1.★★我國的新型民族關(guān)系是什么？2.★★我國處理民族關(guān)系的方針是什么？相互關(guān)系？3.★★我國解決民族問題的基本制度是什么？4.我國宗教工作基本方針是？復(fù)習(xí)回顧第一單元知識體系第二單元框架人民當(dāng)家作主人民當(dāng)家作主人民民主專政的社會主義國家我國的根本政治制度我國的基本政治制度人民民主專政的本質(zhì)：人民當(dāng)家作主堅持人民民主專政中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度人民代表大會：我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會制度：我國的根本政治制度我國是統(tǒng)一的多民族國家我國基層群眾自治的組織形式

我國的宗教政策與法律人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐符合國情的民族區(qū)域自治中心議題：社區(qū)治理，我們?nèi)绾萎?dāng)家作主？基層群眾自治制度

第六課第三框P65課標(biāo)要求學(xué)習(xí)目標(biāo)領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度。1、通過探究打造“智慧社區(qū)”推進(jìn)基層治理的案例，理解基層群眾自治的性質(zhì)，發(fā)揚基層民主的原因。2.通過情景探究，明確基層民主實踐的途徑，認(rèn)同基層群眾自治制度。?重點：明確基層群眾自治的內(nèi)涵與組織形式。?難點：掌握基層群眾自治的民主實踐活動內(nèi)容，闡釋發(fā)展基層民主的重要性?！灸繕?biāo)與任務(wù)】

積極參與，行使權(quán)利

享受“一鍵直達(dá)”的新生活議題二集民智，裝電梯探究基層群眾自治的組織形式議題一社區(qū)治理，我們?nèi)绾萎?dāng)家作主？議題情境一康橋7院小區(qū)作為一個大型老舊小區(qū)，擁有8棟住宅樓，超過3300人的常住人口，其中60歲以上老人占比達(dá)到了30%以上。由于該小區(qū)樓體老化還沒有電梯，造成部分老年人上下樓不方便，許多老人因此被“困”家中，他們共同期盼著能夠有一個更加便捷的生活環(huán)境。誰來負(fù)責(zé)辦理這件公共事務(wù)呢？01集民智，裝電梯探究基層群眾自治的組織形式我國基層群眾自治的組織形式1、基層群眾自治的含義是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。目的主體≠公民≠國家權(quán)力（人大代表）實質(zhì)發(fā)生領(lǐng)域的基層性管理活動的自治性民主參與的直接性？中國村民自治第一村——廣西河池合寨村我國基層群眾自治的組織形式2、基層群眾自治的組織形式按照村民委員會組織法，村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。按照居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。注意：基層民主的創(chuàng)新一般是管理、實踐形式的創(chuàng)新，而不是組織形式的創(chuàng)新創(chuàng)新、完善、豐富、拓寬、增減基層自治組織形式×可以拓寬民主管理的途徑，豐富民主管理的形式。我國基層群眾自治的組織形式性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織職能維護(hù)村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等產(chǎn)生村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。管理制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。(1)村民委員會我國基層群眾自治的組織形式(2)居民委員會性質(zhì)城市基層群眾性自治組織職能維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等產(chǎn)生成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作。管理居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管意義這大大調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。議題情境二永佛村的黨群服務(wù)中心前掛著三塊牌子，分別是“中國共產(chǎn)黨永佛村委員會”“永佛村村民委員會”“永佛村村務(wù)監(jiān)督委員會”。圍繞這張照片，大家提出不少問題。A同學(xué)：這三個機(jī)構(gòu)是層級相同的村級組織嗎？它們之間是什么關(guān)系？B同學(xué)：三塊牌子掛在一起，三個機(jī)構(gòu)的組成人員一樣嗎？C同學(xué)：它們管的事情是一樣的嗎？知識掃盲：“基層”指什么？國家行政機(jī)關(guān)(縱向)基層群眾自治組織：村委會、居委會國務(wù)院省政府市政府縣（區(qū)）政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府居委會、村委會中國共產(chǎn)黨組織機(jī)構(gòu)（縱向）基層黨組織：農(nóng)村（社區(qū)）黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委農(nóng)村（社區(qū)）黨支部達(dá)標(biāo)檢測1、（2024全國高考真題）高一(2)班同學(xué)來到廣東某社區(qū)新建的議事場所“玻璃屋”,參加社區(qū)黨支部組織的“陽光溫暖話民生”活動，記錄如下：據(jù)此，同學(xué)們分享了自己的見解，其中合理的有（

）①居民進(jìn)行利益表達(dá)、參與社區(qū)公共治理有了新平臺②人大代表密切聯(lián)系群眾，就民生事項積極行使表決權(quán)③居委會堅持為民辦實事，主導(dǎo)重塑社區(qū)社會治理新格局④社區(qū)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，打通服務(wù)的“最后一百米”A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B有人認(rèn)為村/居民委員會是我國的基層政權(quán)組織或社會團(tuán)體，你怎么看？①基層政權(quán)機(jī)關(guān)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府②基層權(quán)力機(jī)關(guān)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大③基層行政機(jī)關(guān)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府、街道辦事處④城市基層政權(quán)中政府的派出機(jī)關(guān)：街道辦事處⑤基層黨組織：基層黨委/黨支部（領(lǐng)導(dǎo)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進(jìn)行指導(dǎo)而非領(lǐng)導(dǎo)，二者不是上下級關(guān)系。村委會干部≠國家公務(wù)員；大學(xué)生村官也不是官，而是村長和村支書的助理。村/居委會≠基層政權(quán)組織≠基層國家機(jī)關(guān)≠社會團(tuán)體02積極參與，行使權(quán)利

享受“一鍵直達(dá)”的新生活議學(xué)情境三2018年，康橋7院小區(qū)啟動了加裝電梯的惠民工程，卻在此期間遭到部分一層居民的強烈反對并阻撓施工，導(dǎo)致部分單元樓的加裝工程不得不停擺至今。原本是一項惠民利民的民心工程，為何遭到反對被迫停滯？分組探究：①不同立場的居民有什么不同的訴求？

（請小組代表上臺抽取角色卡）列出原因、訴求/方案

②黨支部、居委會、街道辦事處如何發(fā)揮作用？一樓住宅居民高層住宅居民原因1.環(huán)境與生活品質(zhì)影響

采光問題、噪音干擾、通風(fēng)受阻、隱私與安全。2.經(jīng)濟(jì)利益的直接損失

房屋貶值、費用分?jǐn)偯堋?.實用性與需求不對等

無使用需求、公共空間占用。4.政策與法規(guī)顧慮

權(quán)益保障不足、責(zé)任劃分不清。1.生活便利性需求

出行困難、搬運需求。2.房屋價值提升

高層（尤其是5-6樓）房價普遍上漲。3.政策支持與補貼

如北京補貼最高24萬元/臺，上海補貼40%費用）部分城市允許提取住房公積金或公共維修基金用于電梯安裝。4.老齡化社會趨勢

老舊小區(qū)老年人口比例高，符合社會發(fā)展趨勢。訴求1.經(jīng)濟(jì)補償

對房屋貶值進(jìn)行合理補償、拒絕承擔(dān)安裝及維護(hù)費用。2.環(huán)境優(yōu)化與權(quán)益保障

要求電梯設(shè)計最小化對采光、通風(fēng)、噪音的影響、明確電梯施工后的公共區(qū)域恢復(fù)責(zé)任。3.政策支持與協(xié)商機(jī)制

要求政府或社區(qū)提供法律保障，確保補償方案落實。

建立公平的協(xié)商平臺，避免“多數(shù)人決策”對低層住戶的權(quán)益忽視。4.替代性解決方案

若無法達(dá)成共識，部分居民可能要求置換房屋或優(yōu)先享受其他社區(qū)改造福利（如防水維修、花園改造等）。1.經(jīng)濟(jì)補償與利益共享

差異化費用分?jǐn)偅ò礃菍与A梯式分?jǐn)偅?/p>

直接經(jīng)濟(jì)補償（集資補償1樓或減免其物業(yè)費、停車費）

長期收益共享（將廣告收入、公共租金收益分給低層）2.技術(shù)方案優(yōu)化

最小化環(huán)境影響、降低噪音與隱私風(fēng)險。3.協(xié)商與政策保障

社區(qū)協(xié)商機(jī)制（成立業(yè)主委員會或邀請街道辦、律師參與調(diào)解）政策工具支持（利用地方性法規(guī)，參考上?！叭脮彙蹦Ｊ剑╈`活滿足不同訴求。

4.替代性補償方案

置換公共資源（擴(kuò)建

加位

翻新）、捆綁社區(qū)改造。黨支部居委會街道辦事處建議一、政策宣傳與思想引領(lǐng)1.解讀政策，消除信息差2.樹立“共建共享”理念3.以黨員家庭為示范，發(fā)揮模范作用二、搭建協(xié)商平臺，推動利益平衡1.組織多方協(xié)商會議2.制定個性化補償方案三、整合資源，破解技術(shù)難題1.引入專業(yè)力量優(yōu)化設(shè)計2.爭取政策與資金支持四、化解矛盾，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定1.建立糾紛調(diào)解機(jī)制2.監(jiān)督執(zhí)行與后續(xù)保障總結(jié)：黨支部的核心作用邏輯1.政治功能：確保政策落實不走樣，維護(hù)社會公平；

2.組織功能：打破居民“原子化”狀態(tài)，構(gòu)建協(xié)商共同體；

3.服務(wù)功能：以居民需求為導(dǎo)向，整合資源解決問題。第一章

總則第一條

目的依據(jù)

第二條

適用范圍

第三條

基本原則第二章

公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生第四條

公共區(qū)域管理

第五條

環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任第三章

安全管理與鄰里關(guān)系第六條

安全防范第七條

鄰里和睦第四章

公共設(shè)施使用與維護(hù)第八條

設(shè)施使用規(guī)范第九條

費用分?jǐn)傄?guī)則第五章

矛盾處理與監(jiān)督機(jī)制第十條

糾紛解決第十一條

監(jiān)督與獎懲第六章

附則第十二條

公約修訂第十三條

生效日期

1.合法性2.民主程序

3.可操作性4.宣傳公示

一、政策指導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)1.政策解讀與宣傳

普及政策法規(guī)、制定實施細(xì)則2.統(tǒng)籌部門協(xié)作

聯(lián)動住建、規(guī)劃、消防、市場監(jiān)管等部門成立“加梯工作專班”，簡化審批流程（如“一窗受理、并聯(lián)審批”）。

協(xié)調(diào)電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺葐挝慌浜瞎芫€遷移，降低施工難度。二、搭建協(xié)商平臺，化解矛盾對僵持不下的矛盾，引入第三方評估機(jī)構(gòu)測算房屋價值變化，提供補償參考依據(jù)。三、資源整合與資金保障1.爭取財政支持

2.優(yōu)化技術(shù)方案四、監(jiān)督執(zhí)行與長效管理街道辦事處的核心職能可歸納為：

1.政策落地“推動者”2.利益矛盾“調(diào)解者”3.資源整合“協(xié)調(diào)者”4.長效治理“保障者”人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐3、人民群眾直接行使民主權(quán)利的途徑豐富多彩的基層民主實踐途徑(實踐形式）民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督基礎(chǔ)關(guān)鍵貫穿某村要制定村規(guī)民約，村民們暢所欲言。你認(rèn)為哪些意見可以采納為什么？我覺得應(yīng)該規(guī)定村里重要事項要定期張榜公布！村里重要事項要定期張榜公布?？梢圆杉{。因為實行村務(wù)公開制度，有利于落實群眾的知情權(quán)，加強對村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督，維護(hù)村民的合法權(quán)益。我想把“牲畜毀壞他人莊稼被打死不賠償”寫進(jìn)去！不采納！這可能是違法行為。村規(guī)民約不得與憲法法律相抵觸。我看村規(guī)民約讓村委會主任定就行了。不采納！村民才是民主管理的主體，村規(guī)村約應(yīng)該經(jīng)過全體村民討論決定。注意：建議應(yīng)符合發(fā)展基層民主的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的原則，且不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。(1)民主選舉

①農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布?！爱?dāng)家人自己選”②城市：在城市，社區(qū)居委會正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。注意：民主選舉≠選舉權(quán)與被選舉權(quán)(公民基本民主權(quán)利)

自己選舉當(dāng)家人，是民主管理的基礎(chǔ)/基層群眾自治的基礎(chǔ)和主要途徑②范圍①原因城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。(2)民主協(xié)商

“有事好商量，有事多商量，有事會商量”(3)民主決策

②要求

①原因城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。

按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。

在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進(jìn)行。“大事自己定”注意：1、在我國公民沒有決策權(quán)2、≠直接行使國家權(quán)力3、≠由村委會/居委會決定(4)

民主管理②要求

①原因依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。“日常事務(wù)自己管”注意：≠管理國家事務(wù)(5)民主監(jiān)督②要求

①原因負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會和村委會，事實上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實際管理工作進(jìn)行評議。注意：民主監(jiān)督≠公民的監(jiān)督權(quán)民主監(jiān)督的主體可以是村民、市民、國家機(jī)關(guān)、政協(xié)等而公民行使監(jiān)督權(quán)，涉及的是公民與國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的關(guān)系。②形式設(shè)立社區(qū)公開欄，村務(wù)公開欄，社區(qū)民主評議小組，農(nóng)村村民會議監(jiān)督“公事齊監(jiān)督”村民委員會、村民會議、村民代表會議村民委員會：由村民直接選舉產(chǎn)生，是農(nóng)村管理日常公共事務(wù)等的機(jī)構(gòu)。村民會議：也稱村民議事會，是由村委會召集，由本村18周歲以上的村民組成，它有權(quán)決定村集體的重大事項?？梢栽u議村民委員會成員的工作，有權(quán)撤銷或變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民代表會議：由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項及村委會提交的議案，向村民會議負(fù)責(zé)。實踐途徑\形式實踐內(nèi)容民主選舉

村(居)民直接選舉產(chǎn)生村(居)委會成員。（是基層自治的基礎(chǔ)）民主協(xié)商

堅持有序參與原則，合理表達(dá)，求同存異，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開。民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項，必須召開村(居)民（或代表）會議集體討論決定。民主管理依法制定村(居)民自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化。（是基層民主管理的關(guān)鍵）民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤?！救绱澹ㄉ纾﹦?wù)公開、評議、村務(wù)監(jiān)督委員會等】區(qū)別：基層民主的途徑（側(cè)重利益協(xié)商，貫穿基層治理全過程）（側(cè)重群策群力做決定）區(qū)別：基層民主的途徑關(guān)鍵詞區(qū)分：1.民主選舉：直接選舉村委會成員、“海選”2.民主協(xié)商：商量、商議、討論3.民主決策：集體決定、村（居）民會議、村民代表會議、議事會4.民主管理：村規(guī)民約、村民自治章程、制定議事規(guī)則5.民主監(jiān)督：村務(wù)公開欄、“明白墻”、民主評議村干部、村干部述職報告工作達(dá)標(biāo)檢測2、（2024浙江高考真題）新時代“楓橋經(jīng)驗”的實踐要求是，按照“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決”的工作思路化解矛盾糾紛，力求做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。下列選項中，體現(xiàn)這一要求的是()①某村通過展板、微信群、大喇叭廣播等方式開展普法宣傳②某區(qū)組織審判員、檢察員下沉到基層一線，發(fā)現(xiàn)問題帶回研究③某鎮(zhèn)設(shè)立信訪調(diào)解對接工作室，發(fā)揮調(diào)解功能，化解基層矛盾④某鎮(zhèn)打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解平臺，讓群眾進(jìn)一扇門、調(diào)解各類糾紛A．①② B．①④ C．②③ D．③④D探究：“楓橋經(jīng)驗”是一種什么經(jīng)驗？為什么能成為我國基層民主的典范？

基層群眾自治制度是我國的一項

。擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的

加以推進(jìn)。基礎(chǔ)性工程基本政治制度人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐4、為什么發(fā)展基層民主（1）根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。（2）重要性（意義）：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。（3）地位:基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程。▲注意：擴(kuò)大基層民主≠擴(kuò)大公民的民主權(quán)利（4）補充：發(fā)展基層民主，能調(diào)動廣大人民群眾參與基層治理的積極性，有效提高人民群眾參與政治生活的素質(zhì)和能力。課堂小結(jié)一、基層群眾自治二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐發(fā)展基層民主的原因途徑民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督農(nóng)村村民委員會城市居民委員會（是什么）（為什么）（怎么做）含義基層民主的特點組織形式6.3基層群眾自治制度

村委會是我國的基層政權(quán)組織，在村長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行基層的國家職能，可以決定全村的一切事情，維護(hù)村民的一切權(quán)益，是基層群眾依法直接行使國家權(quán)力和管理國家事務(wù)的組織，有利于擴(kuò)大村民的民主權(quán)利。

村委會成員由村民選舉產(chǎn)生，要對上一級政府（鄉(xiāng)人民政府）負(fù)責(zé)并報告工作。上級政府可以對村委會的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，需要的時候還可以直接干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項?！究伎寄恪磕隳苷页霾⒏恼龓滋庡e誤？

高一17班學(xué)生小明在2025年寒假社會實踐期間，走訪了本村村委會之后，寫了一份總結(jié)報告：基層群眾性自治組織村黨支部不是國家機(jī)關(guān)關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民集體作出