，只能在期限內(nèi)一次性取締關(guān)停。一旦群眾上訪，板子不是還要打到我們身上？”一些干部建議，干工作也要建立適當(dāng)?shù)娜蒎e(cuò)機(jī)制，否則做什么事都瞻前顧后、畏首畏尾。同時(shí)，應(yīng)該適當(dāng)賦予基層干部工作上的寬松性，充分發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性，這樣才能在具體工作過程中，針對(duì)地方情況采取不同的工作方法，達(dá)到更好的工作效果。此外，多個(gè)基層單位負(fù)責(zé)人還指出當(dāng)下基層“留不住人”“引不來人”的困境。“不僅僅是人少，年齡結(jié)構(gòu)也是問題，站里5個(gè)人，3個(gè)已經(jīng)年過50歲，另外兩個(gè)也過了45歲，年輕人一個(gè)也沒有。”南方某市的植保植檢站站長歐浩明很擔(dān)心，他們退休之后，還有誰能夠接替得上。造成目前這種狀況的原因復(fù)雜，有編制的原因。此外，工作辛苦、待遇低，年輕人不愿意到植保植檢站這樣的基層單位，來了也留不住?！安还芎檬逻€是壞事，千萬別成輿情熱點(diǎn)，不然就是一通忙亂?！蔽髂夏车匦麄鞑抗ぷ魅藛T陳某表示，新媒體時(shí)代信息傳播速度越來越快，一旦成為輿情熱點(diǎn)，會(huì)極大地增加基層工作量?！跋裎覀冞@樣的西部欠發(fā)達(dá)縣，正能量成熱點(diǎn)的概率極小，成為熱點(diǎn)的基本都是負(fù)面的?！薄芭嘤?xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)共計(jì)20萬元，至少夠給20個(gè)貧困戶每家買頭?！边@是一位基層干部在心里算的賬。原來，當(dāng)?shù)亟肽暧恿?次扶貧工作評(píng)比檢查，相應(yīng)工作讓人頭大：做展板、拉橫幅、準(zhǔn)備各種材料和辦公用品，還得好吃、好住、好招待。這不光意味著一筆不菲的開支，還意味著付出大量時(shí)間與精力。有干部坦言，經(jīng)常開會(huì)到晚上十一二點(diǎn)，根本沒有時(shí)間走村入戶。有村干部慨嘆，日常工作中忙于簽名填表，精準(zhǔn)扶貧變成了精準(zhǔn)填表。還有干部披露，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)“被調(diào)研明星鄉(xiāng)”，一年到頭迎接了500余次調(diào)研，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一天陪一兩撥屬于家常便飯。而這些調(diào)研大多是“葫蘆掉到井里”，看似深入，其實(shí)浮于表面。每天忙得昏天暗地，卻沒有多少時(shí)間花在實(shí)事上，偶爾想著能躲則躲，又怕日后遇事不好說話，種種兩難境地讓基層干部苦不堪言。4、在新媒體時(shí)代，“兩微一端”這個(gè)詞聽起來并不陌生，“兩微”指的是微博、微信，“一端”指的是手機(jī)客戶端，也就是我們常說的手機(jī)APP。近幾年，為了追趕移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮，各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位紛紛加入“兩微一端”建設(shè)的大軍，發(fā)展政務(wù)類APP、微博和微信公眾號(hào)，建立溝通渠道，方便群眾辦事。小錢是H市長興縣的一位社區(qū)工作人員，他手機(jī)上安裝了10多個(gè)政務(wù)APP，黨建、民政、社保、環(huán)保等不同領(lǐng)域的都有。他說，不少APP和公眾號(hào)有轉(zhuǎn)發(fā)、反饋任務(wù)，每天一上班，單這塊工作就占用了大量的時(shí)間和精力。H市安吉縣某街道工作人員表示，手機(jī)上為了工作而下的APP已經(jīng)不知道有多少個(gè)了。大部分是不會(huì)經(jīng)常使用的僵尸APP。一些必須要上報(bào)圖片和視頻考核的APP，反而把原來簡(jiǎn)單的工作變復(fù)雜了。據(jù)督導(dǎo)調(diào)研組在紹興新昌縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)察訪時(shí)的統(tǒng)計(jì)，每位干部的手機(jī)上普遍裝有七八個(gè)工作APP，關(guān)注了20多個(gè)工作類微信公眾號(hào)。每天若要認(rèn)真完成APP上的“留痕”任務(wù)，就要耗費(fèi)兩個(gè)小時(shí)左右。而更讓基層干部頭疼不已的是，不少上級(jí)單位開發(fā)出政務(wù)APP以后，還要給下級(jí)單位下達(dá)推廣任務(wù)。安吉縣某社區(qū)的工作人員表示，在平時(shí)的工作中，拉人下載APP或者關(guān)注政務(wù)公眾號(hào)已經(jīng)成了工作考核的一部分，不定期的就會(huì)有新的“任務(wù)”出現(xiàn)?！敖?jīng)常要我們關(guān)注公眾號(hào)，然后分配給一個(gè)社區(qū)，比如說多少個(gè)任務(wù)，然后再每個(gè)人分到多少，就是找人來關(guān)注公眾號(hào)或者下載APP、注冊(cè)APP之類的。還有就是那個(gè)平安系統(tǒng)，要用那個(gè)里程數(shù)和時(shí)長數(shù)考核我們，然后有時(shí)候這個(gè)系統(tǒng)有些問題嘛，所以就里程數(shù)走不到，然后我們就必須要出去，掃一圈才能夠完成任務(wù)。”某事業(yè)單位干部韓先生表示，上級(jí)通知要求必須下載關(guān)注的APP、微信公眾號(hào)越來越多，苦不堪言?！耙?yàn)橄裎覀兓鶎訂挝唬霞?jí)單位比較多，就下發(fā)一些通知，必須要關(guān)注。關(guān)注的微信公眾號(hào)實(shí)在是太多，已經(jīng)成了手機(jī)上的一個(gè)累贅?！贝送?，督導(dǎo)調(diào)研組察訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些本該“生動(dòng)活潑”服務(wù)群眾的微信公眾號(hào)卻“表情呆滯”，遠(yuǎn)離群眾關(guān)切。查閱幾個(gè)地方的官微發(fā)現(xiàn)，L市某縣縣政府認(rèn)證的官方微博總共就發(fā)布了3條信息．2018年3月之后再也沒有更新過。J市某縣新聞辦認(rèn)證的官方微博已經(jīng)連續(xù)19個(gè)月沒有更新過。一些工作微信群也存在形式主義傾向。鄭某是J市某社區(qū)基層干部，他說他有60多個(gè)微信群，其中工作群就有30多個(gè)，幾乎每條線都有一個(gè)微信群。剛開始的時(shí)候，大家是把微信群作為匯報(bào)工作的平臺(tái)，但是慢慢地，感覺這種味道變了，大家更多的是琢磨怎么更好地發(fā)微信、發(fā)圖片，而不是如何做好工作。“經(jīng)常會(huì)擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)的微信沒有及時(shí)回復(fù)，都快得神經(jīng)質(zhì)了?，F(xiàn)在大家在干活的時(shí)候，首先考慮的是怎么在微信上匯報(bào)工作，而不是想著怎么做好工作。反正每次干活前都會(huì)先凹幾個(gè)造型，告訴領(lǐng)導(dǎo)我們?cè)诟苫盍?，感覺形式感很重。”身為樂清鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)人員的小梁表示很擔(dān)憂，這類“指尖上的形式主義”一旦盛行，勢(shì)必會(huì)影響低調(diào)實(shí)干者的積極性?！艾F(xiàn)在不少工作都要通過微信和政務(wù)辦公群進(jìn)行留痕管理，有的村干部村里到過了，照片發(fā)了，工作就算干過了，并沒有真正深入群眾解決問題。比如上級(jí)要求在工作群里上傳社保、計(jì)生等政策宣傳的工作照片，有的人就只是到村里的公告欄里拍張照片，發(fā)到群里就完事兒。”對(duì)于越來越多的政務(wù)APP和微信公眾號(hào)，不少基層干部和群眾建議，是時(shí)候清理整頓政務(wù)APP和微信公眾號(hào)，注重整合功能化繁為簡(jiǎn)了。市民吳女士表示：“像查社保的，支付寶就可以啊，我還單獨(dú)下載了人社局的APP，現(xiàn)在都說最多跑一次，我覺得如果政務(wù)APP也可以把功能匯聚在一起，那就會(huì)方便很多?！闭憬∪嗣裾稍兾瘑T會(huì)委員、省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長楊建華認(rèn)為，徒有其表的“手機(jī)APP”，增加了基層干部的負(fù)擔(dān)。說到底，就是這種新的形式主義導(dǎo)致政績觀出現(xiàn)了偏差。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)APP的管理和使用，需要更有針對(duì)性。要讓考核標(biāo)準(zhǔn)更貼近實(shí)際、適應(yīng)工作，關(guān)鍵還是要建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的科學(xué)考核體系?！癆PP做得好，匯報(bào)得好，就認(rèn)為考核得好了，這跟實(shí)際的情況是不是一樣的，可能我們上面不去追究。真正聽取百姓的意見，聽聽基層群眾、工人、農(nóng)民、城鄉(xiāng)居民他們的聲音，來作為這項(xiàng)工作到底做得怎么樣的標(biāo)準(zhǔn)。”5、市里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩邊跑，每天晃悠送文件；掛職兩年，除了歡迎會(huì)、歡送會(huì)，就沒怎么露過面…一“鍍金干部”混基層現(xiàn)象經(jīng)媒體報(bào)道進(jìn)入公眾視野，引發(fā)了很多人的共鳴。本是鍛煉的好機(jī)會(huì)，為什么有些人卻樂于“假裝在基層”？原因是急功近利的心態(tài)作祟?，F(xiàn)行的干部選拔任用機(jī)制中，基層經(jīng)歷是一個(gè)重要的加分項(xiàng)。而這也被一些干部視為升遷捷徑，一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，名日鍛煉，實(shí)則混日子，只等期限一到即可為履歷添上亮眼一筆。當(dāng)然，如此費(fèi)盡心機(jī)刷履歷的終究是少數(shù)，下基層以后沒能發(fā)光發(fā)熱的也確有不少。下基層不是為了混日子，更不是為了刷履歷，錘煉能力才是最終目標(biāo)。“上面千條線，下面一針穿”，基層工作紛繁復(fù)雜，也正是這些困難最能鍛煉干部所需的各方面能力。比如，有沒有為民情懷，有沒有富民思路，有沒有跟基層群眾打成一片的溝通能力，等等。就在禾苗谷穗間，有很多掛職干部做出了表率：穿行于山林中，每天走訪貧困戶的“兩萬步書記”葉險(xiǎn)峰；帶領(lǐng)村民養(yǎng)土雞、種花椒的“產(chǎn)業(yè)干部”鄭家偉；叫賣當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，30天眾籌86萬元的“核桃縣長”程萬軍……他們有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是真正沉下去了，一身土、兩腳泥，整日勞心費(fèi)力訪民意、察民情、解民憂?；鶎硬皇清兘鸪兀菬捊馉t。時(shí)下，各地都在試行評(píng)價(jià)干部的新機(jī)制。例如，召回履職不力的“第一書記”，并進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；積極培養(yǎng)、大膽使用優(yōu)秀掛職干部等。隨著更科學(xué)的干部考評(píng)機(jī)制建立，那些坐辦公室混日子的掛職干部，將注定等不來一紙升遷令。作答要求一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，概括當(dāng)前基層干部工作面臨的困境。（10分）要求：(1)準(zhǔn)確、全面；(2)不超過250字。二、根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勀銓?duì)“指尖上的形式主義”的理解。（20分）要求：(1)準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；(2)不超過400字。三、“給定資料1”中提到基層干部被誤讀，請(qǐng)對(duì)此談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）要求：(1)準(zhǔn)確、全面，分析透徹；(2)觀點(diǎn)正確，條理清晰；(3)250字左右。四、假如你是Y市紀(jì)委監(jiān)委的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，就你市基層“微腐敗”專項(xiàng)治理行動(dòng)，擬寫一份工作匯報(bào)提綱，以供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）要求：(1)定位準(zhǔn)確，條理清晰；(2)分析深入，不考慮格式；(3)不超過500字。五、“給定資料5”提到“基層不是鍍金池，而是煉金爐”，請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的理解，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（40分）要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000~1200字。正確答案：參考解析：一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，概括當(dāng)前基層干部工作面臨的困境。（10分）要求：(1)準(zhǔn)確、全面；(2)不超過250字。參考答案當(dāng)前基層干部工作面臨的困境有：一是工作多且瑣碎。工作涉及資料建檔、實(shí)地調(diào)查、溝通協(xié)調(diào)等，事項(xiàng)多且繁雜。[2分]二是存在形式主義?！拔纳綍?huì)海”依然存在，形式主義調(diào)研占據(jù)工作時(shí)間，引起群眾不滿。[2分]三是主觀能動(dòng)性難發(fā)揮。上級(jí)下派任務(wù)要求很細(xì)，時(shí)間設(shè)置上一刀切，主觀能動(dòng)性難發(fā)揮；容錯(cuò)機(jī)制不健全，做事瞻前顧后。[2分]四是基層人才緊缺。因編制、待遇、工作強(qiáng)度等問題，基層“留不住人…引不來人”，年齡結(jié)構(gòu)失衡，隊(duì)伍“青黃不接”。[2分]五是輿論壓力大。負(fù)面新聞易成輿情熱點(diǎn)，增加基層工作量。[2分]評(píng)分說明共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)2分。要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。二、根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勀銓?duì)“指尖上的形式主義”的理解。（20分）要求：(1)準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；(2)不超過400字。參考答案“指尖上的形式主義”是指?jìng)€(gè)別地方在“兩微一端”建設(shè)中存在形式主義傾向，不僅未方便群眾辦事，還加重了基層干部負(fù)擔(dān)。[3分]其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政務(wù)類APP、公眾號(hào)越來越多，眾多“留痕”任務(wù)反把簡(jiǎn)單工作復(fù)雜化。[1.5分]二是經(jīng)常要求完成各類推廣任務(wù)，可其內(nèi)容卻遠(yuǎn)離群眾關(guān)切。[1.5分]三是在留痕管理中，干部們琢磨更多的是如何發(fā)微信、發(fā)圖片，而非如何做好工作，甚至有弄虛作假，僅拍照留痕的情況。[1.5分]這種形式主義的影響十分惡劣：一是“留痕”任務(wù)占用大量的時(shí)間和精力，加重了基層干部的負(fù)擔(dān)。[1.5分]二是形式感過重，影響低調(diào)實(shí)干者的積極性。[1.5分]三是以各種APP使用情況為考核標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致政績觀出現(xiàn)了偏差。[1.5分]為此，必須堅(jiān)決整治“指尖上的形式主義”。[1.5分]一方面，要加強(qiáng)對(duì)“兩微一端”的管理和使用，注重整合功能化繁為簡(jiǎn)，使其更有針對(duì)性；[1.5分]另一方面，要建立以群眾滿意度為導(dǎo)向的科學(xué)考核體系，讓考核標(biāo)準(zhǔn)貼近實(shí)際、適應(yīng)工作。[1.5分]評(píng)分說明本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩部分構(gòu)成。結(jié)構(gòu)分：能從“點(diǎn)明本質(zhì)深入闡述適當(dāng)引申”三個(gè)方面組織答案的，賦結(jié)構(gòu)分3.5分。要點(diǎn)分：共10個(gè)要點(diǎn)，其中點(diǎn)明本質(zhì)要點(diǎn)3分，其余要點(diǎn)每個(gè)1.5分。要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。三、“給定資料1”中提到基層干部被誤讀，請(qǐng)對(duì)此談?wù)勀愕目捶ā＃?0分）要求：(1)準(zhǔn)確、全面，分析透徹；(2)觀點(diǎn)正確，條理清晰；(3)250字左右。參考答案基層干部被有意或無意地誤讀，對(duì)基層干部群體來說是不公平的，這一現(xiàn)象值得警惕。[2分]當(dāng)前，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平、法治觀念、人文環(huán)境都有待提升，農(nóng)村工作不易，基層干部在平衡各種沖突時(shí)需付出諸多努力。[2分]雖然確有個(gè)別基層干部在工作中存在問題，造成不良影響，但將個(gè)別干部素質(zhì)和能力欠缺問題擴(kuò)大為對(duì)整個(gè)群體的概括性評(píng)價(jià)，會(huì)影響基層干部發(fā)揮作用，影響政策的執(zhí)行效果。[2分]要破解“被誤讀”困境，基層干部需以身垂范，提高工作能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；輿論應(yīng)客觀評(píng)定基層干部工作，多些善意和包容，鼓勵(lì)基層干部為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而努力。[2分]評(píng)分說明本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩部分構(gòu)成。結(jié)構(gòu)分：能從“破題表態(tài)具體分析總結(jié)陳述”三個(gè)方面組織答案的，賦結(jié)構(gòu)分2分。要點(diǎn)分：共4個(gè)要點(diǎn)、，每個(gè)2分。要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。四、假如你是Y市紀(jì)委監(jiān)委的工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，就你市基層“微腐敗”專項(xiàng)治理行動(dòng)，擬寫一份工作匯報(bào)提綱，以供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）要求：(1)定位準(zhǔn)確，條理清晰；(2)分析深入，不考慮格式；(3)不超過500字。參考答案2018年，我市深入推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)鎮(zhèn)村行”專項(xiàng)行動(dòng)，極大遏制了鄉(xiāng)村振興的“微腐敗”，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。具體工作如下：[1.5分]一是重點(diǎn)查糾村鎮(zhèn)干部履行職責(zé)上的作風(fēng)問題。[1.5分]對(duì)村鎮(zhèn)干部弄虛作假、欺上瞞下、假公濟(jì)私等問題重點(diǎn)查糾，并開展自查自糾，嚴(yán)肅查處作風(fēng)問題；[2分]對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金問題，通過常態(tài)化督察督辦，市縣聯(lián)動(dòng)巡察等，對(duì)突出問題從嚴(yán)從快查處，及時(shí)通報(bào)曝光。[2分]二是對(duì)“微腐敗”全面監(jiān)管。[1.5分]建立“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)核實(shí)并清退不符合條件的建檔立卡戶；[2分]圍繞農(nóng)村“三資”問題，將農(nóng)村集體家底數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)納入一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)交易服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)交易服務(wù)站全覆蓋，杜絕場(chǎng)外交易、暗箱操作，包括規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、推行“3213”村級(jí)資金管理制度、建立“農(nóng)村用工管理系統(tǒng)”。[2分]三是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。[1.5分]實(shí)施村（居）會(huì)計(jì)異村（居）任職，敢于較真消除債務(wù)矛盾；[2分]村民代表公開選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村監(jiān)委主任由鎮(zhèn)紀(jì)委會(huì)同組織辦考核和提名任用，保證監(jiān)督的權(quán)威性。[2分]評(píng)分說明本題分值由結(jié)構(gòu)分和要點(diǎn)分兩部分構(gòu)成。結(jié)構(gòu)分：能從“背景觀點(diǎn)措施建議”兩個(gè)方面組織答案的，賦結(jié)構(gòu)分2分。要點(diǎn)分：共10個(gè)要點(diǎn)，其中措施建議的具體闡釋要點(diǎn)每個(gè)2分，其余要點(diǎn)每個(gè)1.5分。要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。五、“給定資料5”提到“基層不是鍍金池，而是煉金爐”，請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的理解，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。（40分）要求：(1)觀點(diǎn)明確，見解深刻；(2)參考給定資料，但不拘泥于給定資料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)字?jǐn)?shù)1000~1200字。參考例文唯經(jīng)基層煉金爐干部方得展鋒芒“到農(nóng)村去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去！”近年來，一批又一批的有志青年響應(yīng)國家號(hào)召，深入基層，在為民服務(wù)的同時(shí)也鍛煉著自身。但其中也不乏一些為了曲線升職而下基層的“鍍金干部”。基層不是鍍金池，而是煉金爐，基層干部只有真正融人群眾，經(jīng)歷基層錘煉，各方面都“過得硬”，才能煉成“真金”。煉成“真金”，基層干部在為民服務(wù)上要“過得硬”?！皫屠习傩崭苫睢⒈Ｕ先罕娎?，怎么干都不過分”，全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員廖俊波生前常將這句話掛在嘴邊，他是這樣說的，也是這樣做的。誰把群眾放在心上，老百姓就會(huì)把誰捧在手里，廖俊波同志之所以被人稱頌，就是因?yàn)樗恍?/p>