———青州市重污染天氣應急預案為有效防范和應對重污染天氣，保障人民群眾身體健康，依據《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《山東省重污染天氣應急預案》《濰坊市重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定，編制本預案。一、適用范圍本預案適用于青州市行政區(qū)域內出現因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣時的應急工作。二、預案體系全市重污染天氣應急預案體系包括本預案、市直有關部門重污染天氣應急專項實施方案，相關企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應急響應操作方案（以下簡稱“企業(yè)操作方案”）。三、組織體系青州市重污染天氣應急工作專項小組（以下簡稱“市應急工作小組”）負責統(tǒng)一指揮、組織、協調應急預案實施過程中出現的重大問題，組長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任，副組長由市政府辦公室有關副主任和濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局主要負責同志擔任，成員由市委宣傳部、市教體局、市工信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市水利局、濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市氣象局、市供電公司等單位組成。市應急工作小組下設辦公室，辦公室設在濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局，辦公室主任由濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局主要負責同志兼任。市應急工作小組各成員單位職責分工詳見附件1。四、預報預警（一）預警分級全市重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數（AQI）為指標。AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級。黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件；橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件；紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。（二）監(jiān)測預報1.監(jiān)測。濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市氣象局分別負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測和氣象狀況觀測，做好數據收集處理、研判等工作，并及時報送有關信息，為預報、會商、預警提供決策依據。2.預報。濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市氣象局根據環(huán)境空氣質量和氣象條件變化特征，結合省、濰坊市兩級監(jiān)測平臺數據和濰坊市重污染天氣應急工作專項小組預測通報，對未來7天城市環(huán)境空氣質量進行預報，對未來10天環(huán)境空氣質量變化趨勢進行預測。3.會商。濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局、市氣象局進一步完善重污染天氣預報會商機制，預測未來可能出現的重污染天氣。在重污染天氣應急響應期間，加密會商頻次，提高預報預警準確度。（三）預警發(fā)布當預測到未來空氣質量可能達到預警條件時，要提前48小時以上發(fā)布城市預警信息；或按照上級區(qū)域應急聯動要求及時啟動預警，保障應急響應措施能夠提前有效落實。發(fā)布黃色預警由市應急工作小組辦公室主任批準簽發(fā)；發(fā)布橙色預警由副組長批準簽發(fā)；發(fā)布紅色預警由組長批準簽發(fā)。預警的發(fā)布由市應急工作小組辦公室負責實施，通知應急工作小組各成員單位。預警信息同時報濰坊市重污染天氣應急工作專項小組辦公室備案。（四）預警解除與調整預警解除、預警等級的調整與預警發(fā)布的主體及程序保持一致。1.預警降級與解除。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。2.預警調整。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，要及時采取升級措施。（五）預警區(qū)域聯動按照上級區(qū)域大氣污染防治工作統(tǒng)一要求，當接到山東省、濰坊市應急工作小組通報的預警提示信息時，按時啟動相應級別預警，開展區(qū)域應急聯動相關工作。五、應急響應（一）應急響應分級對應預警分級，將應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。1.當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。2.當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。3.當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。（二）應急響應啟動各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關部門、單位（三）總體減排要求1.動態(tài)修訂減排清單。各鎮(zhèn)街區(qū)要督促轄區(qū)企業(yè)按照要求及時修訂應急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)進行逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應急減排清單，非重點行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的，也要納入應急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。應避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業(yè)采取停限產措施。2.切實落實減排比例。市應急工作小組辦公室要認真核算應急減排基數和各級別預警條件下工業(yè)源、揚塵源和移動源清單的應急減排比例，確保滿足應急減排要求，實現預期應急減排效果。應急響應期間，城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下，減排比例應分別達到10%、20%、30%以上，可根據自身實際調整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應下，不應低于20%、40%和60%。污染物減排目標要分解落實到工業(yè)源、移動源和揚塵源應急減排清單。（四）應急響應措施1.實行差異化應急管控。為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，更好保障公眾身體健康，積極應對重污染天氣，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施補充說明》，持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領性企業(yè)，減排力度應不低于《指南》要求?？筛鶕h(huán)境空氣質量改善需求和實際污染狀況，制定更為嚴格的減排措施。規(guī)范企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結果公開公平公正。保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產”或“以量定產”。認真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上對于重點行業(yè)內的保障類企業(yè)，應達到B級及以上績效等級水平。對承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務分配，嚴禁故意分散處置任務。對涉及外貿出口、戰(zhàn)略性產業(yè)、新興產業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農藥、醫(yī)藥生產企業(yè)，可以納入保障類清單，根據實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關，確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營，若超出允許生產經營范圍，或未達到相關環(huán)保要求的，一經發(fā)現，立即移出保障類清單。重點建設工程。對重點保障性建設工程，需要納入保障類的，由上級相關主管部門確認后，在污染防治措施滿足上級揚塵管控要求的情況下，納入保障類清單，根據實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產措施。如保障類工程未達到相關要求的，一經發(fā)現，立即移出保障類清單。小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產措施。2.精準實施應急減排措施。對納入應急減排清單的企業(yè)，應當組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據此確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產生產裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產、整條生產線停產和輪流停產的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環(huán)節(jié)（設備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的生產線或生產工序，應當依法安裝廢氣自動監(jiān)控設施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數據記錄，同時應根據季節(jié)特點指導企業(yè)預先調整生產計劃，確保預警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正當生產經營的影響。3.認真落實安全生產要求。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關部門、單位在重污染天氣應對過程中，要提醒企業(yè)自覺在污染防治設施啟動、停運、檢修時，嚴格落實安全生產相關要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。在監(jiān)督檢查過程中，要堅持實事求是、科學嚴謹，堅決防止施行強制措施產生安全隱患。4.分級響應措施。各級應急響應措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。具體響應措施詳見附件2。（五）應急響應終止預警解除后，應急響應自動終止。六、信息報送和總結評估市應急工作小組各成員單位自啟動重污染天氣應急響應次日起，于每日10時前向市應急工作小組辦公室報送前一日預警應急響應情況。在應急響應終止后3個工作日內，市應急工作小組各成員單位對當次重污染天氣應急情況進行總結并向市應急工作小組辦公室報送總結報告，總結內容包括：重污染天氣預警發(fā)布情況，應急響應情況，應急減排措施落實情況，發(fā)現問題整改情況，應急措施環(huán)境效益、存在的問題及改進措施等。七、保障措施市應急工作小組辦公室統(tǒng)一指揮，加強調度推進，推動各項措施落地落實。各鎮(zhèn)街區(qū)要進一步明確重污染天氣應急工作職責，建立協同聯動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預警、應急響應、總結評估等工作，確保重污染天氣得到有效應對；制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量；加強環(huán)境空氣質量預報預警能力建設，配合上級完善重污染天氣應急管理數據庫，完善環(huán)境空氣質量模擬、預報預警模型等軟硬件設施。市應急工作小組各成員單位要建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，制定應急信息通信系統(tǒng)及維護方案，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令及時有效傳達。本預案自印發(fā)之日起實施。附件：1.青州市重污染天氣應急工作專項小組成員單位職責分工2.青州市重污染天氣分級響應措施

附件1青州市重污染天氣應急工作專項小組成員單位職責分工序號成員單位職責1市委宣傳部編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責牽頭協調新聞宣傳、輿情處置工作，會同市應急工作小組辦公室適時召開新聞發(fā)布會，正面引導輿論；完成市應急工作小組交辦的其他事項。2市教體局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責指導和督促各類教育機構做好健康防護工作，負責在不同預警等級時組織本市中小學校及幼兒園實施減少、停止室外活動或停課等措施；完成市應急工作小組交辦的其他事項。3市工信局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責督促錯峰生產的企業(yè)采取相應措施；完成市應急工作小組交辦的其他事項。4市公安局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；配合上級執(zhí)行高排放車輛臨時禁、限行方案；負責在不同預警等級時采取相應交通管制和車輛限行措施，對限行車輛的違法行為進行依法查處；對渣土運輸車違反道路交通安全行為進行查處；完成市應急工作小組交辦的其他事項。5市自然資源和規(guī)劃局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責在不同預警等級時做好露天礦山停止開采工作；完成市應急工作小組交辦的其他事項。6市住建局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；根據職責做好已辦理施工許可的國有土地上房屋征收拆除施工工地、建筑和市政施工工地、混凝土攪拌站等作業(yè)揚塵污染防治，以及在建筑和市政施工工地作業(yè)的以柴油為燃料的工程機械大氣污染物排放監(jiān)督檢查工作；組織應停產限產的商砼混凝土企業(yè)落實響應措施，督促落實建筑和市政施工工地室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)應急響應措施；完成市應急工作小組交辦的其他事項。序號成員單位職責7市綜合行政執(zhí)法局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；指導檢查治理揚塵、遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉）、垃圾清運、渣土運輸、露天燒烤等措施開展情況；牽頭抓好渣土運輸車揚塵污染防治工作；對職能范圍內的城市公共綠地裸露土地揚塵污染防治工作進行指導；完成市應急工作小組交辦的其他事項。8市交通局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；根據不同預警級別，負責指導和監(jiān)督市區(qū)公交運力增加情況，保證居民正常出行；配合市公安局審查高排放機動車禁、限行方案；根據職責做好公路施工、非道路移動機械的大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查；根據職責做好揚塵污染防治工作；加強公路建設工程污染防治和管理，配合相關部門做好渣土車運輸揚塵污染防治；完成市應急工作小組交辦的其他事項。9市水利局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責在不同預警等級時牽頭抓好停止水利施工、河道整治施工場地土石方作業(yè)工作；完成市應急工作小組交辦的其他事項。10濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責本市空氣質量日常監(jiān)測和應急監(jiān)測，聯合市氣象局對重污染天氣狀況進行會商、預測，提出預警建議；根據不同預警等級增加環(huán)境執(zhí)法檢查頻次，檢查重點排污企業(yè)治污設施運行情況；督促應停產限產的企業(yè)落實響應措施；配合市住建局、市綜合行政執(zhí)法局等部門做好城市揚塵污染控制；配合市公安局、市交通局做好高排放機動車禁限行工作；完成市應急工作小組交辦的其他事項。11市氣象局編制本部門重污染天氣應急響應實施方案；負責全市空氣污染氣象條件等級預報；聯合濰坊市生態(tài)環(huán)境局青州分局組織開展全市城市空氣質量預報和重污染天氣監(jiān)測預警工作；完成市應急工作小組交辦的其他事項。12市供電公司負責根據市應急工作小組辦公室下達的減排清單，落實重污染天氣應急響應時對清單中停限產企業(yè)采取限電措施；對企業(yè)用電量變化情況進行監(jiān)控；完成市應急工作小組交辦的其他事項。13各鎮(zhèn)街區(qū)負責轄區(qū)內重污染天氣應急管理工作；負責指導轄區(qū)內列入限產、停產、輪產、錯峰運輸的企業(yè)編制企業(yè)減排操作方案；及時轉發(fā)預警信息，落實應急響應措施等；完成市應急工作小組交辦的其他事項。附件2青州市重污染天氣分級響應措施一、Ⅲ級應急響應措施Ⅲ級應急響應啟動后，應當至少采取下列措施：（一）公眾防護措施。兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學、幼兒園停止室外活動。（二）倡議性污染減排措施。倡導公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。（三）強制性污染減排措施。工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應急預案、工業(yè)源應急減排清單確定的黃色預警減排措施。揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應急減排清單確定的黃色預警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除應急搶險外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結冰期等特殊氣象情況除外）。移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛禁止上路。青州市城區(qū)內應采取國四及以下排