治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案?一、工作背景商業(yè)賄賂作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，侵蝕了社會(huì)公眾利益，也滋生了腐敗現(xiàn)象。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策部署，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。

二、工作目標(biāo)通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，有效遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，規(guī)范市場(chǎng)主體交易行為，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。具體目標(biāo)如下：1.嚴(yán)肅查處一批商業(yè)賄賂違法違紀(jì)案件，對(duì)涉案單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行懲處。2.完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，堵塞監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。3.增強(qiáng)市場(chǎng)主體的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。4.建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的治理格局。

三、治理重點(diǎn)本次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)針對(duì)以下領(lǐng)域和行為：1.工程建設(shè)領(lǐng)域：重點(diǎn)查處建設(shè)單位在項(xiàng)目發(fā)包、工程招投標(biāo)、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，以及施工企業(yè)在轉(zhuǎn)包分包、材料采購(gòu)、資金結(jié)算等過程中收受賄賂的行為；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)、提供服務(wù)過程中謀取不正當(dāng)利益的行為。2.土地出讓領(lǐng)域：嚴(yán)肅查處土地出讓過程中，出讓方與受讓方相互勾結(jié)，收受賄賂、低價(jià)出讓土地的行為；受讓方通過行賄等手段獲取土地開發(fā)權(quán)的行為。3.產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域：重點(diǎn)整治產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員在產(chǎn)權(quán)交易過程中，為謀取私利泄露信息、操縱交易、收受賄賂的行為；企業(yè)在國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組過程中，通過不正當(dāng)手段低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的行為。4.醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域：嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)、使用過程中收受回扣、紅包等行為；醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械銷售過程中給予回扣、賄賂等不正當(dāng)促銷手段的行為。5.政府采購(gòu)領(lǐng)域：嚴(yán)肅查處采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在采購(gòu)活動(dòng)中收受賄賂、濫用職權(quán)、謀取私利的行為；供應(yīng)商通過行賄等手段中標(biāo)成交的行為。6.資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域：重點(diǎn)查處礦山開采、礦產(chǎn)資源交易、電力、電信、石油、天然氣等行業(yè)中，企業(yè)通過行賄等手段獲取資源開發(fā)權(quán)、經(jīng)銷權(quán)，以及在資源開發(fā)、產(chǎn)品銷售過程中給予回扣、賄賂等行為。

四、工作步驟本次治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分為四個(gè)階段進(jìn)行：1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確職責(zé)分工。制定印發(fā)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握治理商業(yè)賄賂的政策法規(guī)和工作要求。2.自查自糾階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織開展自查自糾工作。重點(diǎn)檢查本單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否存在商業(yè)賄賂行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要如實(shí)登記，認(rèn)真分析原因，制定整改措施。各單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將自查自糾情況書面報(bào)告上級(jí)主管部門和專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.查辦案件階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門的職能作用，拓寬案源渠道，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂違法違紀(jì)案件。建立健全案件線索移送、聯(lián)合查辦、信息共享等工作機(jī)制，形成工作合力。對(duì)查辦的案件要嚴(yán)格依法依規(guī)處理，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。加大對(duì)典型案件的曝光力度，發(fā)揮警示作用。4.總結(jié)整改階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位要對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。針對(duì)存在的問題，完善相關(guān)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總結(jié)大會(huì)，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由[牽頭部門名稱]牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、工商、財(cái)政等相關(guān)部門參加的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保專項(xiàng)工作順利開展。2.強(qiáng)化宣傳教育充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂的重要意義、政策法規(guī)和工作要求，營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，如舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開展案例分析等，提高市場(chǎng)主體和廣大干部群眾對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和重點(diǎn)崗位人員的法制教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)其樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念和價(jià)值觀，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。3.拓寬監(jiān)督渠道設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門的職能作用，建立健全聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，形成監(jiān)督合力。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.完善制度建設(shè)各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行的政策法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行全面清理，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行修訂完善。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、信息公開等制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體交易行為的全過程監(jiān)管，防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，規(guī)范工作人員的行為，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題的出現(xiàn)。5.嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)自查自糾中主動(dòng)說清問題的單位和個(gè)人，可依法從輕、減輕或免予處罰。對(duì)在專項(xiàng)治理工作中敷衍塞責(zé)、拒不自查自糾、掩蓋問題或頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)因工作不力，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本單位商業(yè)賄賂問題突出的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立健全責(zé)任追究情況通報(bào)制度，對(duì)典型案例要公開曝光，發(fā)揮警示作用。

六、工作要求1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。2.密切配合，形成合力治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各部門、各單位密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，形成工作合力。3.嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案在查辦商業(yè)賄賂案件過程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。要堅(jiān)持依法辦案與政策指導(dǎo)相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待，確保辦案質(zhì)量和效果。4.注重實(shí)效，建立長(zhǎng)效機(jī)制要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與建立健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，通過專項(xiàng)治理，查找問題，分析原因，完善制度，堵塞漏洞，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。5.加強(qiáng)信息報(bào)送各部門、各單位要及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況、典型案例及工作中遇到的問題等信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，推動(dòng)專項(xiàng)工作順利開展。

七、結(jié)語治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨