門前三包制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本門前三包制度。

（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及其他組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱"責(zé)任單位"或"責(zé)任人"）。

（三）基本原則1.屬地管理原則：按照"誰所有、誰負(fù)責(zé)""誰使用、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確各責(zé)任單位的門前三包責(zé)任，由所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.責(zé)任明確原則：對(duì)門前三包的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任范圍進(jìn)行清晰界定，確保責(zé)任單位知曉并履行各自的義務(wù)。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)廣大市民積極參與城市管理，監(jiān)督門前三包責(zé)任的落實(shí)，形成全社會(huì)共同維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍。

二、門前三包內(nèi)容（一）包環(huán)境衛(wèi)生1.保持責(zé)任區(qū)內(nèi)地面干凈整潔，無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、污水等廢棄物。2.按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾，不得隨意丟棄或焚燒垃圾。3.制止和勸阻隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明行為。4.定期對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的地面進(jìn)行清掃、沖洗，確保地面無污垢、無積水。

（二）包綠化美化1.保護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木，不得攀折、踐踏、損壞。2.制止和勸阻損壞綠化設(shè)施及在樹木上晾曬衣物、懸掛物品等行為。3.按照綠化管理要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)清理綠地內(nèi)的雜物、垃圾，保持綠地整潔美觀。4.積極配合有關(guān)部門開展綠化建設(shè)和改造工作，不得擅自占用或破壞綠地。

（三）包市容秩序1.保持責(zé)任區(qū)內(nèi)建筑物外立面整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛等現(xiàn)象。2.不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、遮陽（雨）棚等，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。3.制止和勸阻在責(zé)任區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放車輛等影響市容秩序的行為。4.保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施完好，不得擅自拆除、損壞或占用路燈、路牌、井蓋、消防栓等公共設(shè)施。

三、責(zé)任范圍（一）臨街單位1.建筑物外立面至人行道道沿石以內(nèi)的區(qū)域?yàn)樨?zé)任范圍。2.對(duì)于有圍墻的單位，圍墻外至人行道道沿石以內(nèi)的區(qū)域?yàn)樨?zé)任范圍；圍墻退后建設(shè)的，以實(shí)際建設(shè)情況確定責(zé)任范圍，但不得少于1米。

（二）臨街店鋪1.建筑物外立面至人行道道沿石以內(nèi)的區(qū)域?yàn)樨?zé)任范圍。2.無人行道的，以建筑物外立面至道路中心線為責(zé)任范圍。

（三）特殊情況1.對(duì)于開放式小區(qū)內(nèi)的臨街單位和店鋪，其門前三包責(zé)任范圍按照上述規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)當(dāng)配合小區(qū)物業(yè)管理單位做好環(huán)境衛(wèi)生和秩序維護(hù)等工作。2.對(duì)于建筑工地、待建地塊等，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，并按照門前三包要求做好圍擋外的環(huán)境衛(wèi)生和秩序維護(hù)工作。圍擋設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，高度不低于規(guī)定要求，確保圍擋牢固、整潔、美觀。

四、責(zé)任單位和責(zé)任人的確定（一）產(chǎn)權(quán)單位臨街建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位為門前三包責(zé)任單位。產(chǎn)權(quán)單位與使用單位另有約定的，從其約定，但不得免除產(chǎn)權(quán)單位的門前三包責(zé)任。

（二）使用單位1.承租臨街建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的，使用單位為門前三包責(zé)任單位。2.無明確產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)單位不明確的，由實(shí)際使用單位或個(gè)人承擔(dān)門前三包責(zé)任。

（三）責(zé)任人1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為門前三包責(zé)任人。2.個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)者為門前三包責(zé)任人。3.其他組織的負(fù)責(zé)人為門前三包責(zé)任人。

五、責(zé)任落實(shí)措施（一）簽訂責(zé)任書1.街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位簽訂門前三包責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及門前三包的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任范圍。2.責(zé)任書應(yīng)當(dāng)一式兩份，雙方各執(zhí)一份，并向社會(huì)公示。

（二）宣傳教育1.街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)通過多種形式，廣泛宣傳門前三包制度的意義和要求，提高責(zé)任單位和市民的知曉率和參與度。2.組織開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，使責(zé)任單位了解門前三包的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，掌握履行責(zé)任的方法和技能。

（三）日常巡查1.街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全門前三包巡查制度，定期對(duì)責(zé)任單位的門前三包落實(shí)情況進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄，并督促責(zé)任單位限期整改。

（四）信息共享1.建立門前三包信息管理系統(tǒng)，街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府將巡查發(fā)現(xiàn)的問題及責(zé)任單位的整改情況錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.相關(guān)部門可以通過信息管理系統(tǒng)查詢門前三包責(zé)任落實(shí)情況，為城市管理工作提供決策依據(jù)。

六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市門前三包制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位的門前三包落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

（二）檢查內(nèi)容1.責(zé)任單位是否按照門前三包責(zé)任書的要求履行責(zé)任。2.環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，有無垃圾堆積、污水橫流等現(xiàn)象。3.綠化美化是否到位，花草樹木是否受損，綠地是否整潔。4.市容秩序是否良好，有無占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等行為。

（三）考核機(jī)制1.建立門前三包考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將門前三包工作納入城市管理綜合考核體系。2.對(duì)責(zé)任單位的門前三包落實(shí)情況進(jìn)行定期考核評(píng)分，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用評(píng)價(jià)等的重要依據(jù)。

（四）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)認(rèn)真履行門前三包責(zé)任，成績(jī)突出的責(zé)任單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反門前三包制度的責(zé)任單位和個(gè)人，城市管理部門或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。同時(shí)，將其不良行為納入社會(huì)信用體系記錄，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

七、附