山東省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)條件規(guī)定?一、總則1.目的與依據(jù)為加強山東省金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命安全與身體健康，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。2.適用范圍本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)從事金屬非金屬地下礦山開采活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱礦山企業(yè)）。3.基本原則礦山企業(yè)必須堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)。二、礦山建設與規(guī)劃1.建設項目審批礦山建設項目必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行安全設施設計審查和竣工驗收。建設單位應當在建設項目可行性研究階段，委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。安全預評價報告應當作為建設項目初步設計的重要依據(jù)。2.規(guī)劃要求礦山規(guī)劃應當符合國家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、安全法規(guī)以及礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。嚴禁在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要河流湖泊周邊等法律法規(guī)禁止的區(qū)域內(nèi)建設礦山項目。礦山企業(yè)應當根據(jù)礦體賦存條件、開采技術(shù)條件等因素，科學合理地確定開采方式、開采順序和開采范圍，避免資源浪費和安全隱患。3.安全設施設計礦山建設項目安全設施設計應當由具有相應資質(zhì)的設計單位編制。安全設施設計應當包括礦山的基本概況、地質(zhì)勘探情況、開采方案、通風系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)、防治水系統(tǒng)、安全避險"六大系統(tǒng)"等內(nèi)容，并符合國家和行業(yè)安全標準規(guī)范的要求。安全設施設計經(jīng)審查批準后，不得擅自變更；確需變更的，應當報原審查部門重新審查。三、開采作業(yè)安全1.開采方式與工藝礦山企業(yè)應當根據(jù)礦體賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、巖石性質(zhì)等因素，選擇合理的開采方式和開采工藝。嚴禁采用國家明令淘汰、禁止使用的開采工藝和設備。采用先進的開采技術(shù)和工藝，提高礦山開采的機械化、自動化水平，減少人員接觸危險有害因素的機會。2.頂板管理加強頂板管理，建立健全頂板管理制度。定期對頂板進行檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理頂板隱患。采用支護措施確保頂板的穩(wěn)定性，嚴禁空頂作業(yè)。在掘進、采礦等作業(yè)過程中，應當嚴格按照設計要求進行支護，確保施工安全。3.爆破作業(yè)安全爆破作業(yè)必須嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定。爆破作業(yè)單位應當取得相應的資質(zhì)證書，爆破作業(yè)人員應當經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得爆破作業(yè)資格證書。爆破器材的購買、運輸、儲存、使用應當符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁違規(guī)操作。爆破前應當進行全面的安全檢查，設置警戒區(qū)域，確保人員和設備安全。爆破后應當對爆破現(xiàn)場進行檢查，及時處理盲炮等安全隱患。4.通風與防塵礦山企業(yè)應當建立完善的通風系統(tǒng)，確保井下通風良好。定期對通風系統(tǒng)進行檢測和維護，保證通風設備正常運行。加強防塵工作，采取濕式作業(yè)、噴霧灑水、通風除塵等綜合防塵措施，降低作業(yè)場所粉塵濃度，減少粉塵危害。為從業(yè)人員配備符合國家標準的防塵口罩等勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。5.提升運輸安全提升運輸設備應當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全性能良好。提升運輸作業(yè)人員應當經(jīng)專門培訓并取得操作資格證書。提升容器、鋼絲繩等關(guān)鍵部件應當符合安全標準，嚴禁超載、超速、超員運行。加強對提升運輸信號系統(tǒng)的管理，確保信號準確、可靠。在斜井、豎井提升作業(yè)區(qū)域設置明顯的安全警示標志，防止人員墜落和物體打擊事故。6.排水安全礦山企業(yè)應當建立可靠的排水系統(tǒng)，確保井下排水能力滿足生產(chǎn)需要。定期對排水設備進行檢查、維護和試運行，保證排水設備正常運行。加強對礦井涌水量的監(jiān)測，制定應急預案，防止發(fā)生透水事故。在井下設置足夠數(shù)量的排水管道、排水泵等排水設施，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。7.電氣安全礦山企業(yè)應當加強電氣安全管理，建立健全電氣安全管理制度。電氣設備應當符合國家標準，定期進行檢查、維護和試驗，確保其絕緣性能良好。嚴禁非電工人員擅自操作電氣設備。在井下敷設電纜應當符合安全要求，防止電纜漏電、短路等事故。設置漏電保護裝置、接地裝置等安全防護設施，確保電氣設備運行安全。8.防火與防爆加強井下防火與防爆工作，制定防火、防爆制度和應急預案。井下嚴禁使用明火，確需進行動火作業(yè)的，應當嚴格履行審批手續(xù)，并采取相應的防火措施。加強對易燃易爆物品的管理，儲存、使用易燃易爆物品應當符合安全規(guī)定。配備必要的滅火器材和消防設施，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。9.安全避險"六大系統(tǒng)"建設礦山企業(yè)應當按照規(guī)定建設完善安全避險"六大系統(tǒng)"，即監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)。安全避險"六大系統(tǒng)"應當符合國家和行業(yè)標準規(guī)范的要求，并保持正常運行。定期對安全避險"六大系統(tǒng)"進行檢查、維護和測試，確保其在緊急情況下能夠發(fā)揮作用，保障從業(yè)人員的生命安全。四、從業(yè)人員安全管理1.人員配備礦山企業(yè)應當按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。安全生產(chǎn)管理人員應當具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)培訓考核合格后，方可任職。專業(yè)技術(shù)人員應當具備相關(guān)專業(yè)知識和技能，能夠為礦山安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。2.安全教育培訓礦山企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新員工上崗前應當進行三級安全教育培訓，即廠（礦）級、車間（工段、區(qū)、隊）級和班組級安全教育培訓。對調(diào)換工種、離崗一年以上重新上崗等人員，應當重新進行相應的安全教育培訓。定期組織從業(yè)人員進行安全再培訓，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.特種作業(yè)人員管理礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員，如爆破工、井下電氣工、井下爆破工、提升機操作工、通風工等，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應當嚴格遵守特種作業(yè)操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。建立特種作業(yè)人員檔案，記錄特種作業(yè)人員的培訓、考核、證書有效期等情況，并定期進行復審和換證。4.勞動防護用品配備與使用礦山企業(yè)應當為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動防護用品的種類、型號、數(shù)量等應當根據(jù)不同作業(yè)崗位的危險有害因素和防護要求進行配備。定期對勞動防護用品進行檢查和更新，確保其防護性能良好。五、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度礦山企業(yè)應當建立健全安全檢查制度，定期組織開展全面的安全檢查。安全檢查應當包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等。日常檢查由班組長、安全員等進行，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場的安全問題；定期檢查由礦山企業(yè)負責人組織，每月至少進行一次全面的安全檢查；專項檢查根據(jù)不同季節(jié)、不同時期的安全生產(chǎn)特點，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行針對性檢查，如雨季前的防治水專項檢查、高溫季節(jié)的防暑降溫專項檢查等。2.隱患排查治理礦山企業(yè)應當建立隱患排查治理制度，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當立即采取措施進行整改。對一般事故隱患，由礦山企業(yè)負責人或者有關(guān)人員立即組織整改；對重大事故隱患，應當制定專項整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，由礦山企業(yè)主要負責人組織實施整改，并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。在隱患排查治理過程中，應當如實記錄隱患排查治理情況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。對已排查治理的隱患，應當進行復查，確保隱患得到徹底消除。3.安全評價與評估礦山企業(yè)應當定期委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對礦山安全生產(chǎn)條件進行安全評價和現(xiàn)狀評估。安全評價報告和現(xiàn)狀評估報告應當真實、準確地反映礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，并提出改進措施和建議。礦山企業(yè)應當根據(jù)安全評價和現(xiàn)狀評估結(jié)果，及時整改存在的問題，不斷完善安全生產(chǎn)條件。六、應急管理1.應急預案制定礦山企業(yè)應當制定綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應當包括應急組織機構(gòu)與職責、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援保障措施等內(nèi)容，并符合國家和省有關(guān)規(guī)定。應急預案應當根據(jù)礦山企業(yè)的實際情況，定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。2.應急救援隊伍建設礦山企業(yè)應當建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備和物資。應急救援隊伍應當具備相應的應急救援能力，定期進行培訓和演練。不具備單獨建立應急救援隊伍條件的礦山企業(yè)，應當與專業(yè)應急救援隊伍簽訂應急救援服務協(xié)議，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到救援支持。3.應急演練礦山企業(yè)應當定期組織應急演練，演練內(nèi)容應當包括火災、透水、冒頂片幫、中毒窒息等事故的應急處置。演練頻率應當根據(jù)礦山企業(yè)的實際情況確定，一般每年至少進行一次綜合應急演練或者專項應急演練，每半年至少進行一次現(xiàn)場處置方案演練。通過應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應急處置能力和應急救援隊伍的實戰(zhàn)水平。4.事故報告與處理礦山企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織救援，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時、如實報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門。事故發(fā)生后，應當積極配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，落實事故處理意見，吸取事故教訓，采取有效措施防止事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門職責縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，依法對金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查，督促礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，應當重點檢查礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、安全設施建設與運行、開采作業(yè)安全、從業(yè)人員安全管理、安全檢查與隱患排查治理、應急管理等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應當責令礦山企業(yè)限期整改；對重大事故隱患，應當依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，督促礦山企業(yè)徹底消除隱患。3.執(zhí)法措施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中有權(quán)采取下列措施：（1）進入礦山企業(yè)進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；（3）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；（4）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，