防治煤與瓦斯突出規(guī)定--zhangdhen?一、總則目的與意義煤與瓦斯突出是煤礦生產(chǎn)中最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，嚴(yán)重威脅著煤礦職工的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全。為了有效防治煤與瓦斯突出，保障煤礦安全生產(chǎn)，特制定本規(guī)定。本規(guī)定旨在規(guī)范煤礦企業(yè)在防治煤與瓦斯突出工作中的行為，明確各項(xiàng)防治措施和要求，提高防治工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，減少煤與瓦斯突出事故的發(fā)生。適用范圍本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)所有開采煤與瓦斯突出煤層的煤礦企業(yè)。包括新建、改建、擴(kuò)建煤礦以及生產(chǎn)礦井等。無論是大型煤礦還是小型煤礦，只要開采突出煤層，都必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定?；驹瓌t防治煤與瓦斯突出工作應(yīng)遵循"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅(jiān)持"區(qū)域綜合防突措施先行、局部綜合防突措施補(bǔ)充"的原則。區(qū)域綜合防突措施是指針對(duì)突出煤層較大范圍采取的防突措施，是實(shí)現(xiàn)突出煤層安全開采的基礎(chǔ)；局部綜合防突措施是在區(qū)域措施的基礎(chǔ)上，針對(duì)局部地點(diǎn)采取的補(bǔ)充防突措施，以確保作業(yè)地點(diǎn)的安全。二、術(shù)語和定義煤與瓦斯突出煤與瓦斯突出是指在地應(yīng)力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤和瓦斯由煤體內(nèi)突然向采掘空間拋出的異常動(dòng)力現(xiàn)象。煤與瓦斯突出具有突發(fā)性、極大的破壞性和瞬間釋放大量瓦斯等特點(diǎn)。突出煤層突出煤層是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過煤與瓦斯突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)的煤層。突出煤層的確定對(duì)于煤礦防治煤與瓦斯突出工作至關(guān)重要，是采取針對(duì)性防治措施的前提。區(qū)域綜合防突措施區(qū)域綜合防突措施包括區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)和區(qū)域驗(yàn)證等內(nèi)容。區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)是對(duì)突出煤層較大范圍的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)；區(qū)域防突措施是針對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果采取的消除或降低突出危險(xiǎn)性的措施；區(qū)域措施效果檢驗(yàn)是檢驗(yàn)區(qū)域防突措施的實(shí)施效果；區(qū)域驗(yàn)證是在采掘作業(yè)前對(duì)區(qū)域防突措施效果進(jìn)行再次驗(yàn)證，確保采掘作業(yè)安全。局部綜合防突措施局部綜合防突措施包括工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、工作面防突措施、工作面措施效果檢驗(yàn)和安全防護(hù)措施等內(nèi)容。工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)是對(duì)采掘工作面的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)；工作面防突措施是針對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果采取的消除或降低突出危險(xiǎn)性的措施；工作面措施效果檢驗(yàn)是檢驗(yàn)工作面防突措施的實(shí)施效果；安全防護(hù)措施是為防止突出發(fā)生時(shí)人員傷亡而采取的一系列措施，如設(shè)置避難硐室、佩戴自救器等。三、突出煤層鑒定鑒定條件具備下列條件之一的煤層，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定：1.煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；2.相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；3.煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74MPa的。鑒定方法煤層突出危險(xiǎn)性鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，優(yōu)先采用直接測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)的方法，也可以采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)、煤的堅(jiān)固性系數(shù)等間接方法進(jìn)行鑒定。鑒定方法的選擇應(yīng)科學(xué)合理，確保鑒定結(jié)果準(zhǔn)確可靠。鑒定報(bào)告煤層突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括煤層基本特征、鑒定方法、鑒定結(jié)果及結(jié)論等內(nèi)容。鑒定報(bào)告應(yīng)具有權(quán)威性和科學(xué)性，為煤礦企業(yè)采取防治煤與瓦斯突出措施提供依據(jù)。四、區(qū)域綜合防突措施區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)可采用瓦斯地質(zhì)統(tǒng)計(jì)法、綜合指標(biāo)法、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法等方法。瓦斯地質(zhì)統(tǒng)計(jì)法是根據(jù)已開采區(qū)域的瓦斯地質(zhì)資料，分析煤層瓦斯賦存和突出規(guī)律，對(duì)未開采區(qū)域的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)；綜合指標(biāo)法是通過測(cè)定煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤的堅(jiān)固性系數(shù)等指標(biāo)，計(jì)算綜合指標(biāo)，判斷煤層的突出危險(xiǎn)性；鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)法是通過測(cè)定鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)，判斷煤層的突出危險(xiǎn)性。區(qū)域防突措施區(qū)域防突措施主要包括開采保護(hù)層、預(yù)抽煤層瓦斯、煤層注水等。開采保護(hù)層是最有效的區(qū)域防突措施之一，通過開采保護(hù)層，可以降低被保護(hù)層的地應(yīng)力和瓦斯壓力，使被保護(hù)層失去突出危險(xiǎn)性；預(yù)抽煤層瓦斯是通過鉆孔等方式預(yù)先抽采煤層瓦斯，降低煤層瓦斯含量和壓力，消除突出危險(xiǎn)性；煤層注水是通過向煤層注水，增加煤層的含水量，降低煤的強(qiáng)度和瓦斯放散初速度，減少突出危險(xiǎn)性。區(qū)域措施效果檢驗(yàn)區(qū)域措施效果檢驗(yàn)應(yīng)采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)、煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)方法應(yīng)與區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法相對(duì)應(yīng)。檢驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)定要求，若檢驗(yàn)結(jié)果表明區(qū)域防突措施效果不達(dá)標(biāo)，應(yīng)采取補(bǔ)充措施，直至效果達(dá)標(biāo)。區(qū)域驗(yàn)證在采掘作業(yè)前，必須對(duì)區(qū)域防突措施效果進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證。區(qū)域驗(yàn)證可采用工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法進(jìn)行。若區(qū)域驗(yàn)證結(jié)果為無突出危險(xiǎn)，方可進(jìn)行采掘作業(yè)；若區(qū)域驗(yàn)證結(jié)果為有突出危險(xiǎn)，必須采取補(bǔ)充防突措施，直至區(qū)域驗(yàn)證為無突出危險(xiǎn)。五、局部綜合防突措施工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)可采用鉆屑指標(biāo)法、復(fù)合指標(biāo)法、R值指標(biāo)法等方法。鉆屑指標(biāo)法是通過測(cè)定鉆屑量、鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)等，判斷工作面的突出危險(xiǎn)性；復(fù)合指標(biāo)法是通過測(cè)定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤的堅(jiān)固性系數(shù)等指標(biāo)，計(jì)算復(fù)合指標(biāo)，判斷工作面的突出危險(xiǎn)性；R值指標(biāo)法是通過測(cè)定鉆孔瓦斯涌出初速度和鉆屑量，計(jì)算R值，判斷工作面的突出危險(xiǎn)性。工作面防突措施工作面防突措施主要包括超前鉆孔、松動(dòng)爆破、水力沖孔、深孔預(yù)裂爆破等。超前鉆孔是在工作面前方打一定數(shù)量的鉆孔，排放瓦斯，降低煤體應(yīng)力，消除突出危險(xiǎn)性；松動(dòng)爆破是在工作面前方一定范圍內(nèi)進(jìn)行爆破，松動(dòng)煤體，降低煤體強(qiáng)度，消除突出危險(xiǎn)性；水力沖孔是利用高壓水射流在工作面前方煤體中沖出一定數(shù)量的孔洞，排放瓦斯，降低煤體應(yīng)力，消除突出危險(xiǎn)性；深孔預(yù)裂爆破是在工作面前方一定范圍內(nèi)進(jìn)行深孔爆破，形成裂隙，降低煤體應(yīng)力，消除突出危險(xiǎn)性。工作面措施效果檢驗(yàn)工作面措施效果檢驗(yàn)應(yīng)采用鉆屑指標(biāo)法、復(fù)合指標(biāo)法、R值指標(biāo)法等方法進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)方法應(yīng)與工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)方法相對(duì)應(yīng)。檢驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)符合規(guī)定要求，若檢驗(yàn)結(jié)果表明工作面防突措施效果不達(dá)標(biāo)，應(yīng)采取補(bǔ)充措施，直至效果達(dá)標(biāo)。安全防護(hù)措施安全防護(hù)措施主要包括設(shè)置避難硐室、佩戴自救器、壓風(fēng)自救裝置、遠(yuǎn)距離爆破等。避難硐室是供人員在突出發(fā)生時(shí)躲避的安全場所；自救器是人員在突出發(fā)生時(shí)進(jìn)行自救的重要裝備；壓風(fēng)自救裝置是在突出發(fā)生時(shí)為人員提供新鮮空氣的裝置；遠(yuǎn)距離爆破是在突出危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行爆破時(shí)，人員在安全地點(diǎn)進(jìn)行操作，避免受到突出傷害。六、防治突出的技術(shù)措施開采保護(hù)層技術(shù)開采保護(hù)層應(yīng)優(yōu)先選擇無突出危險(xiǎn)煤層作為保護(hù)層。開采保護(hù)層時(shí)，應(yīng)合理確定保護(hù)層的開采厚度、開采順序和開采方法等。開采保護(hù)層后，必須對(duì)被保護(hù)層進(jìn)行效果檢驗(yàn)和區(qū)域驗(yàn)證，確保被保護(hù)層消除突出危險(xiǎn)性。預(yù)抽煤層瓦斯技術(shù)預(yù)抽煤層瓦斯可采用地面鉆井預(yù)抽、井下穿層鉆孔預(yù)抽、順層鉆孔預(yù)抽等方法。預(yù)抽煤層瓦斯應(yīng)合理確定鉆孔參數(shù)、抽采時(shí)間和抽采濃度等。預(yù)抽煤層瓦斯后，必須對(duì)抽采效果進(jìn)行檢驗(yàn)和區(qū)域驗(yàn)證，確保煤層瓦斯含量和壓力降低到規(guī)定值以下。煤層注水技術(shù)煤層注水應(yīng)根據(jù)煤層的地質(zhì)條件、煤層透氣性等因素合理確定注水參數(shù)。煤層注水可采用靜壓注水、動(dòng)壓注水等方式。煤層注水后，應(yīng)測(cè)定煤層的含水量和瓦斯放散初速度等指標(biāo)，檢驗(yàn)煤層注水效果。其他技術(shù)措施其他技術(shù)措施包括水力割縫、深孔卸壓爆破、大直徑鉆孔等。這些技術(shù)措施應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理選擇和應(yīng)用，確保防治煤與瓦斯突出工作取得實(shí)效。七、安全防護(hù)措施避難硐室避難硐室應(yīng)設(shè)置在采掘工作面附近的安全地點(diǎn)，硐室應(yīng)具有良好的密封性、抗壓性和通風(fēng)條件。避難硐室內(nèi)應(yīng)配備必要的生存設(shè)備和物資，如食品、飲用水、氧氣等，以滿足人員在避難期間的生存需求。自救器煤礦企業(yè)應(yīng)為職工配備合格的自救器，并確保職工能夠正確佩戴和使用。自救器應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證其性能良好。壓風(fēng)自救裝置壓風(fēng)自救裝置應(yīng)安裝在采掘工作面、石門揭煤工作面等地點(diǎn)。壓風(fēng)自救裝置應(yīng)能夠?yàn)槿藛T提供足夠的新鮮空氣，確保人員在突出發(fā)生時(shí)的安全。遠(yuǎn)距離爆破遠(yuǎn)距離爆破應(yīng)在專用的爆破硐室內(nèi)進(jìn)行，爆破地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離采掘工作面的安全地點(diǎn)。爆破前，必須對(duì)爆破地點(diǎn)附近的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行保護(hù)，防止受到爆破沖擊波的破壞。八、培訓(xùn)與教育培訓(xùn)對(duì)象煤礦企業(yè)應(yīng)對(duì)所有從事防治煤與瓦斯突出工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括管理人員、技術(shù)人員、井下作業(yè)人員等。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括煤與瓦斯突出的基本知識(shí)、防治煤與瓦斯突出的法律法規(guī)、防治煤與瓦斯突出的技術(shù)措施、安全防護(hù)措施等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性和實(shí)用性，確保培訓(xùn)人員掌握防治煤與瓦斯突出的技能和知識(shí)。培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式。集中培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解防治煤與瓦斯突出的知識(shí)和技能；現(xiàn)場培訓(xùn)應(yīng)在井下現(xiàn)場進(jìn)行，由經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行示范操作，提高培訓(xùn)人員的實(shí)際操作能力；網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)應(yīng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為培訓(xùn)人員提供便捷的學(xué)習(xí)渠道。九、監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是防治煤與瓦斯突出工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施防治煤與瓦斯突出工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)防治煤與瓦斯突出工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括煤礦企業(yè)防治煤與瓦斯突出工作的制度建設(shè)、措施落實(shí)、人員培訓(xùn)、安全防護(hù)設(shè)施等方面。監(jiān)督檢查應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，確保煤礦企業(yè)防治煤與瓦斯突出工作落實(shí)到位。監(jiān)督檢查結(jié)果處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)整改指令，責(zé)令煤礦企業(yè)限期整改。對(duì)整改不力或拒不整改的煤礦企業(yè)，應(yīng)依法予以處罰。對(duì)因防治煤與瓦斯突出工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的煤礦企業(yè)，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。十、附則實(shí)施日期本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。解釋權(quán)本規(guī)定由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。廢止說明