PAGEPAGE1疫情防控疫情防控輿情應(yīng)對預(yù)案一、總則（一）適用范圍本預(yù)案適用于我單位在疫情防控期間，針對可能顯現(xiàn)的輿情事件，包含但不限于疫情相關(guān)信息泄露、員工感染疫情信息傳播、公眾對疫情防控措施的不滿等，訂立相應(yīng)的輿情應(yīng)對措施。預(yù)案旨在規(guī)范輿情應(yīng)對流程，提高應(yīng)對效率，維護單位形象，保障員工及公眾的合法權(quán)益。（二）響應(yīng)分級1響應(yīng)分級原則（1）依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級。（2）分級響應(yīng)應(yīng)遵奉并服從“分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、科學(xué)處理”的原則。（3）依據(jù)輿情事件的緊急程度、影響范圍和可能造成的后果，確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。2響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)（1）一級響應(yīng)：輿情事件可能造成重點社會影響，對單位形象和員工利益產(chǎn)生嚴重影響，需趕忙啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）二級響應(yīng)：輿情事件可能造成較大社會影響，對單位形象和員工利益產(chǎn)生確定影響，需啟動應(yīng)急預(yù)案并采取相應(yīng)措施。（3）三級響應(yīng)：輿情事件可能造成確定社會影響，對單位形象和員工利益影響較小，需啟動應(yīng)急預(yù)案并關(guān)注事態(tài)發(fā)展。3響應(yīng)程序（1）一級響應(yīng)：趕忙啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部，組織相關(guān)人員開展輿情應(yīng)對工作。（2）二級響應(yīng)：啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急小組，依據(jù)情況開展輿情應(yīng)對工作。（3）三級響應(yīng)：依據(jù)輿情事件情況，啟動應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)部門或人員負責(zé)輿情應(yīng)對工作。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）1應(yīng)急組織形式本預(yù)案采用指揮協(xié)調(diào)型應(yīng)急組織形式，即成立疫情防控輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)若干工作小組，負責(zé)具體應(yīng)急處理工作。2構(gòu)成單位（部門）（1）疫情防控輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮輿情應(yīng)對工作，協(xié)調(diào)各部門（單位）共同應(yīng)對輿情事件。（2）信息收集與監(jiān)測小組負責(zé)及時收集、匯總和評估輿情信息，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)。（3）宣傳引導(dǎo)小組負責(zé)訂立和實施輿情引導(dǎo)策略，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。（4）應(yīng)急處理小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處理行動，處理突發(fā)事件，確保輿情應(yīng)對工作快速、有效。（5）后勤保障小組負責(zé)保障輿情應(yīng)對工作的后勤需求，供應(yīng)物資、設(shè)備和技術(shù)支持。（二）應(yīng)急處理職責(zé)1疫情防控輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)：訂立和修訂疫情防控輿情應(yīng)對預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)各部門（單位）開展輿情應(yīng)對工作；審批重點輿情應(yīng)對措施；定期召開會議，分析輿情形勢，調(diào)整應(yīng)對策略。2信息收集與監(jiān)測小組負責(zé)：建立輿情監(jiān)測系統(tǒng)，實時收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息；對收集到的信息進行分類、評估和分析；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告輿情動態(tài)。3宣傳引導(dǎo)小組負責(zé)：訂立輿情引導(dǎo)策略，發(fā)布權(quán)威信息；策劃和實施正面宣傳，提高公眾對疫情防控工作的認得；及時回應(yīng)公眾關(guān)切，除掉誤會和疑慮。4應(yīng)急處理小組負責(zé)：依據(jù)輿情事件情況，訂立和實施應(yīng)急處理方案；協(xié)調(diào)各部門（單位）開展應(yīng)急處理行動；對突發(fā)事件進行現(xiàn)場處理，掌控事態(tài)發(fā)展。5后勤保障小組負責(zé)：保障輿情應(yīng)對工作的物資、設(shè)備供應(yīng)；供應(yīng)技術(shù)支持，確保輿情應(yīng)對工作的順利進行；協(xié)調(diào)各部門（單位）的后勤保障工作。各工作小組應(yīng)明確內(nèi)部職責(zé)分工，確保輿情應(yīng)對工作的有序開展。在應(yīng)急情況下，各部門（單位）應(yīng)聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對疫情相關(guān)輿情事件。三、信息接報（一）應(yīng)急值守電話1應(yīng)急值守電話：[電話號碼]2負責(zé)人：[姓名]，[職務(wù)]3值守時間：[具體時間]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告電子郵件報告短信報告現(xiàn)場報告2事故信息接收責(zé)任人：[姓名]，[職務(wù)]，負責(zé)接收和初步核實事故信息。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責(zé)任人1通報程序：接收事故信息后，趕忙向疫情防控輿情應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)事故信息，決議是否啟動應(yīng)急預(yù)案。啟動應(yīng)急預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)向各工作小組下達指令。2通報方式：緊急情況下的口頭通報非緊急情況下的書面通報3負責(zé)人：[姓名]，[職務(wù)]，負責(zé)內(nèi)部通報工作的組織和協(xié)調(diào)。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責(zé)任人1報告流程：領(lǐng)導(dǎo)小組在啟動應(yīng)急預(yù)案后，趕忙向相關(guān)上級主管部門和上級單位報告。由[姓名]，[職務(wù)]，負責(zé)撰寫報告并報送。2報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、原因事故影響范圍和程度已采取的應(yīng)急措施需要上級支持的事項3報告時限：在事故發(fā)生后[具體時間]內(nèi)完成報告。4負責(zé)人：[姓名]，[職務(wù)]，負責(zé)向上級報告事故信息的撰寫和報送。（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責(zé)任人1通報方法：通過電話、電子郵件、短信等方式進行通報。必需時，可通過新聞發(fā)布會等形式進行公開通報。2通報程序：領(lǐng)導(dǎo)小組決議通報內(nèi)容后，由[姓名]，[職務(wù)]，負責(zé)聯(lián)系相關(guān)單位。確定通報方式和時間，確保信息準(zhǔn)確及時轉(zhuǎn)達。3負責(zé)人：[姓名]，[職務(wù)]，負責(zé)與相關(guān)單位聯(lián)系和通報事故信息。全部信息接報和通報工作應(yīng)確保信息的準(zhǔn)確性和及時性，躲避因信息傳遞不暢導(dǎo)致輿情應(yīng)對工作延誤。四、信息處理與研判（一）響應(yīng)啟動的程序和方式1響應(yīng)啟動程序（1）信息收集：信息收集與監(jiān)測小組負責(zé)收集輿情信息，包含網(wǎng)絡(luò)評論、媒體報道、社交媒體動態(tài)等。（2）信息研判：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對收集到的信息進行綜合研判，評估事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應(yīng)決策：依據(jù)研判結(jié)果，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決議是否啟動應(yīng)急預(yù)案。（4）啟動預(yù)案：若決議啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動響應(yīng)，并下達指令給各工作小組。2響應(yīng)啟動方式（1）人工啟動：當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認為輿情事件實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件時，人工啟動響應(yīng)程序。（2）自動啟動：若系統(tǒng)設(shè)置有自動啟動條件，當(dāng)輿情信息實現(xiàn)預(yù)設(shè)閾值時，系統(tǒng)自動啟動響應(yīng)程序。（二）響應(yīng)分級條件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將依據(jù)以下條件對輿情事件進行分級，并啟動相應(yīng)的響應(yīng)措施：事故性質(zhì)：事件的性質(zhì)，如是否涉及公共衛(wèi)生安全、員工權(quán)益等。嚴重程度：事件可能造成的后果，如社會影響、經(jīng)濟損失等。影響范圍：事件影響的范圍，如是否涉及多個地區(qū)、多個群體等?？煽匦裕菏录目煽爻潭?，如是否能夠快速掌控事態(tài)發(fā)展。（三）預(yù)警啟動若輿情事件尚未實現(xiàn)響應(yīng)啟動條件，但可能升級，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（四）響應(yīng)調(diào)整1跟蹤事態(tài)發(fā)展：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組應(yīng)連續(xù)跟蹤輿情事件的發(fā)展，收集相關(guān)信息。2科學(xué)分析處理需求：依據(jù)事態(tài)發(fā)展和收集到的信息，科學(xué)分析處理需求，評估響應(yīng)措施的有效性。3及時調(diào)整響應(yīng)級別：依據(jù)事態(tài)更改和處理效果，及時調(diào)整響應(yīng)級別，確保響應(yīng)措施與事件實際相符。4躲避響應(yīng)不足或過度響應(yīng)：在調(diào)整響應(yīng)級別時，應(yīng)注意躲避響應(yīng)不足導(dǎo)致事態(tài)惡化，同時也躲避過度響應(yīng)造成資源揮霍。五、預(yù)警（一）預(yù)警啟動1預(yù)警信息發(fā)布渠道內(nèi)部通知：通過單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)、郵件、短信等方式發(fā)布預(yù)警信息。社交媒體：通過官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發(fā)布預(yù)警信息。新聞媒體：與新聞媒體合作，通過新聞發(fā)布渠道及時傳遞預(yù)警信息。2預(yù)警信息發(fā)布方式緊急通知：對于可能升級的輿情事件，發(fā)布緊急通知，要求各部門（單位）提高警惕。公開通報：對于可能對公眾造成影響的事件，發(fā)布公開通報，告知公眾相關(guān)情況。3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容事件概述：簡要描述事件的性質(zhì)、可能的影響和風(fēng)險。應(yīng)對措施：供應(yīng)初步的應(yīng)對措施和建議。聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以便公眾咨詢和反饋。（二）響應(yīng)準(zhǔn)備1隊伍準(zhǔn)備組織應(yīng)急隊伍，包含信息收集與監(jiān)測小組、宣傳引導(dǎo)小組、應(yīng)急處理小組等。明確各小組的成員和職責(zé)。2物資準(zhǔn)備準(zhǔn)備必需的物資，如宣傳料子、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備等。3裝備準(zhǔn)備確保應(yīng)急裝備處于良好狀態(tài)，如錄音筆、攝像機、防護服等。4后勤準(zhǔn)備確保后勤保障，包含交通、留宿、餐飲等。5通信準(zhǔn)備確保通信設(shè)備暢通，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。（三）預(yù)警解除1預(yù)警解除基本條件事態(tài)得到有效掌控，輿情風(fēng)險降低。各項應(yīng)對措施已取得預(yù)期效果。專家評估認為無需連續(xù)預(yù)警。2預(yù)警解除要求預(yù)警解除需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認。各工作小組需向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告解除預(yù)警后的情況。3責(zé)任人預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長宣布。各工作小組負責(zé)人負責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告解除預(yù)警后的工作情況。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)啟動1響應(yīng)級別確定依據(jù)輿情事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將確定相應(yīng)的響應(yīng)級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。2響應(yīng)啟動后的程序性工作（1）應(yīng)急會議召開：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議，討論事件情況，決議應(yīng)對策略。（2）信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事件情況。（3）資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門（單位）資源，包含人力、物資、設(shè)備等。（4）信息公開：通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。（5）后勤及財力保障：確保應(yīng)急響應(yīng)工作的后勤和財力支持。（二）應(yīng)急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散設(shè)立警戒區(qū)域，確保無關(guān)人員闊別現(xiàn)場。組織疏散群眾，確保人員安全。2人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。確保搜救人員自身安全。3醫(yī)療救治啟動醫(yī)療救治預(yù)案，確保傷員得到及時救治。協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，供應(yīng)必需的醫(yī)療支持。4現(xiàn)場監(jiān)測對現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風(fēng)險，防止次生禍害發(fā)生。5技術(shù)支持供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含信息處理、數(shù)據(jù)分析等。6工程搶險開展工程搶險工作，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)正常秩序。7環(huán)境保護采取措施防止環(huán)境污染，確保生態(tài)環(huán)境安全。8人員防護要求全部參加應(yīng)急處理的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康監(jiān)測，確保人員健康安全。（三）應(yīng)急幫忙1懇求幫忙程序及要求當(dāng)事態(tài)無法掌控時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)趕忙啟動懇求幫忙程序。明確懇求幫忙的對象、內(nèi)容和時限。2聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確聯(lián)動流程和責(zé)任分工。3外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援行動的統(tǒng)一指揮。內(nèi)部應(yīng)急隊伍與外部救援氣力協(xié)同作戰(zhàn)。（四）響應(yīng)停止1響應(yīng)停止基本條件事態(tài)得到有效掌控，輿情風(fēng)險除掉。各項應(yīng)急措施已取得預(yù)期效果。專家評估認為無需連續(xù)應(yīng)急響應(yīng)。2響應(yīng)停止要求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布響應(yīng)停止。各工作小組報告響應(yīng)停止后的情況。3責(zé)任人響應(yīng)停止由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)的副組長宣布。各工作小組負責(zé)人負責(zé)報告響應(yīng)停止后的工作情況。七、后期處理（一）污染物處理1環(huán)境評估對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行評估，確定污染范圍和程度。2清理與修復(fù)組織專業(yè)隊伍對污染區(qū)域進行清理，除掉污染源。對受損環(huán)境進行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3監(jiān)測與監(jiān)控對清理后的區(qū)域進行連續(xù)監(jiān)測，確保污染物得到有效掌控。對修復(fù)后的環(huán)境進行長期監(jiān)控，防止污染反彈。（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)1評估與規(guī)劃對生產(chǎn)設(shè)施和流程進行評估，訂立恢復(fù)生產(chǎn)的具體計劃。2漸漸恢復(fù)依據(jù)評估結(jié)果，漸漸恢復(fù)生產(chǎn)，確保生產(chǎn)安全。3質(zhì)量掌控加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量掌控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）人員布置1傷員布置對受傷員工進行妥當(dāng)布置，供應(yīng)必需的醫(yī)療和痊愈服務(wù)。2員工關(guān)懷對受影響員工進行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，幫忙他們恢復(fù)正常生活和工作狀態(tài)。3失業(yè)保障對于因事故導(dǎo)致失業(yè)的員工，供應(yīng)必需的失業(yè)保障和就業(yè)引導(dǎo)服務(wù)。4重新招聘依據(jù)生產(chǎn)恢復(fù)情況，適時進行人員招聘，增補因事故減少的勞動力。后期處理工作應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后盡快啟動，確保事故影響得到及時、有效的處理。各相關(guān)部門（單位）應(yīng)緊密搭配，共同推動后期處理工作，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，保障員工和公眾的利益。八、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]信息收集與監(jiān)測小組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]宣傳引導(dǎo)小組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]應(yīng)急處理小組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]后勤保障小組：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]外部救援單位：[聯(lián)系電話]，[聯(lián)系人姓名]2通信方法利用單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)、移動電話、衛(wèi)星電話等多種通信方式。確保通信設(shè)備的完好性和備用電源。3備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設(shè)備。訂立應(yīng)急通信預(yù)案，確保信息暢通。4保障責(zé)任人[姓名]，[職務(wù)]，負責(zé)通信與信息保障工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）應(yīng)急隊伍保障1應(yīng)急人力資源專家：包含輿情分析、法律咨詢、公共衛(wèi)生等方面的專家。專兼職應(yīng)急救援隊伍：由單位內(nèi)部員工構(gòu)成的專兼職應(yīng)急救援隊伍。協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議的應(yīng)急救援隊伍。2人員培訓(xùn)定期組織應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理本領(lǐng)。（三）物資裝備保障1應(yīng)急物資和裝備類型宣傳料子、通訊設(shè)備、防護服、口罩、消毒液等。2數(shù)量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的數(shù)量、性能指標(biāo)以及存放位置。3運輸及使用條件明確物資和裝備的運輸方式、條件和注意事項。4更新及增補時限定期檢查物資和裝備的有效期，及時更新和增補。5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式[姓名]，[職務(wù)]，負責(zé)應(yīng)急物資和裝備的管理，[聯(lián)系電話]。6臺賬建立建立應(yīng)急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等。應(yīng)急保障是應(yīng)急預(yù)案有效實施的緊要基礎(chǔ)，各相關(guān)部門（單位）應(yīng)確保應(yīng)急保障措施到位，為應(yīng)急響應(yīng)供應(yīng)有力支持。九、其他保障（一）能源保障1確保應(yīng)急期間電力、水源、燃氣等能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。2訂立能源應(yīng)急預(yù)案，針對可能顯現(xiàn)的能源停止情況，提前做好備用能源準(zhǔn)備。3明確能源管理責(zé)任人，負責(zé)能源供應(yīng)的監(jiān)控和調(diào)度。（二）經(jīng)費保障1確保應(yīng)急工作所需經(jīng)費的及時到位。2訂立經(jīng)費預(yù)算，合理調(diào)配使用應(yīng)急資金。3明確經(jīng)費管理責(zé)任人，負責(zé)經(jīng)費的核算和使用監(jiān)督。（三）交通運輸保障1確保應(yīng)急車輛、設(shè)備的正常運行，保障應(yīng)急物資和人員的快速運輸。2預(yù)留應(yīng)急通道，確保應(yīng)急車輛優(yōu)先通行。3明確交通運輸管理責(zé)任人，負責(zé)應(yīng)急交通的組織和協(xié)調(diào)。（四）治安保障1加強應(yīng)急期間的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。2與公安機關(guān)保持緊密聯(lián)系，及時報告和處理突發(fā)事件。3明確治安管理責(zé)任人，負責(zé)治安保障工作的組織和實施。（五）技術(shù)保障1供應(yīng)必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、信息處理等。2確保關(guān)鍵信息系統(tǒng)和設(shè)備的穩(wěn)定運行。3明確技術(shù)保障責(zé)任人，負責(zé)技術(shù)支持工作的組織和協(xié)調(diào)。（六）醫(yī)療保障1建立應(yīng)急醫(yī)療保障體系，確保傷員得到及時救治。2配備必需的醫(yī)療設(shè)備和藥品，確保醫(yī)療救治需求。3明確醫(yī)療保障責(zé)任人，負責(zé)醫(yī)療保障工作的組織和實施。（七）后勤保障1確保應(yīng)急期間員工的飲食、留宿、休息等基本需求得到滿足。2供應(yīng)必需的生活用品和設(shè)施，確保員工的生活質(zhì)量。3明確后勤保障責(zé)任人，負責(zé)后勤保障工作的組織和實施。其他保障措施應(yīng)依據(jù)應(yīng)急工作需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。各相關(guān)部門（單位）應(yīng)協(xié)同搭配，共同做好其他保障工作，為疫情防控輿情應(yīng)對供應(yīng)全方位的支持。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1應(yīng)急預(yù)案概述：包含預(yù)案的目的、適用范圍、組織機構(gòu)及職責(zé)等。2輿情應(yīng)對原則：講解輿情應(yīng)對的基本原則和策略。3信息收集