重大環(huán)境因素應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除重大環(huán)境因素引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，提高應(yīng)對(duì)能力，最大程度地減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境、人員和財(cái)產(chǎn)造成的危害，保障生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本單位實(shí)際情況編制。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)可能發(fā)生的重大環(huán)境因素導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。重大環(huán)境因素包括但不限于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、廢水超標(biāo)排放、廢氣事故排放、固體廢棄物非法處置等。

（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)防措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)對(duì)合力，及時(shí)有效處置突發(fā)環(huán)境事件。4.科學(xué)處置，降低危害充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低危害。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急指揮中心，全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心職責(zé)負(fù)責(zé)制定和修訂本單位重大環(huán)境因素應(yīng)急預(yù)案。組織指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)溝通。2.應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作，包括文件收發(fā)、會(huì)議組織等。收集、匯總和分析突發(fā)環(huán)境事件信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的工作，傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的指令。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配。3.應(yīng)急救援小組職責(zé)搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制污染源，防止污染擴(kuò)散。環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和生活保障。

三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.對(duì)重大環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和分級(jí)管理，建立重大環(huán)境因素清單。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)員工的環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保素質(zhì)和應(yīng)急能力。

（二）預(yù)警機(jī)制1.建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)。2.當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蚪拥娇赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時(shí)，及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。3.預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、廣播、短信等方式發(fā)布。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成極其嚴(yán)重破壞，需要國(guó)家和省級(jí)政府進(jìn)行應(yīng)急處置。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，需要省級(jí)政府進(jìn)行應(yīng)急處置。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成較大破壞，需要市級(jí)政府進(jìn)行應(yīng)急處置。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對(duì)環(huán)境造成一定破壞，由本單位進(jìn)行應(yīng)急處置。

（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位應(yīng)急指揮中心報(bào)告。2.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。3.根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并請(qǐng)求支援。4.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組的工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。

（三）處置措施1.搶險(xiǎn)救援措施迅速控制污染源，采取有效措施防止污染擴(kuò)散。對(duì)泄漏的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行堵漏、收容和轉(zhuǎn)移。對(duì)受污染的土壤、水體等進(jìn)行清理和修復(fù)。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)措施對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握污染物的擴(kuò)散情況和環(huán)境質(zhì)量變化。及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。3.醫(yī)療救護(hù)措施對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。對(duì)中毒人員進(jìn)行解毒和康復(fù)治療。4.治安保衛(wèi)措施設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路進(jìn)行交通管制，確保應(yīng)急救援車(chē)輛和人員通行順暢。5.后勤保障措施及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和生活保障。確保應(yīng)急救援資金的足額到位。

五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置和治療，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)，減少環(huán)境影響。3.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或更換，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查小組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過(guò)、影響等進(jìn)行調(diào)查。2.對(duì)事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

六、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。

（二）應(yīng)急物資保障配備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測(cè)設(shè)備、救援器材、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。

（三）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，保障應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于應(yīng)急物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面。

（四）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援小組、上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣g的通信暢通。同時(shí)，加強(qiáng)信息收集、分析和處理能力，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布應(yīng)急信息。

七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括環(huán)境法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。

（二）演練方案定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練方案應(yīng)包括演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中