水土保持工程建設(shè)管理辦法?一、總則1.目的為加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，有效防治水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于國(guó)家和地方投資建設(shè)的水土保持工程，包括坡面治理工程、溝道治理工程、小型蓄水保土工程等各類水土保持工程的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。3.基本原則堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。確保工程質(zhì)量，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

二、項(xiàng)目前期工作1.項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮亮魇顩r和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)依法編報(bào)水土保持方案，作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要組成部分。水土保持方案應(yīng)包括水土流失防治責(zé)任范圍、防治目標(biāo)、防治措施、投資估算及效益分析等內(nèi)容。水土保持方案由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定報(bào)水行政主管部門審批。審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批復(fù)決定。2.設(shè)計(jì)文件編制水土保持工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行編制。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集相關(guān)資料，結(jié)合地形地貌、水土流失特點(diǎn)等，科學(xué)合理地確定工程布局和措施設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門組織審查，根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善后，報(bào)相關(guān)部門審批。

三、項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目法人責(zé)任制水土保持工程項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的組織管理能力和技術(shù)力量。項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金等負(fù)責(zé)。2.招標(biāo)投標(biāo)制水土保持工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。3.建設(shè)監(jiān)理制水土保持工程應(yīng)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程建設(shè)情況，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題。監(jiān)理單位應(yīng)定期向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，如實(shí)反映工程建設(shè)情況。4.合同管理制項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。各參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。對(duì)違反合同約定的行為，應(yīng)依法追究責(zé)任。

四、工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，配備必要的質(zhì)量管理人員和檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求整改。2.質(zhì)量控制措施原材料和中間產(chǎn)品應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，合格后方可使用。施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，實(shí)行質(zhì)量"三檢制"，即班組自檢、施工隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目經(jīng)理部終檢。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序。工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，評(píng)定合格后方可交付使用。3.質(zhì)量監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽查。質(zhì)量監(jiān)督檢查可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制項(xiàng)目法人應(yīng)組織編制工程建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。施工單位應(yīng)根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位審核。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異。當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，如增加施工人員和設(shè)備、優(yōu)化施工方案等。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，確保工程按時(shí)完成。3.進(jìn)度報(bào)告制度施工單位應(yīng)定期向監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人提交工程進(jìn)度報(bào)告，如實(shí)反映工程進(jìn)展情況。監(jiān)理單位應(yīng)定期向項(xiàng)目法人提交工程進(jìn)度監(jiān)理月報(bào)，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。項(xiàng)目法人應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告工程建設(shè)進(jìn)度情況。

六、工程安全管理1.安全管理制度項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全工程安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確安全責(zé)任。施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)保證體系，配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)要求整改。2.安全措施落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。施工單位應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)高邊坡、深基坑、爆破作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。3.安全檢查與隱患排查水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)水土保持工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查。施工單位應(yīng)定期進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施進(jìn)行整改。對(duì)發(fā)生的安全事故，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告和處理，查明原因，追究責(zé)任。

七、資金管理1.資金來(lái)源與使用原則水土保持工程建設(shè)資金來(lái)源包括國(guó)家投資、地方配套、社會(huì)資本等。資金使用應(yīng)遵循專款專用、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定使用，不得截留、挪用。2.資金管理與監(jiān)督項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全資金管理制度，設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行獨(dú)立核算。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)工程建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目法人應(yīng)定期向有關(guān)部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)核算與決算施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，及時(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表。工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)有關(guān)部門審批?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)真實(shí)反映工程建設(shè)資金的使用情況。

八、工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收分類與條件水土保持工程驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：所含單元工程全部完成并通過(guò)質(zhì)量評(píng)定；已完單元工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料基本齊全。單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：所有分部工程已完建并通過(guò)質(zhì)量驗(yàn)收；工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70%以上；工程質(zhì)量檢測(cè)資料基本齊全。合同工程完工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目已按合同約定完成；工程已通過(guò)投入使用驗(yàn)收或初步驗(yàn)收；合同約定的其他條件。階段驗(yàn)收應(yīng)在工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵階段后進(jìn)行，如攔蓄水工程蓄水前等，驗(yàn)收條件根據(jù)工程特點(diǎn)確定?？⒐を?yàn)收應(yīng)在工程全部完成并通過(guò)合同工程完工驗(yàn)收后進(jìn)行，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求，運(yùn)行管理?xiàng)l件具備。2.驗(yàn)收程序與組織分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人或委托監(jiān)理單位主持，施工單位、設(shè)計(jì)單位等參加。單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參加。合同工程完工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位參加。階段驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位或其委托的單位主持，有關(guān)部門、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加?？⒐を?yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位組織，有關(guān)部門、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參加。3.驗(yàn)收內(nèi)容與成果驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度、資金使用、運(yùn)行管理等方面。驗(yàn)收組應(yīng)查閱相關(guān)資料，查看工程現(xiàn)場(chǎng)，聽取各參建單位匯報(bào)，對(duì)工程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。驗(yàn)收合格后，應(yīng)形成驗(yàn)收鑒定書等驗(yàn)收成果文件，作為工程交付使用和后續(xù)管理的依據(jù)。

九、運(yùn)行管理1.運(yùn)行管理制度水土保持工程建成后，應(yīng)及時(shí)明確運(yùn)行管理單位，建立健全運(yùn)行管理制度。運(yùn)行管理制度應(yīng)包括工程巡查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、安全管理制度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度等。2.運(yùn)行管理責(zé)任運(yùn)行管理單位應(yīng)明確各崗位人員的職責(zé)，確保工程正常運(yùn)行。運(yùn)行管理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)行巡查和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問(wèn)題，確保工程安全和效益發(fā)揮。3.運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)運(yùn)行管理