電力設施故障應急保障預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本生產經營單位電力設施故障引發(fā)的各類突發(fā)事件，包含但不限于電力線路故障、變電站設備故障、電力設施損壞等，以及由此可能引發(fā)的次生禍害。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：

（1）電力設施故障導致供電停止，影響生產經營活動的正常進行；

（2）電力設施故障引發(fā)火災、爆炸等次生禍害；

（3）電力設施故障造成人員傷亡或環(huán)境污染；

（4）其他可能影響生產經營安全和公共安全的電力設施故障。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將電力設施故障應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：當電力設施故障導致供電停止，嚴重影響生產經營活動，可能引發(fā)重點次生禍害，或者造成較大人員傷亡和資產損失時，啟動一級響應。

（2）二級響應：當電力設施故障導致供電停止，對生產經營活動有肯定影響，可能引發(fā)一般次生禍害，或者造成肯定人員傷亡和資產損失時，啟動二級響應。

（3）三級響應：當電力設施故障導致供電停止，對生產經營活動有肯定影響，可能引發(fā)細小次生禍害，或者造成細小人員傷亡和資產損失時，啟動三級響應。

（4）四級響應：當電力設施故障導致供電停止，對生產經營活動影響較小，未引發(fā)次生禍害，或者造成人員傷亡和資產損失較輕時，啟動四級響應。

各級響應的具體啟動條件、響應措施、指揮協(xié)調機制等內容將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

本預案的應急組織形式為應急指揮部，下設辦公室和若干個工作小組。以下為應急組織機構的構成單位（部門）及其應急處理職責：

（1）應急指揮部

應急指揮部是電力設施故障應急保障工作的最高領導機構，負責全面指揮、協(xié)調和監(jiān)督應急響應工作。其重要職責包含：

確定應急響應級別；

指揮協(xié)調應急救援行動；

審批應急救援方案；

組織應急演練；

審計應急響應效果。

（2）辦公室

辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急響應的日常管理工作。其重要職責包含：

負責應急信息的收集、整理和報告；

協(xié)調各部門、單位之間的應急響應行動；

跟蹤應急響應進度，及時向上級報告；

處理應急響應過程中的突發(fā)事件。

（3）應急救援小組

應急救援小組負責電力設施故障的現(xiàn)場救援和應急處理工作。其重要職責包含：

現(xiàn)場救援：組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場救援，包含人員搜救、傷員救治、設備搶修等；

應急處理：采取必需措施掌控事態(tài)發(fā)展，減少損失；

信息報告：及時向應急指揮部報告現(xiàn)場情況。

（4）技術支持小組

技術支持小組負責為應急救援工作供應技術支持和專業(yè)引導。其重要職責包含：

技術評估：對電力設施故障進行技術評估，提出修復方案；

技術引導：為現(xiàn)場救援供應技術引導和設備操作培訓；

技術儲備：儲備必需的技術設備和物資，以備應急使用。

（5）信息宣傳小組

信息宣傳小組負責應急響應過程中的信息發(fā)布和輿論引導工作。其重要職責包含：

信息發(fā)布：及時向公眾發(fā)布應急響應信息，包含事故原因、影響范圍、應對措施等；

輿論引導：正確引導輿論，穩(wěn)定公眾情緒；

媒體協(xié)調：協(xié)調媒體采訪，確保信息傳播的準確性和及時性。

2各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急救援小組

構成：由現(xiàn)場救援人員、醫(yī)療救助人員、設備操作人員等構成。

職責分工：

現(xiàn)場指揮官負責現(xiàn)場救援的總體指揮；

救援人員負責現(xiàn)場救援和傷員救治；

設備操作人員負責設備搶修和現(xiàn)場保障；

行動任務：

緊急救援小組接到報警后，立刻趕赴現(xiàn)場；

進行現(xiàn)場評估，訂立救援方案；

實施救援行動，確保人員安全；

救援完成后，向應急指揮部報告。

（2）技術支持小組

構成：由技術人員、設備維護人員等構成。

職責分工：

技術評估人員負責對故障設備進行技術評估；

設備維護人員負責設備搶修和故障排出；

行動任務：

隨時待命，接到命令后快速趕往現(xiàn)場；

對故障設備進行技術評估，提出修復方案；

參加設備搶修和故障排出工作。

（3）信息宣傳小組

構成：由宣傳人員、媒體聯(lián)絡人員等構成。

職責分工：

宣傳人員負責撰寫新聞稿和發(fā)布信息；

媒體聯(lián)絡人員負責協(xié)調媒體采訪；

行動任務：

及時收集整理事故信息，編寫新聞稿；

通過各種渠道發(fā)布應急響應信息；

確保信息傳播的準確性和及時性。

三、信息接報

1應急值守電話

應急值守電話應24小時暢通，負責接收事故報告和應急指令。電話號碼及責任人如下：

應急值守電話：[電話號碼]

負責人：[姓名]，[職務]，[聯(lián)系電話]

2事故信息接收

（1）內部通報程序

當發(fā)現(xiàn)電力設施故障時，現(xiàn)場值班人員應立刻通過電話或其他通訊工具向應急值守電話報告，并依照以下程序進行內部通報：

現(xiàn)場值班人員接到報告后，立刻確認事故信息，包含事故地方、時間、影響范圍、人員傷亡情況等；

向應急值守電話報告事故信息，并懇求啟動應急預案；

應急值守電話接到報告后，立刻通知應急指揮部成員；

應急指揮部成員接到通知后，立刻到崗履行職責。

（2）方式和責任人

內部通報采用電話、短信、電子郵件等方式進行。具體責任人如下：

現(xiàn)場值班人員負責現(xiàn)場事故信息的初步確認和報告；

應急值守電話負責人負責接收和轉達事故信息；

應急指揮部成員負責接收通報，并啟動相應應急響應。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）流程

應急指揮部在確認事故信息后，立刻依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告事故信息：

1向上級主管部門報告；

2向上級單位報告；

3向相關監(jiān)管部門報告。

（2）內容

報告內容包含但不限于：

事故發(fā)生的時間、地方、原因；

事故影響范圍、人員傷亡情況；

應急響應措施及進展情況；

需要上級主管部門、上級單位支持和幫助的事項。

（3）時限和責任人

報告時限：在事故發(fā)生后[具體時限]，如無法在規(guī)定時限內報告，應立刻說明原因并采取挽救措施；

責任人：應急指揮部負責人為報告的第一責任人，其他成員按職責分工負責相應報告內容的供應。

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）方法

通過電話、短信、電子郵件、官方網站、新聞媒體等方式進行通報。

（2）程序

應急指揮部在確認事故信息后，依照以下程序向本單位以外的有關部門或單位通報：

1向本地政府應急管理部門通報；

2向電力監(jiān)管機構通報；

3向環(huán)境保護部門通報；

4向新聞媒體通報。

（3）責任人

應急指揮部負責人為通報的第一責任人，信息宣傳小組負責人幫助完成通報工作。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急指揮部接到事故報告后，應立刻組織人員進行信息收集與評估，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況、設備損壞情況等。

（2）響應啟動決策

依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將作出響應啟動的決策。決策方式可以是：

人工決策：由應急領導小組依據(jù)收集的信息和評估結果，討論決議是否啟動響應。

自動啟動：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，系統(tǒng)將自動啟動相應級別的響應。

（3）響應啟動宣布

人工決策啟動：應急領導小組作出啟動響應的決策后，由應急指揮部負責人宣布啟動響應。

自動啟動：系統(tǒng)自動啟動響應后，應急指揮部負責人應立刻確認并宣布響應啟動。

2預警啟動

若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。預警啟動的程序如下：

信息收集與評估：對事故信息進行收集和評估，推斷是否存在潛在風險。

預警啟動決策：應急領導小組依據(jù)評估結果，決議是否啟動預警。

預警宣布：由應急指揮部負責人宣布預警啟動，并告知相關單位和人員做好響應準備。

3響應調整

（1）跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，評估事故變動。

（2）科學分析處理需求

依據(jù)事態(tài)發(fā)展和收集的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。

（3）及時調整響應級別

若事態(tài)發(fā)展表明需要調整響應級別，應急指揮部應立刻召開會議，討論并決議是否調整響應級別。調整響應級別的決策應基于以下原則：

事故危害程度的變動；

人員傷亡和資產損失的變動；

應急處理措施的效果；

可用資源的變動。

（4）避開響應不足或過度響應

在調整響應級別時，應急指揮部應確保響應措施既能有效掌控事態(tài)，又不過度消耗資源，避開響應不足或過度響應。

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發(fā)布渠道

當發(fā)生可能導致電力設施故障的異常情況時，預警信息將通過以下渠道發(fā)布：

內部通訊系統(tǒng)：包含電話、短信、電子郵件等；

現(xiàn)場廣播：在電力設施周邊設置廣播設備，實時發(fā)布預警信息；

社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等平臺發(fā)布預警信息；

公共媒體：通過電視、廣播、報紙等公共媒體渠道發(fā)布預警信息。

（2）發(fā)布方式和內容

發(fā)布方式：預警信息應以最快速度通過多種渠道同步發(fā)布。

內容：預警信息應包含以下內容：

預警等級：如一級、二級、三級預警；

預警原因：可能導致電力設施故障的異常情況描述；

預警區(qū)域：受影響的電力設施范圍；

應急響應措施：針對預警原因的防備性措施和建議；

聯(lián)系方式：應急指揮部聯(lián)系人的姓名和電話。

2響應準備

（1）隊伍準備

組織應急隊伍待命，包含現(xiàn)場救援隊伍、專業(yè)技術隊伍等；

確保應急隊伍成員熟識預警信息，了解應急響應流程和職責。

（2）物資準備

檢查應急物資儲備，確保物資充分，包含救援設備、防護用品、應急藥品等；

依據(jù)預警信息，提前調配必需的物資到可能發(fā)生故障的現(xiàn)場。

（3）裝備準備

檢查應急救援裝備，確保其完好可用；

針對預警情況，做好特種裝備的維護和準備。

（4）后勤準備

確保應急響應所需的后勤保障，包含食品、飲水、醫(yī)療救助等；

準備必需的交通工具，確保應急隊伍和物資能夠及時到達現(xiàn)場。

（5）通信準備

檢查通信設備，確保其在緊急情況下能夠正常使用；

建立應急通信網絡，確保應急指揮和現(xiàn)場救援通信暢通。

3預警解除

（1）基本條件

電力設施故障得到有效掌控，潛在風險除去；

預警區(qū)域內的電力設施恢復正常運行；

受影響的人員已得到妥當安排。

（2）要求

應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否解除預警；

解除預警信息應通過原預警信息發(fā)布的渠道同步進行。

（3）責任人

應急指揮部負責人負責決議是否解除預警；

應急辦公室負責發(fā)布預警解除信息；

全部應急隊伍和相關部門應立刻停止預警狀態(tài)下的準備工作。

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，應急指揮部將確定響應級別，并啟動相應級別的應急響應。

（2）程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應措施，明確各部門、單位的職責。

信息上報：應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協(xié)調：協(xié)調各部門、單位的人力、物力、財力等資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過適當渠道向公眾發(fā)布事故信息，確保信息公開透亮。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金、車輛等后勤及財力支持。

2應急處理

（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散

設置警戒區(qū)域，確保人員安全；

疏散受影響區(qū)域的人員，引導至安全地帶；

限制無關人員進入事故現(xiàn)場。

（2）人員搜救

組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救；

使用專業(yè)設備和技術進行搜救作業(yè)。

（3）醫(yī)療救治

確保傷員得到及時救治；

配備必需的醫(yī)療設備和藥品。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測

對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情況；

監(jiān)測事故現(xiàn)場的安全情形，防止次生禍害發(fā)生。

（5）技術支持

供應必需的技術支持，包含設備搶修、故障排出等；

協(xié)調專業(yè)技術人員參加應急處理。

（6）工程搶險

組織專業(yè)隊伍進行電力設施的搶修和恢復工作；

采取必需措施，盡快恢復電力供應。

（7）環(huán)境保護

防止事故對環(huán)境造成污染；

對污染區(qū)域進行清理和修復。

（8）人員防護要求

應急人員應穿著適當?shù)姆雷o裝備；

定期進行健康檢查，確保人員安全。

3應急幫助

（1）懇求幫助程序及要求

當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部（救援）力氣懇求幫助；

懇求幫助時應供應認真的事故信息、所需幫助類型和數(shù)量。

（2）聯(lián)動程序及要求

與外部（救援）力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調；

明確外部（救援）力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。

（3）外部（救援）力氣到達后的指揮關系

外部（救援）力氣到達現(xiàn)場后，應聽從應急指揮部的統(tǒng)一指揮；

應急指揮部應向外部（救援）力氣介紹事故情況和應急處理要求。

4響應停止

（1）基本條件

事故得到有效掌控，潛在風險除去；

電力設施恢復正常運行；

受影響的人員已得到妥當安排。

（2）要求

應急指揮部依據(jù)實際情況，決議是否停止響應；

停止響應信息應通過原響應信息發(fā)布的渠道同步進行。

（3）責任人

應急指揮部負責人負責決議是否停止響應；

應急辦公室負責發(fā)布響應停止信息；

全部應急隊伍和相關部門應立刻停止應急響應狀態(tài)下的工作。

七、后期處理

1污染物處理

（1）評估與監(jiān)測

對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行環(huán)境評估和污染物監(jiān)測，確定污染范圍和程度。

評估污染物對環(huán)境和公共健康的影響，確定處理方案。

（2）清除與處理

對受污染的區(qū)域和設備進行清理和消毒，確保安全。

依照國家環(huán)保法規(guī)和相關標準對污染物進行處理，如廢水、廢氣、固體廢物等。

對無法修復或處理的設備進行廢棄處理，確保符合環(huán)保要求。

（3）監(jiān)督與跟蹤

對污染物處理過程進行監(jiān)督，確保處理措施的有效性和合規(guī)性。

對受污染區(qū)域進行后期跟蹤監(jiān)測，評估處理效果，確保環(huán)境恢復到正常水平。

2生產秩序恢復

（1）評估與規(guī)劃

評估事故對生產秩序的影響，訂立恢復生產的認真計劃。

確定恢復生產的優(yōu)先次序和關鍵步驟。

（2）資源調配

調配必需的資源，包含人力、物料、設備等，以支持生產恢復。

與供應商、合作伙伴保持溝通，確保供應鏈的穩(wěn)定。

（3）恢復實施

依照恢復計劃漸漸恢復生產活動；

對受影響的設備進行檢修和調試，確保其安全可靠運行。

3人員安排

（1）安頓與關懷

對受到事故影響的員工及其家屬進行安頓，供應必需的心理和情感支持。

布置必需的醫(yī)療服務和心理咨詢服務。

（2）彌補與賠償

依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策，對因事故受到損害的員工進行彌補和賠償。

對因事故導致資產損失的員工供應相應的賠償。

（3）培訓與恢復

對因事故停工期間的員工進行再培訓和技能提升，以適應恢復后的生產需求。

布置員工漸漸返回工作崗位，確保生產秩序的平穩(wěn)過渡。

后期處理工作的實施應由應急指揮部負責協(xié)調和監(jiān)督，確保各項措施得到有效執(zhí)行，直至恢復正常的生產秩序和環(huán)境質量。同時，應急指揮部應總結本次事故的教訓，對應急預案進行評估和修訂，以提高將來應對仿佛事故的本領。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯(lián)系方式

應急指揮部及成員的聯(lián)系電話、郵箱等通信信息；

各工作小組負責人及關鍵崗位人員的聯(lián)系方式；

應急物資和裝備供應商、維護和修理服務商的聯(lián)系方式；

公共應急通信網絡和備用通信設備的使用說明。

（2）通信方法

使用電話、短信、電子郵件、衛(wèi)星通信、網絡通信等多元化通信方式；

確保關鍵信息在緊急情況下能夠快速傳遞。

（3）備用方案

在主通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路；

建立應急通信小組，負責備用通信設備的維護和啟用。

（4）保障責任人

明確各通信保障相關單位的負責人，負責確保通信系統(tǒng)的正常運行；

設立通信保障小組，負責日常通信系統(tǒng)的維護和應急通信的啟用。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家：包含電力工程、安全、環(huán)境等方面的專家；

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急處理本領；

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，隨時可以調用。

（2）人員培訓

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領；

對新加入的應急人員供應必需的培訓，確保其了解應急預案和操作規(guī)程。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

類型：包含救援設備、防護用品、醫(yī)療救助物資、通訊設備、照明設備等；

數(shù)量：依據(jù)應急預案的要求和實際需要確定；

性能：確保全部物資和裝備符合國家標準和行業(yè)規(guī)范；

存放位置：設立特地的應急物資庫，便于快速取用；

運輸及使用條件：訂立認真的運輸和操作規(guī)程，確保安全使用；

更新及增補時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和增補；

管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責庫房的日常管理；

聯(lián)系方式：確保管理責任人聯(lián)系方式暢通，便于隨時響應。

（3）臺賬管理

建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息；

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求評估

對應急響應過程中可能需要的能源進行評估，包含電力、燃料等。

確定能源供應的優(yōu)先次序和備用能源的啟用條件。

（2）能源供應保障

確保應急指揮中心、救援現(xiàn)場等關鍵區(qū)域的能源供應；

訂立能源使用計劃，合理調配能源資源；

建立備用能源供應機制，如發(fā)電機、備用電源等。

2經費保障

（1）經費預算

依據(jù)應急預案的要求，訂立應急工作經費預算；

經費預算應包含應急物資采購、人員工資、設備維護、培訓演練等。

（2）經費管理

建立特地的應急經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和效率；

經費使用需經應急指揮部批準，并做好記錄。

3交通運輸保障

（1）交通路線規(guī)劃

規(guī)劃應急救援車輛和人員的交通路線，確?？焖俚竭_現(xiàn)場；

確保應急車輛和人員的通行優(yōu)先權。

（2）交通管制

在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛暢通無阻；

與交通管理部門協(xié)調，必需時實施臨時交通管制措施。

4治安保障

（1）治安維護

在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域加強治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序；

配備必需的安全保衛(wèi)力氣，防止非法侵入和破壞。

（2）公共安全

向公眾發(fā)布安全提示，引導公眾采取必需的安全措施；

與公安部門保持聯(lián)系，及時報告和協(xié)調處理相關治安問題。

5技術保障

（1）技術支持

供應必需的技術支持，包含數(shù)據(jù)分析、設備檢測、故障診斷等；

確保應急響應過程中的技術設備正常運行。

（2）技術研發(fā)

鼓舞技術研發(fā)和創(chuàng)新，提高應急響應的技術水平；

定期對現(xiàn)有技術進行評估和更新。

6醫(yī)療保障

（1）醫(yī)療資源準備

準備必需的醫(yī)療設備和藥品，確保傷員得到及時救治；

建立醫(yī)療救助小組，包含醫(yī)生、護士和其他醫(yī)療人員。

（2）醫(yī)療救治流程

訂立明確的醫(yī)療