保利應急預案?一、總則（一）編制目的為有效應對保利各類突發(fā)事件，提高保利集團及各下屬單位保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障員工生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)正常運營和社會穩(wěn)定，特制定本應急預案。

（二）適用范圍本預案適用于保利集團及旗下各業(yè)務板塊、各項目公司、各職能部門在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設、物業(yè)管理、商業(yè)運營等活動中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。

（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在保利集團統(tǒng)一領導下，各下屬單位按照各自職責和權限，負責突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。4.快速反應，協(xié)同應對：加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。5.科學處置，依法規(guī)范：采用先進的救援技術和裝備，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依法規(guī)范應急救援行為，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（四）突發(fā)事件分級根據(jù)突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將保利突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家相關規(guī)定和保利集團實際情況確定。

二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構保利集團設立應急指揮中心，由集團主要領導擔任總指揮，分管安全、運營等相關工作的領導擔任副總指揮，成員包括集團各職能部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在集團安全管理部門，負責日常工作。

各下屬單位應成立相應的應急指揮機構，明確職責分工，確保應急工作的有效開展。

（二）職責分工1.應急指揮中心職責貫徹落實國家有關突發(fā)事件應急管理的法律法規(guī)和政策要求。領導、組織和協(xié)調保利集團突發(fā)事件的應急處置工作。研究制定保利集團突發(fā)事件應急管理工作的重大決策和指導意見。負責與政府有關部門、相關單位的溝通協(xié)調，及時報告和通報突發(fā)事件信息。決定啟動和終止應急預案，指揮、協(xié)調應急處置工作。負責向上級主管部門和相關政府部門報告突發(fā)事件情況，發(fā)布應急處置工作信息。組織開展突發(fā)事件應急處置工作總結評估，提出改進措施和建議。2.應急指揮中心辦公室職責負責傳達應急指揮中心的各項指令，協(xié)調各成員單位的應急工作。收集、匯總、分析和報告突發(fā)事件信息，及時向應急指揮中心提出決策建議。組織編制、修訂和完善保利集團應急預案及相關工作制度。負責應急物資儲備、管理和調配工作。組織開展應急演練、培訓和宣傳教育工作。負責與政府有關部門、相關單位的聯(lián)絡溝通工作。完成應急指揮中心交辦的其他工作任務。3.成員單位職責安全管理部門：負責制定和完善安全管理制度，組織開展安全檢查和隱患排查治理，指導、協(xié)調各單位做好安全生產(chǎn)應急管理工作，參與突發(fā)事件的應急救援和調查處理。運營管理部門：負責協(xié)調項目運營過程中的突發(fā)事件應急處置工作，保障運營秩序，配合相關部門做好應急物資調配和人員疏散等工作。工程管理部門：負責組織制定和實施工程建設應急預案，組織開展工程質量安全隱患排查治理，參與工程建設領域突發(fā)事件的應急救援和調查處理，提供工程技術支持。物業(yè)管理部門：負責制定和實施物業(yè)管理區(qū)域應急預案，組織開展物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的安全防范和應急處置工作，配合相關部門做好人員疏散、秩序維護等工作。人力資源部門：負責協(xié)調解決應急處置過程中的人力資源調配問題，做好應急救援人員的薪酬待遇、表彰獎勵等工作。財務部門：負責保障突發(fā)事件應急處置所需的資金，做好資金預算和管理工作，對應急資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。法務部門：負責為突發(fā)事件應急處置工作提供法律支持，參與制定和審核應急預案，處理應急處置過程中的法律事務。宣傳部門：負責制定和實施突發(fā)事件應急宣傳工作方案，及時發(fā)布應急處置工作信息，正確引導輿論，維護企業(yè)形象。其他職能部門：按照各自職責，做好相關突發(fā)事件的應急處置工作，配合應急指揮中心完成各項任務。

三、預防與預警（一）預防1.風險評估各下屬單位應定期組織開展突發(fā)事件風險評估工作，對本單位存在的各類風險進行全面排查、分析和評估，確定風險等級，制定相應的風險防控措施。2.制度建設建立健全各項安全管理制度、操作規(guī)程和應急預案，加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。3.隱患排查治理加強日常安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全有序進行。對重大隱患要實行掛牌督辦，明確整改責任、措施和期限，確保隱患得到及時整改。4.物資儲備按照應急預案要求，儲備必要的應急物資和裝備，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資裝備完好有效。

（二）預警1.監(jiān)測與信息收集建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對各類風險源、危險區(qū)域和重要部位的監(jiān)測監(jiān)控，及時收集、分析和處理相關信息。各下屬單位應指定專人負責信息收集工作，確保信息渠道暢通。2.預警級別與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。保利集團應急指揮中心辦公室負責匯總、分析和判斷各類信息，對達到預警級別的突發(fā)事件，及時發(fā)布預警信息。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內(nèi)容。3.預警行動發(fā)布預警信息后，各下屬單位應立即啟動相關應急預案，采取相應的預警措施，包括但不限于：加強對重點區(qū)域、關鍵部位的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常情況。組織員工進行應急培訓和演練，提高員工的應急反應能力。做好應急物資和裝備的準備工作，確保隨時投入使用。加強與相關部門和單位的溝通協(xié)調，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展動態(tài)。根據(jù)實際情況，適時調整生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取必要的防范措施，確保人員和財產(chǎn)安全。

四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：適用于特別重大突發(fā)事件，由保利集團應急指揮中心總指揮負責指揮，全面啟動應急預案，各成員單位按照職責分工迅速開展應急處置工作，并及時向政府有關部門報告情況。2.Ⅱ級響應：適用于重大突發(fā)事件，由保利集團應急指揮中心副總指揮負責指揮，相關成員單位協(xié)同配合，組織實施應急處置工作，同時向政府有關部門報告事件進展情況。3.Ⅲ級響應：適用于較大突發(fā)事件，由事發(fā)地下屬單位應急指揮機構主要負責人負責指揮，組織開展應急處置工作，并及時向保利集團應急指揮中心報告情況。保利集團應急指揮中心辦公室視情給予指導和支持。4.Ⅳ級響應：適用于一般突發(fā)事件，由事發(fā)地下屬單位應急指揮機構相關負責人負責指揮，組織實施應急處置工作，及時向保利集團應急指揮中心辦公室報告情況。

（二）響應程序突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即向保利集團應急指揮中心辦公室報告事件信息，報告內(nèi)容應包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍、危害程度、發(fā)展態(tài)勢和已采取的措施等。保利集團應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即進行核實和分析評估，根據(jù)事件的嚴重程度和應急處置需要，及時向應急指揮中心總指揮報告，并提出啟動相應級別應急響應的建議。應急指揮中心總指揮根據(jù)事件情況，做出啟動應急預案的決定，并迅速組織指揮應急處置工作。各成員單位按照應急預案要求，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急救援、搶險救災、秩序維護、人員疏散、醫(yī)療救護、物資保障等工作。

（三）處置措施1.自然災害地震：迅速組織員工疏散到安全地帶，對受傷人員進行緊急救治，檢查建筑物及設施設備受損情況，及時采取搶修、加固等措施，確保人員安全和正常運營。洪水：及時關閉相關區(qū)域的電氣設備和門窗，組織人員疏散到高處或安全場所，做好排水、防汛工作，對受淹區(qū)域進行清理和消毒，防止疫情發(fā)生。臺風：檢查和加固建筑物、廣告牌、門窗等設施，組織人員撤離到安全避風場所，做好防風、防雨、防雷工作，確保人員和財產(chǎn)安全。2.事故災難火災：立即啟動消防應急預案，組織人員疏散和滅火救援工作，撥打火警電話報警，配合消防部門進行滅火撲救，保護現(xiàn)場，查明火災原因。爆炸：迅速組織人員疏散到安全區(qū)域，設置警戒范圍，防止無關人員進入，配合公安、消防等部門進行現(xiàn)場勘查和救援處置，及時報告爆炸原因和損失情況。危險化學品泄漏：立即停止相關作業(yè)，疏散周邊人員，設置警示標識，采取堵漏、收容等措施，防止泄漏物擴散，對泄漏區(qū)域進行通風、清洗和消毒，確保環(huán)境安全。3.公共衛(wèi)生事件傳染病疫情：加強人員健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時報告并隔離觀察，對辦公區(qū)域、公共區(qū)域進行消毒殺菌，加強通風換氣，做好防護物資儲備和發(fā)放工作，配合衛(wèi)生部門進行疫情防控和救治工作。食品安全事件：立即封存涉事食品及原料，停止銷售和使用，配合相關部門進行調查取證，對中毒人員進行救治，查明事件原因，采取整改措施，防止事件擴大。4.社會安全事件群體性事件：迅速了解事件起因和現(xiàn)場情況，及時報告當?shù)卣凸矙C關，組織人員維持現(xiàn)場秩序，做好解釋和安撫工作，避免矛盾激化，配合相關部門妥善處置事件。治安事件：立即報警，組織人員保護現(xiàn)場，協(xié)助公安機關開展調查和處置工作，確保企業(yè)正常運營秩序。

（四）應急救援1.內(nèi)部救援力量保利集團及各下屬單位應建立健全應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資，定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。在突發(fā)事件發(fā)生時，應急救援隊伍應迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援搶險工作。2.外部救援力量充分利用社會應急救援資源，與當?shù)卣?、消防、公安、醫(yī)療等部門建立良好的溝通協(xié)調機制。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時請求外部救援力量支援，配合做好應急處置工作。

（五）應急保障1.通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各下屬單位、應急救援隊伍、相關部門之間的通信暢通。配備必要的通信設備和應急通信保障隊伍，制定通信應急預案，保障在突發(fā)事件情況下通信聯(lián)絡的穩(wěn)定和可靠。2.物資與裝備保障按照應急預案要求，儲備足夠的應急物資和裝備，包括搶險救援設備、防護用品、醫(yī)療物資、生活物資等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資裝備完好有效。建立應急物資儲備管理制度，明確物資儲備的種類、數(shù)量、存放地點、管理人員等，確保物資儲備和調配工作的規(guī)范有序。3.資金保障設立應急專項資金，用于突發(fā)事件應急處置工作。應急專項資金應專款專用，保障應急救援、物資采購、設備維護、人員培訓、賠償補償?shù)确矫娴馁Y金需求。財務部門應對應急專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。4.交通運輸保障建立應急交通運輸保障機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速調配交通運輸工具，保障應急救援人員、物資和設備的及時運輸。與當?shù)亟煌ㄟ\輸部門、運輸企業(yè)建立合作關系，制定應急交通運輸預案，明確運輸保障措施和責任分工。5.醫(yī)療衛(wèi)生保障與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構建立合作關系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時獲得醫(yī)療救治支持。配備必要的醫(yī)療救護設備和藥品，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生應急培訓和演練，提高醫(yī)療衛(wèi)生應急救援能力。設立臨時醫(yī)療救治點，對受傷人員進行及時救治和轉運。6.治安保障加強與當?shù)毓矙C關的溝通協(xié)調，建立健全治安保障機制。在突發(fā)事件發(fā)生時，協(xié)助公安機關維護現(xiàn)場秩序，加強安全保衛(wèi)工作，防止次生災害和違法犯罪行為的發(fā)生。

（六）應急結束突發(fā)事件應急處置工作結束后，經(jīng)現(xiàn)場評估，確認突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由應急指揮中心決定終止應急響應。應急結束后，各下屬單位應及時對應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。同時，做好受災人員的安置和救助工作，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

五、后期處置（一）善后處理1.人員安置與補償對因突發(fā)事件造成傷亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予撫恤、安置和補償。對受災員工進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導，幫助員工盡快恢復正常生活。2.保險理賠及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司開展理賠工作，爭取最大程度的保險賠償，減少企業(yè)損失。3.恢復重建組織力量對受損的建筑物、設施設備、生產(chǎn)經(jīng)營場所等進行修復和重建，盡快恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。制定恢復重建計劃，明確責任分工和時間節(jié)點，確保恢復重建工作順利進行。

（二）調查與評估1.事件調查成立突發(fā)事件調查小組，對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失情況、應急處置過程等進行全面調查，查明事件性質和責任。調查小組應及時收集相關證據(jù)，形成調查報告，提出處理意見和防范措施建議。2.總結評估對應急處置工作進行總結評估，分析事件發(fā)生的原因、應急處置措施的有效性、存在的問題和不足，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。評估結果應作為應急預案修訂、完善和應急管理工作改進的重要依據(jù)。

（三）改進措施根據(jù)事件調查和總結評估結果，針對存在的問題和不足，制定相應的改進措施，完善應急預案和應急管理工作制度。加強員工培訓教育，提高員工的安全意識和應急處置能力。加大安全投入，改善安全條件，消除安全隱患，預防類似事件的再次發(fā)生。

六、培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式、培訓時間和培訓要求等。培訓計劃應根據(jù)不同崗位、不同層級員工的特點和需求，有針對性地設計培訓課程。2.培訓內(nèi)容應急預案培訓：包括應急預案的內(nèi)容、應急處置程序、應急救援技能等。安全知識培訓：如安全生產(chǎn)知識、消防安全知識、自然災害防范知識等。應急技能培訓：如急救技能、逃生技能、滅火技能等。法律法規(guī)培訓：與突發(fā)事件應急管理相關的法律法規(guī)和政策要求。3.培訓方式內(nèi)部培訓：由各下屬單位組織，邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員進行授課，培訓對象為本單位員工。外部培訓：選派員工參加政府部門、專業(yè)機構組織的應急培訓課程，拓寬員工視野，提高應急管理水平。在線培訓：利用網(wǎng)