中國新能源汽車的發(fā)展概況分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u23040中國新能源汽車的發(fā)展概況分析綜述 130605（一）發(fā)展歷程 16343（二）發(fā)展的必要性 211625（三）政府實(shí)施的政策 35321（四）產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì) 4在最近幾年，中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車道，逐漸走向成長期，在五年之內(nèi)使得其保有量增長了9倍。我國主要主張純電驅(qū)動戰(zhàn)略，所以純電動汽車的保有量占大部分，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截止2021年末，全國新能源汽保有量車?yán)塾?jì)已達(dá)784萬臺，占全國機(jī)動車總量的2.6%，其中，純電動車的保有量達(dá)到了640萬輛，占據(jù)了全部新能源汽車總量81.63%的比重REF_Ref1297798857\w\h[3]。中國純電動汽車的保有量正在逐年遞增。由于科技變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也等來了其發(fā)展機(jī)遇期。市場化發(fā)展階段（2015-至今）發(fā)展歷程快速成長階段市場化發(fā)展階段（2015-至今）發(fā)展歷程快速成長階段（2009-2014）起步階段（2001-2008）圖52001年至今中國新能源汽車發(fā)展歷程如圖5所示，我國新能源汽車發(fā)展經(jīng)歷了起步、快速成長、市場化發(fā)展三個(gè)階段：起步階段：2001年9月“863”計(jì)劃將新能源汽車列入12個(gè)重大專項(xiàng)之一，該事件標(biāo)志著電動汽車專項(xiàng)的啟動，同時(shí)這也是我國第一次正式的系統(tǒng)的對新能源汽車的研發(fā)做出支持。在這一期間，國家推出了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》等條例促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)我國新能源汽車的技術(shù)研發(fā)也取得里關(guān)鍵性的突破，按照圖6的“三縱三橫”模式來進(jìn)行研發(fā)，在北京、武漢等城市小規(guī)模運(yùn)行，這一時(shí)期的發(fā)展為電車產(chǎn)業(yè)的形成奠定了基礎(chǔ)。圖6“三縱三橫”模式快速成長階段：從2009年到2014年為快速成長階段，在這一階段，我國車企的整車制造能力大幅度提升。政府不僅僅大量撥款支持相關(guān)車企在關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)，還于2009年推出了“十城千輛”工程，為了讓人民大眾更加了解新能源汽車，國家計(jì)劃在3年內(nèi)補(bǔ)助25個(gè)城市公共交通領(lǐng)域的新能源汽車。2010年在5個(gè)試點(diǎn)城市私人購買補(bǔ)貼，兩年后進(jìn)一步發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。市場化發(fā)展階段：從2015年起，國家相繼出臺了相關(guān)戰(zhàn)略政策以促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、雙積分制度、放開外資股份比例限制、充電設(shè)備建設(shè)補(bǔ)貼等。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)逐漸步入成熟期以及政府補(bǔ)貼政策的退坡，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸由“政策導(dǎo)向型市場”向“市場導(dǎo)向型市場”轉(zhuǎn)型。發(fā)展的必要性根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1-11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量持續(xù)創(chuàng)新高，累計(jì)的新能源汽車生產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了300余萬輛，在新能源汽車蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們也必須弄清楚其發(fā)展的必要性。首先是因?yàn)槟茉聪?。我國成為石油凈進(jìn)口國可以追溯到1993年，由于汽車的普及，目前我國的石油對外依存度已經(jīng)高于了60%，且據(jù)數(shù)據(jù)顯示，光是機(jī)動車就消耗了全國85%的石油總量。因此當(dāng)前急需解決的問題是降低我國交通運(yùn)輸行業(yè)對是石油的依存度，減少對進(jìn)口石油的依賴。二是因?yàn)榄h(huán)境污染。近代社會隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重。而且隨著GDP的上升，汽車也成為了人們出行代步不可或缺的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大氣中有80%的CO都來自于汽車尾氣的排放，有相當(dāng)一部分的PM2.5也來自于汽車尾氣，機(jī)動車發(fā)出的噪音也對人們造成了困擾。新能源汽車就能很好的解決這兩個(gè)問題，新能源汽車在行駛的過程中并不會排出對空氣產(chǎn)生危害的氣體，而且沒有發(fā)動機(jī)，能有效減少噪音污染。最后是因?yàn)橐碱I(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。雖然中國傳統(tǒng)汽車的制造規(guī)模和銷量都位于世界前列，但是在關(guān)鍵技術(shù)方面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)國家?，F(xiàn)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，正好給了中國一個(gè)機(jī)會，我們可以抓住這一時(shí)機(jī)，大力發(fā)展新能源汽車，在新一代汽車技術(shù)方面取得優(yōu)勢，并且由此帶動傳統(tǒng)汽車行業(yè)的發(fā)展。政府實(shí)施的政策從歷史的發(fā)展規(guī)律來看，任何行業(yè)的崛起，都需要國家的支持，包括新能源汽車在內(nèi)，國家制定了一系列的法規(guī)，以推動中國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。1995年，科技廳就把發(fā)展新能源車列為了“九五”重點(diǎn)項(xiàng)目，“十五”期間國家投入大量資金在奧運(yùn)期間建成了電動公交車，“十一五”期間國家實(shí)行了高度關(guān)注新能源汽車研發(fā)的戰(zhàn)略。2009年6月，為了促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，工信部制定了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，旨在鼓勵(lì)車企生產(chǎn)開發(fā)新能源汽車；2010年11月，工信部對汽車燃料消耗量進(jìn)行了公示，定期公告燃料消耗指標(biāo)；2014年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出要加快充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建立，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步有效的緩解環(huán)境問題；2014年8月，國家發(fā)布了對新能源汽車免征購置稅的公告；2015年4月，國家印發(fā)的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用》指出，將在我國各個(gè)地區(qū)落實(shí)新能源汽車的推廣工作；2015年5月，《新能源車船稅優(yōu)惠政策》明文規(guī)定，節(jié)能汽車船舶可減免一半的車輛稅負(fù)，而新能源汽車船舶則免征收車船稅；“十三五”期間國家重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)，投入資金27億元，助力于技術(shù)變革；2021年以及未來五年將會著眼于氫能源等產(chǎn)業(yè)孵化與加速。河南、河北示范城市群的加入，目前已經(jīng)形成氫燃料電池示范城市群“3＋2”格局，氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)是目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一顆新星，能夠有效的加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。2021年，“雙碳”成為政府工作報(bào)告至關(guān)重要的任務(wù)，因此，國家公布了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》來不斷加深“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，同時(shí)也出臺了很多支持建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的政策。正是有國家的大力支持，我國新能源汽車的發(fā)展才會這么迅速，不僅提高了國內(nèi)車企制造的積極性，還鼓勵(lì)了個(gè)人消費(fèi)的意愿。產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)由圖7和圖8可知，11月，中國新能源汽車的銷量為45萬輛，相比2020年增長了1.2倍，產(chǎn)量為45.7萬輛，相較于2020年增長了1.3倍。按照其車輛類型細(xì)分來看，純電動汽車的銷量為36.1萬輛，較2020年上升1.1.倍，產(chǎn)量為37.2萬輛，較2020年增長1.2倍；插電式混合動力汽車的銷量為8.8萬輛，同比2020年增長了1.7倍，產(chǎn)量為8.5萬輛，較2020年增長量1.6倍；燃料電池汽車銷量為147萬輛，較2020下降49.3%，產(chǎn)量為212萬輛，較2020年下降26.4%，11月新能源汽車的產(chǎn)銷量也繼續(xù)刷新了紀(jì)錄，市場滲透率達(dá)到了17.8%，繼續(xù)高于10月，乘用車市場滲透率更是達(dá)到19.5%REF_Ref1330202753\w\h[14]。1-11月，新能源汽車的產(chǎn)銷量分別為302.3萬輛和299萬輛，同比2020年都增長了1.7倍。新能源汽車市場滲透率為12.7%，高于前面10個(gè)月。其中純電動汽車的產(chǎn)銷量分別為250.4萬輛和246.6萬輛，同比2020年分別提升了1.8倍與1.7倍；插電式混合動力汽車的產(chǎn)銷量分別為51.7萬輛與52.2萬輛，相較于2020年分別提高了1.3倍和1.4倍；燃料電池汽車的產(chǎn)銷量都是0.1萬輛，與2020年相比分別增長了23.0%和16.0%REF_Ref1330202753\w\h[14]。11月1-11月累計(jì)環(huán)比增長同比增長同比累計(jì)增長新能源汽車4529917.3121.1166.8新能源乘用車42.7283.716.8125.9177.6純電動33.9231.813.8116.1185.3插電式混合動力8.851.930.3174147.6新能源商用車2.315.22857.354.5純電動2.214.825.360.258.3插電式混合動力0.060.3321.234.3-28.2單位：萬臺、%圖72021年11月新能源汽車銷售情況數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會單位：萬臺、%11月1-11月累計(jì)環(huán)比增長同比增長同比累計(jì)增長新能源汽車45.7302.315.1127.8167.4新能源乘用車43.3286.914.5133.8178純電動34.9235.412.5128.7191.5插電式混合動力8.451.523.6157.4129.4新能源商用車2.415.42854.856.5純電動2.31525.257.160.2插電式混合動力0.060.3264.129.5-25.5圖82021年11月新能源汽車生產(chǎn)情況數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會圖92013-2021中國新能源汽車產(chǎn)銷量數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會由上圖圖9分析可知，我國新能源汽車的產(chǎn)銷量除2020年受新冠疫情影響以外一直處在增長階段。2013-2015年增長速度尤為明顯，平均可以達(dá)到4倍。根據(jù)中國汽車協(xié)會數(shù)據(jù)可知，2021全年市場滲透率達(dá)到了14.8%，相比2020年的5.8%得到了顯著提升。事實(shí)證明，我國新能源汽車的發(fā)展是取得了一定的成果的，并且占有一定的優(yōu)勢。但同時(shí)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)銷量的迅速提高也讓人們反思政府的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收補(bǔ)貼等扶持政策在其中是否占主要作用。從2022年起，新能源車的技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)的結(jié)構(gòu)和門檻將維持不變，新能源車的補(bǔ)助水平將在2021年的基礎(chǔ)之上退坡30%；城市公共交通，物流客運(yùn)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域等符合國家相關(guān)要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2021年的基礎(chǔ)上退坡20%，2022年12月31日也將終止新能源汽車購置補(bǔ)貼政策，對于2022年12月31