基層工會預(yù)算及財務(wù)管理中存在的問題及改進建議基層工會預(yù)算及財務(wù)管理工作是工會工作的重要組成部分，新時期如何做好基層工會預(yù)算及財務(wù)管理工作顯得越來越重要,對基層工會工作提出了新的要求。在審計工作中，筆者發(fā)現(xiàn)基層工會在預(yù)算及財務(wù)管理中存在一些不容忽視的問題，需加以改進和完善。一、存在的問題（一）制度執(zhí)行不力現(xiàn)行的工會預(yù)算及財務(wù)管理方面的法律法規(guī)比較健全，如《工會預(yù)算管理辦法》、《工會會計制度》等，為指導(dǎo)工會組織正常開展工作提供了保障。但在基層工會的日常工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)和工會領(lǐng)導(dǎo)不重視工會的預(yù)算管理工作，對工會開展日常工作所需經(jīng)費缺乏預(yù)算意識，有的甚至不知曉工會的收支要納入預(yù)算管理，不編制工會預(yù)算，工會支出無計劃，失去預(yù)算控制的現(xiàn)象比較普遍。在此情形下，針對基層工會業(yè)務(wù)人員開展工會預(yù)算及財務(wù)管理知識的培訓(xùn)更是少之又少。（二）預(yù)算管理不嚴(yán)部分基層工會不編制預(yù)算，與基層工會所在單位的部門預(yù)算不相銜接。筆者所在的縣級財政部門在批復(fù)各單位的年初預(yù)算時，將“工會費”納入了單位的年初預(yù)算，編制依據(jù)是按單位人員上年度工資總額的2%編制單位工會費預(yù)算，形成了基層工會財務(wù)賬上的“撥繳經(jīng)費收入”。但是沒有將單位應(yīng)承擔(dān)的屬于基層工會財務(wù)賬上的“行政補助收入”納入單位年初預(yù)算，造成預(yù)算不全面。另外部分基層工會在編制年度工會預(yù)算草案時，程序不到位，多數(shù)沒有經(jīng)同級工會委員會討論通過和工會經(jīng)費審查委員會審查同意，沒有報上級工會審批或備案，造成工會經(jīng)費收支未作出全方位的預(yù)算安排，預(yù)算編制工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)。（三）預(yù)算經(jīng)費不足由于基層工會缺乏年度工會工作計劃安排，年初在編制工會預(yù)算草案時考慮不周，造成預(yù)算收支編制不完整。在進行工會相關(guān)正常的、合理的活動時，基層工會臨時編制單項的預(yù)算支出，所需資金不足時就向所在單位打報告申請工會撥款，所在單位就以向基層工會補助的名義安排撥款，造成了預(yù)算不足補助來湊的現(xiàn)象。如筆者審計某部門時發(fā)現(xiàn)，單位年初預(yù)算安排“工會費”支出9.9萬元，而當(dāng)年實際撥給基層工會補助支出達50萬元，單位實際撥付給基層工會的補助支出是預(yù)算安排的5倍，預(yù)算經(jīng)費安排不足導(dǎo)致隨意支出、超預(yù)算支出。（四）會計核算不規(guī)范基層工會缺少專業(yè)的財務(wù)人員，財務(wù)核算不規(guī)范甚至記賬錯誤。如將基層工會所在單位按全部職工工資總額2%依法向工會撥繳的款項應(yīng)當(dāng)計入“撥繳經(jīng)費收入”科目而錯誤計入“行政補助收入”科目；將上級工會撥付的各類補助款項應(yīng)當(dāng)計入“上級補助收入”科目也錯誤計入“行政補助收入”科目；另外還存在工會的費用支出歸集歸類不正確、會計科目使用錯誤等；記賬錯誤造成會計報表數(shù)據(jù)不真實、工會決算不準(zhǔn)確。（五）監(jiān)督檢查不多《工會預(yù)算管理辦法》規(guī)定，“各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預(yù)算的執(zhí)行”“各級工會的預(yù)算、決算要接受同級工會經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督”等，在實際工作中，上級工會對下級工會的監(jiān)督檢查不多，下一級工會也沒有定期向本級工會委員會和上一級工會報告財務(wù)監(jiān)督檢查情況。二、改進建議（一）強化管理意識，加大培訓(xùn)力度領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工會預(yù)算工作的關(guān)鍵所在，應(yīng)以國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，不斷強化預(yù)算管理意識，上級工會應(yīng)加大對基層工會領(lǐng)導(dǎo)及工會工作人員的宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《工會法》，充分發(fā)揮預(yù)算管理在基層工會管理中的作用。（二）遵循預(yù)算原則，重視審批環(huán)節(jié)基層工會要嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細(xì)高效”的基本原則和上級工會的要求、結(jié)合本年度工會工作計劃編制預(yù)算。在編制預(yù)算支出時，要體現(xiàn)工會工作的特點，把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。在預(yù)算審批環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求，在工會委員會和本級工會經(jīng)費審查委員會審查之后，上報上級工會審批。同時應(yīng)將年度工會經(jīng)費收支情況定期向會員大會或會員代表大會報告，建立經(jīng)費收支信息公開制度，主動接受會員監(jiān)督。（三）健全內(nèi)控制度，強化經(jīng)常監(jiān)督各級工會要配齊配足崗位人員，堅持不相容崗位相互分離的原則，相關(guān)內(nèi)控制度要制定健全并嚴(yán)格遵守，要依據(jù)《工會會計制度》、《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》等規(guī)范做好財務(wù)核算工作，保證財務(wù)信息真實完整。要對工會業(yè)務(wù)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，形成檢查問題清單