排污許可管理條例解讀演講人：日期：目

錄CATALOGUE02排污許可證申請與核發(fā)流程01排污許可管理條例概述03排污單位自行監(jiān)測與信息公開要求04生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管職責(zé)與措施05企業(yè)守法經(jīng)營與違法風(fēng)險防范策略06排污許可管理條例實施效果評估與改進建議排污許可管理條例概述01環(huán)境保護法律體系的補充條例的制定填補了排污許可管理方面的法律空白，完善了我國環(huán)境保護法律體系。環(huán)境保護法制化隨著環(huán)境保護日益受到重視，制定排污許可管理條例是推進環(huán)境保護法制化的重要舉措。排污行為規(guī)范化條例的出臺旨在規(guī)范排污行為，促進企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者合規(guī)排污，減少對環(huán)境的污染。條例制定背景與意義適用范圍條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的排污行為，包括排放大氣、水、土壤等環(huán)境污染物。適用對象企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，包括排污單位、排污個人等，均需遵守條例規(guī)定。條例適用范圍及對象排污單位必須依法取得排污許可證，并按照許可證的要求排放污染物。排污許可原則排污單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少污染物的產(chǎn)生和排放，確保排放的污染物符合國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放控制排污單位應(yīng)當(dāng)公開排污信息，接受社會監(jiān)督，并配合環(huán)保部門的監(jiān)管工作。信息公開與監(jiān)管排污許可基本原則和要求排污許可證申請與核發(fā)流程02按照規(guī)定需要取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，必須滿足相關(guān)條件，如符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)要求等。申請條件申請排污許可證需提交的材料包括排污口規(guī)范化整治方案、污染防治設(shè)施運行維護記錄、排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等相關(guān)資料，以及申請表格等。材料準(zhǔn)備申請條件及材料準(zhǔn)備核發(fā)程序及時限規(guī)定時限規(guī)定行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理排污許可證申請之日起20日內(nèi)依法作出決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。核發(fā)程序排污許可證的核發(fā)程序包括申請、審核、公示、決定等程序，確保許可過程的公開、公平、公正。變更、延續(xù)與注銷管理注銷管理排污許可證持證單位在許可證有效期內(nèi)終止生產(chǎn)經(jīng)營活動或不再排放污染物的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。延續(xù)管理排污許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請，并提交相關(guān)證明材料。變更管理排污許可證持證單位在許可證有效期內(nèi)，若發(fā)生單位名稱、地址、法定代表人等基本信息變更，或排污口位置、排放方式、排放污染物種類、排放量等許可事項發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在變更前向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。排污單位自行監(jiān)測與信息公開要求03方案實施排污單位應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測方案開展自行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時報送生態(tài)環(huán)境主管部門。方案制定排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)要求，制定自行監(jiān)測方案。方案內(nèi)容自行監(jiān)測方案應(yīng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器、采樣方法、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與信息公開等內(nèi)容。自行監(jiān)測方案制定與實施排污單位應(yīng)當(dāng)按照自行監(jiān)測方案要求，準(zhǔn)確記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)的真實性和有效性。數(shù)據(jù)記錄排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式、時間和頻次，將監(jiān)測報告報送生態(tài)環(huán)境主管部門，并保存原始監(jiān)測記錄備查。報告提交排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公開監(jiān)測數(shù)據(jù)，接受社會監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。數(shù)據(jù)公開監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與報告提交排污單位應(yīng)當(dāng)公開排放污染物的名稱、排放方式、排放濃度和數(shù)量、排放地點、排放去向等，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境信息。公開內(nèi)容信息公開內(nèi)容及渠道選擇排污單位應(yīng)當(dāng)通過全國排污許可證管理信息平臺、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺等渠道進行信息公開，同時可以通過企業(yè)網(wǎng)站、媒體等途徑進行公開。公開渠道排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間節(jié)點進行信息公開，確保信息的及時性和有效性。公開時限生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管職責(zé)與措施04生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管職責(zé)《排污許可管理條例》明確了生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位的監(jiān)管職責(zé)，包括排污許可的核發(fā)、監(jiān)督、管理等方面。協(xié)調(diào)機制建立條例要求生態(tài)環(huán)境主管部門與其他相關(guān)部門建立信息共享和協(xié)調(diào)配合機制，以確保排污許可制度的有效實施。監(jiān)管職責(zé)劃分與協(xié)調(diào)機制建立生態(tài)環(huán)境主管部門可通過現(xiàn)場檢查的方式，對排污單位的污染治理設(shè)施、排放口、污染物排放情況等進行實地查看，確保其符合排污許可證要求。現(xiàn)場檢查條例鼓勵采用自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管方式，對排污單位進行實時、連續(xù)的監(jiān)督，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。非現(xiàn)場監(jiān)管方式現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管方式運用違法行為查處與處罰力度加強處罰力度加強條例對違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括罰款、吊銷排污許可證、停產(chǎn)整治等，以加大處罰力度，確保排污許可制度的有效性。違法行為查處生態(tài)環(huán)境主管部門對違反排污許可管理條例的行為，將依法進行查處，并公開曝光，形成震懾作用。企業(yè)守法經(jīng)營與違法風(fēng)險防范策略05守法經(jīng)營意識提升與內(nèi)部管理制度完善排污許可制度學(xué)習(xí)全面了解排污許可制度，掌握排污許可申請、變更、延續(xù)、注銷等流程和要求。排污許可管理責(zé)任落實明確企業(yè)排污許可管理責(zé)任人，確保排污許可事項依法依規(guī)落實。環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)定期組織企業(yè)員工進行環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和守法經(jīng)營水平。內(nèi)部環(huán)保管理制度建設(shè)建立健全內(nèi)部環(huán)保管理制度，包括排污許可管理、污染物監(jiān)測、污染防治設(shè)施運行維護等制度。污染防治設(shè)施運行維護及污染物達標(biāo)排放保障污染防治設(shè)施正常運行確保污染防治設(shè)施正常運行，污染物處理效果達到規(guī)定要求。02040301污染物排放監(jiān)測與記錄按規(guī)定對污染物排放進行監(jiān)測和記錄，及時發(fā)現(xiàn)并處理排放異常情況。污染物達標(biāo)排放嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物排放濃度、總量等指標(biāo)符合國家和地方規(guī)定。污染防治設(shè)施升級改造根據(jù)污染防治技術(shù)進步和排放標(biāo)準(zhǔn)變化，及時進行污染防治設(shè)施的升級改造。提前了解檢查內(nèi)容、流程和要求，做好自查自糾和整改工作，確保排污許可事項合法合規(guī)。積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門的檢查，如實反映情況、提供資料、協(xié)助調(diào)查等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改方案并落實整改措施，確保問題得到徹底解決。加強與生態(tài)環(huán)境主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解政策動態(tài)和監(jiān)管要求，爭取支持和幫助。應(yīng)對生態(tài)環(huán)境主管部門檢查準(zhǔn)備及配合工作應(yīng)對檢查準(zhǔn)備配合檢查工作整改落實溝通協(xié)調(diào)排污許可管理條例實施效果評估與改進建議06環(huán)境質(zhì)量改善情況評估實施排污許可管理條例后，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否得到有效改善，包括空氣、水、土壤等環(huán)境要素的質(zhì)量變化。法規(guī)政策落實情況評估相關(guān)法規(guī)政策在執(zhí)行排污許可管理條例過程中的落實情況，包括配合排污許可管理條例實施的其他相關(guān)政策措施是否得到有效執(zhí)行。排污許可管理效能評估排污許可管理條例的執(zhí)行效率和管理效能，包括許可證申請、審批、核發(fā)、監(jiān)管等環(huán)節(jié)是否順暢、高效。排污許可執(zhí)行情況評估企業(yè)是否按照排污許可證要求排放污染物，是否存在超排、偷排等違法行為。實施效果評估指標(biāo)體系構(gòu)建評估結(jié)果反饋及時將評估結(jié)果反饋給相關(guān)部門和企業(yè)，明確指出存在的問題和不足，提出改進建議。信息公開透明將評估結(jié)果和整改情況向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高評估的公正性和透明度。問題整改跟蹤對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，明確整改措施、責(zé)任人和整改時限，并跟蹤督辦整改情況。問責(zé)與激勵機制對評估結(jié)果不佳或整改不力的企業(yè)和個人進行問責(zé)，同時建立激勵機制，鼓勵企業(yè)和個人積極參與排污許可管理，提高管理效果。評估結(jié)果反饋機制建立及問題整改跟蹤督辦01020304持續(xù)改進方向和目標(biāo)設(shè)定根據(jù)評估結(jié)果和實際情況，不斷完善排污許可制度，提高制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。排污許可制度完善以環(huán)境質(zhì)