城市綜合治理平臺(tái)建設(shè)方案

（最終版）

目錄

第一章背景...........................................................................10

第二章現(xiàn)狀及需求分析................................................................10

2.1信息化建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀........................................................10

2.1.1城市智慧城市現(xiàn)狀...........................................................10

2.1.2城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀...............................................................10

2.1.2.1整體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀.............................................................10

2.1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化現(xiàn)狀.......................................................10

2.1.3城市交通現(xiàn)狀...............................................................11

2.1.3.1城市交警現(xiàn)狀............................................................11

2.1.3.2城市氣象現(xiàn)狀............................................................11

2.1.4城市教育現(xiàn)狀...............................................................13

2.1.4.1局校管理................................................................13

2.1.4.2局內(nèi)管理................................................................13

2.1.4.3教育教研督導(dǎo)............................................................13

2.1.4.I學(xué)科教研教學(xué)............................................................13

2.1.4.5線教師的培訓(xùn)與常態(tài)教學(xué)能力提升脫節(jié)。....................................13

2.1.4.6教學(xué)資源................................................................14

2.1.4.7家校共育................................................................14

2.1.5城市數(shù)據(jù)中臺(tái)現(xiàn)狀..........................................................14

2.1.5.1數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)........................................................14

2.1.5.2數(shù)據(jù)資源池..............................................................14

2.1.5.3數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)............................................................14

2.1.5.1數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)............................................................15

2.1.5.5數(shù)據(jù)接入平臺(tái)............................................................15

2.1.5.6數(shù)據(jù)安全平臺(tái)............................................................15

2.1.6城市城市綜合運(yùn)營管理中心現(xiàn)狀..............................................15

2.1.7城市項(xiàng)目全流程管理現(xiàn)狀....................................................15

2.2業(yè)務(wù)需求分析.....................................................................15

2.2.1農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)需求..............................................................15

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)需求............................................................16

農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)需求................................................................16

農(nóng)品加工服務(wù)需求................................................................16

農(nóng)品營銷服務(wù)需求................................................................16

全鏈路溯源需求..................................................................16

農(nóng)民成長服務(wù)需求................................................................17

數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地需求............................................................17

物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管控需求..........................................................18

衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)需求................................................................18

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理需求............................................................18

基地?cái)?shù)字化管理需求..............................................................18

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源需求..............................................................18

數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)基地設(shè)備環(huán)境需求....................................................18

農(nóng)產(chǎn)品全渠道營銷需求............................................................18

2.2.2交警業(yè)務(wù)需求.............................................................19

2.2.2.1交通態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)需求.......................................................19

2.2.2.2交通信號(hào)優(yōu)化的需求.....................................................19

2.2.2.3一鍵護(hù)航的需求.........................................................20

2.2.3交通業(yè)務(wù)需求..............................................................20

2.2.3.1公交線路優(yōu)化及場(chǎng)站效率提升需求.........................................20

2.2.3.2道路通行分析...........................................................21

2.2.3.3線網(wǎng)分析規(guī)劃...........................................................21

2.2.3.4巡游車智能調(diào)度和服務(wù)...................................................21

2.2.4氣象業(yè)務(wù)需求...............................................................21

2.2.4.1市高分服務(wù)門戶系統(tǒng)需求..................................................21

2.2.4.2多源遙感數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)功能需求............................................21

2.2.4.3農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)功能需求............................................22

2.2.4.4遙感影像智能分析系統(tǒng)功能需求............................................22

2.2.5教育業(yè)務(wù)需求..............................................................22

2.2.5.I城市數(shù)智化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需求.................................................22

互聯(lián)互通.....................................................................22

溝通在線.....................................................................23

業(yè)務(wù)流程在線.................................................................23

在線高效辦公流程.............................................................23

人事業(yè)務(wù)在線.................................................................23

智能會(huì)議室...................................................................23

安全訪客管理.................................................................23

學(xué)生數(shù)據(jù)接入系統(tǒng).............................................................23

城市資源平臺(tái)對(duì)接需求.........................................................24

城市名師直播課堂搭建的需求...................................................24

城市智慧資助系統(tǒng)搭建的需求...................................................24

考試中心視頻會(huì)議系統(tǒng)搭建的需求...............................................24

2.2.6項(xiàng)目管控全流程業(yè)務(wù)需求...................................................24

2.2.6.1業(yè)務(wù)流程...............................................................24

2.2.6.2功能需求...............................................................25

2.2.7業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)需求...........................................................26

2.2.8城市綜合運(yùn)營管理中心分析..................................................26

2.2.8.1城市政務(wù)云需求..........................................................26

2.3性能需求........................................................................26

2.3.1并發(fā)用戶數(shù)和吞吐量要求...................................................26

2.3.2響應(yīng)時(shí)間要求..............................................................27

2.3.4系統(tǒng)資源利用率............................................................27

2.3.5系統(tǒng)容錯(cuò)性要求............................................................27

第三章項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容..................................................................27

3.1數(shù)字農(nóng)業(yè)........................................................................27

3.1.1建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地.................................................27

3.1.2搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái).....................................................28

3.1.3構(gòu)建一套農(nóng)產(chǎn)品電商體系..............................................28

3.1.4形成一套數(shù)字決策監(jiān)管體系............................................28

3.1.5打造一批優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌...........................................28

3.2智慧交警..................................................................28

3.2.1交通態(tài)勢(shì)感知.........................................................29

3.2.2智能信號(hào)燈優(yōu)化.......................................................29

3.2.3一鍵護(hù)航.............................................................29

3.3智慧交通..................................................................29

3.3.1交通運(yùn)輸綜合監(jiān)測(cè)大屏.................................................29

3.3.2客流分析與決策支持平臺(tái)...............................................30

3.3.3協(xié)同調(diào)度平臺(tái).........................................................30

公眾信息服務(wù)平臺(tái)...........................................................30

3.4智慧氣象..................................................................30

3.4.1多源遙感數(shù)據(jù)管理系統(tǒng).................................................30

3.4.2城市高分服務(wù)門戶系統(tǒng).................................................30

3.4.3農(nóng)情遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng).................................................30

3.4.5遙感影像智能分析系統(tǒng).................................................31

3.5智慧教育..................................................................31

3.6項(xiàng)目全流程管控............................................................31

3.7業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)..............................................................32

3.7.1智能數(shù)倉.............................................................32

3.7.2算法引擎.............................................................32

3.7.3智能標(biāo)簽.............................................................32

3.8城市綜合運(yùn)營管理中心二期..................................................32

3.8.1城市全景.............................................................33

3.8.2城市管理專題.........................................................33

3.8.3經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題.........................................................33

3.8.4營商環(huán)境專題.........................................................33

3.9市大腦基礎(chǔ)設(shè)施...........................................................33

第四章***城市綜合治理平臺(tái)頂層設(shè)計(jì).................................................33

4.1.總體建設(shè)框架................................................................33

4.2.重點(diǎn)項(xiàng)目（工程）實(shí)施計(jì)劃..................................................37

4.2.1.保障與基礎(chǔ)設(shè)施..........................................................37

4.2.2.智慧建設(shè)與宜居..........................................................44

4.2.3.智慧管理與服務(wù)..........................................................49

4.2.3.1政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)（智慧政務(wù)）............................................49

4.2.3.2經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與決策支持平臺(tái)..............................................50

4.2.3.3智慧交通管理服務(wù)工程....................................................52

4.2.3.4生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺(tái)....................................................54

4.2.3.5智慧社區(qū)................................................................55

4.2.3.6智慧人才培育及就業(yè)服務(wù)..................................................57

4.2.3.7食品藥品安全工程........................................................59

4.2.3.8衛(wèi)生信息管理工程........................................................60

4.2.3.9公共數(shù)字化文化綜合服務(wù)平臺(tái)..............................................62

4.2.4.智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì).........................................................64

.2.4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)...................................................64

4.2.4.2互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)...............................................65

4.2.4.3互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)...............................................67

4.2.4.4互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)信息平臺(tái)...............................................68

4.2.4.5互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)信息平臺(tái)................................................70

4.2.4.6互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)...............................................72

4.2.4.7中小企業(yè)云平臺(tái).........................................................73

4.2.4.8生態(tài)旅游...............................................................75

4.3.***城市綜合治理平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃..........................................76

4.3.1.信息基礎(chǔ)建設(shè)階段........................................................77

4.3.2.信息開發(fā)開放階段........................................................77

4.3.3.大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用階段......................................................78

4.3.4.項(xiàng)目推進(jìn)具體計(jì)劃........................................................79

第五章***城市綜合治理平臺(tái)安全體系規(guī)劃設(shè)計(jì)......................................81

5.1.安全體系總體架構(gòu)........................................................81

5.2.安全制度（流程）建設(shè)....................................................82

5.2.1.全過程的安全管理.....................................................82

5.2.2.形成信息安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)閉環(huán).............................................83

5.2.3.安全意識(shí)宣傳及責(zé)任落實(shí)...............................................83

5.3.安全技術(shù)（系統(tǒng)）建設(shè)....................................................83

5.3.1.安全防護(hù)體系.........................................................83

5.3.2.系統(tǒng)（數(shù)據(jù)）容災(zāi)備份體系.............................................84

5.4.安全方案總體設(shè)計(jì)........................................................84

5.4.1.非密部分安全方案設(shè)計(jì).................................................84

8.4.1.1安全等級(jí)保護(hù)框架....................................................84

25.1.1.18.4.1.2安全等級(jí)保護(hù)技術(shù)要求......................................86

26.1.1.18.4.1.3非密部分安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)內(nèi)容...............................87

5.4.2.涉密部分安全方案設(shè)計(jì).................................................88

27.1.1.18.4.2.1涉密系統(tǒng)安全保護(hù)框架......................................88

28.1.1.18.4.2.2涉密部分安全保密建設(shè)內(nèi)容..................................91

第六章***城市綜合治理平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營模式及投融資方案..............................95

6.1.建設(shè)運(yùn)營模式概述........................................................95

6.1.1.建設(shè)運(yùn)營模式分類及特點(diǎn).............................................95

29.1.1.19.1.1.1政府自建自營（傳統(tǒng)模式）.................................96

30.1.1.19.1.1.2政企共建共營（混合模式）.................................97

31.1.1.19.1.1.3特許期限經(jīng)營（B0T模式）..................................97

32.1.1.19.1.1.4商業(yè)建設(shè)運(yùn)營（B00模式）..................................98

6.1.2.主要建設(shè)運(yùn)營模式的比較..............................................100

6.2.***城市綜合治理平臺(tái)資金總體規(guī)劃.......................................102

6.2.1.社會(huì)資金.............................................................102

6.2.2.銀行貸款.............................................................103

6.2.3.政府科研基金........................................................103

6.2.4.社會(huì)基金組織........................................................103

6.2.5.***城市本地財(cái)政.....................................................104

6.2.6.國家、省市上級(jí)財(cái)政支持..............................................104

6.3.應(yīng)用PPP模式推進(jìn)***城市谷合治理平臺(tái)建設(shè)..............................104

6.3.1.PPP模式目前發(fā)展情況.................................................104

6.3.2.PPP模式與智慧城市建設(shè)高度契合......................................105

6.3.3.***城市綜合治理平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新PPP模式總體思路........................106

6.4.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式及資金規(guī)劃........................................107

6.4.1.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式建議............................................107

6.4.2.***城市綜合治理平臺(tái)重點(diǎn)項(xiàng)目資金估算................................108

第七章***城市綜合治理平臺(tái)保障體系規(guī)劃..........................................110

7.1.組織保障..............................................................110

7.1.1.***城市綜合治理平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組................................110

7.1.2.***城市綜合治理平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.........................111

7.1.3.專家委員會(huì)...........................................................111

7.2.經(jīng)費(fèi)保障...............................................................111

7.3.人才保障...............................................................112

7.4.運(yùn)營保障...............................................................113

7.5.評(píng)價(jià)保障...............................................................114

7.5.1.評(píng)價(jià)考核的思路.......................................................114

7.5.2.評(píng)價(jià)考核的原則.......................................................115

7.5.3.評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)構(gòu)成..................................................115

第八章***城市綜合治理平臺(tái)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案.............................116

8.1.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃...........................................................116

8.2.項(xiàng)目交付成果...........................................................118

8.3.項(xiàng)目組織及團(tuán)隊(duì).........................................................119

8.3.1項(xiàng)目組.織架構(gòu)...........................................................119

8.3.2項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員（補(bǔ)充）..................................................120

第九章***城市綜合治理平臺(tái)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目服務(wù)承諾...........................124

9.1.服務(wù)年限承諾........................................................124

9.2.服務(wù)人員承諾........................................................125

9.3.服務(wù)方式承諾........................................................125

第一章背景

“城市綜合治理平臺(tái)”是數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是基于公共數(shù)據(jù)平臺(tái)的

市域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型最佳實(shí)踐。近年來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新技術(shù)新理

念迅猛發(fā)展，推動(dòng)了思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革。通過“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說話、

用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，不僅對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)觀念等產(chǎn)生全方位沖擊和深層次震蕩，也為創(chuàng)新政

府治理模式，提升政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理能力帶來了新的機(jī)遇。

第二章現(xiàn)狀及需求分析

2.1信息化建設(shè)基礎(chǔ)現(xiàn)狀

2.1.1城市智慧城市現(xiàn)狀

城市智慧城市項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收。同時(shí)結(jié)合城市實(shí)際探索創(chuàng)新，

制定了以云計(jì)算為基礎(chǔ)，通過多種云推動(dòng)城市智慧城市建設(shè)的發(fā)展方針，出臺(tái)了《城市智慧城市信息化項(xiàng)

目和資金管理辦法》、《城市建設(shè)國家級(jí)智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》等規(guī)范性文件。

在實(shí)際推進(jìn)過程中，城市緊緊圍繞八部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，抓住“保

障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全”等方面，提出了13個(gè)智慧城市建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，即

公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺(tái)、企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)平臺(tái)、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧管網(wǎng)、智慧教

育、智慧醫(yī)療、智慧交通、政務(wù)安全、數(shù)字農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、智慧云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目。從城市當(dāng)

前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及遇到的主要問題出發(fā)，推進(jìn)城市管理和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同運(yùn)作，帶動(dòng)和促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市民幸福指數(shù)。截至目前，城市已完成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共信息平臺(tái)、智慧交

通等項(xiàng)目方案編制工作。在下一步的工作中，城市將逐步完成細(xì)化智慧城市工作規(guī)劃和方案，推進(jìn)各類

項(xiàng)目建設(shè)，努力打造出宿州市智慧城市建設(shè)的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)搭建智慧城市應(yīng)用的統(tǒng)一支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市

不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為市民提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。

2.1.2城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

2.1.2.1整體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)實(shí)際情況編制

2.1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化現(xiàn)狀

系統(tǒng)建設(shè)方面

城市大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，全市已建成村級(jí)信息服務(wù)站987家，村級(jí)信息員累計(jì)培訓(xùn)

725人/次，發(fā)布各類政策信息29706條，接收技術(shù)咨詢62580人/次，累計(jì)提供便民服務(wù)18000人/次”。部

分縣區(qū)開展了數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，例如砌山縣實(shí)施了“數(shù)字果園”創(chuàng)新系列工程，通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等

技術(shù)進(jìn)一步提升信息化水平，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)水平明顯提升。在信息化系統(tǒng)建設(shè)方

面，除城市農(nóng)業(yè)局自主建設(shè)了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)外，主要是依托省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為主建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、

農(nóng)村土地確權(quán)等系統(tǒng)，但應(yīng)用的范圍還不夠廣。

數(shù)據(jù)共享方面

城市農(nóng)業(yè)數(shù)字化目前已經(jīng)在運(yùn)行的系統(tǒng)，系統(tǒng)間無數(shù)據(jù)交換共享，省部級(jí)系統(tǒng)主要以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)填報(bào)

為主，缺少為本地涉農(nóng)主體提供農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力，比如，農(nóng)業(yè)投入品管理系統(tǒng)只用于農(nóng)藥化肥的流通監(jiān)

管，但不提供化肥農(nóng)藥檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、測(cè)土配方等相關(guān)服務(wù)，無法直接將農(nóng)業(yè)服務(wù)觸達(dá)到實(shí)際使用

者。

2.1.3城市交通現(xiàn)狀

城市公共交通有限公司現(xiàn)有運(yùn)營車輛612輛左右，車輛已安裝了智能調(diào)度系統(tǒng)、硬盤錄像機(jī)、IC卡

刷卡機(jī)等，實(shí)現(xiàn)了車輛的本地視頻監(jiān)控、市民乘車刷卡等功能，方便了市民的公交出行，也在一定程度

上保障了公交的安全運(yùn)營。

為進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)支付、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市公共交通行業(yè)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)城市

公共交通事業(yè)的發(fā)展，共同打造“互聯(lián)網(wǎng)+公交”業(yè)務(wù)，提升公交企業(yè)的管理水平，公交公司建立一套

完整的智能公交系統(tǒng)，改變目前的公交管理和運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)營車輛的城市公交調(diào)度、辦公及報(bào)

表的無紙化。

同時(shí)在智能調(diào)度系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)云公交，實(shí)時(shí)公交APP等系統(tǒng)，客流分析系統(tǒng)、移動(dòng)支付設(shè)備

監(jiān)控平臺(tái)、公交車視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)等眾多實(shí)用功能，為城市公交由信息化走向智能化奠定了基礎(chǔ)。

2.1.3.1城市交警現(xiàn)狀

近年來，城市交通管理工作難度在不斷加大，尤其是在提升交通通行效率緩堵暢行方面。城市

市大力發(fā)展公共交通等政策取得了一定成效。但與此同時(shí)，城市交通出行需求在持續(xù)增長，但短時(shí)間內(nèi)

道路等交通資源的供給不可能快速匹配需求，因此緩堵暢行的壓力還是會(huì)持續(xù)存在甚至更為嚴(yán)峻。無論是

從市民的出行體驗(yàn)，還是互聯(lián)網(wǎng)地圖廠商等出行平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)上看，城市交通擁堵的情況還是時(shí)

有發(fā)生，在早晚高峰時(shí)段尤為明顯，城市交通管理問題需要進(jìn)一步升級(jí)改造。

2.1.3.2城市氣象現(xiàn)狀

高分城市中心成立于2019年1月，城市人民政府向安徽省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室致函（宿政函

（2019）1號(hào)），商情設(shè)立國家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)安徽城市數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心（簡稱高分城市中心），省國防科

工辦正式復(fù)函同意

高分城市中心由城市氣象局主管，城市國家氣象觀測(cè)站、城市農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站共同承擔(dān)具體業(yè)務(wù)。

目前高分城市中心無任何信息化系統(tǒng)，只有一個(gè)單機(jī)氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用軟件SMART,主要用于查看

氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)，不具備多源遙感數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、管理、分發(fā)和應(yīng)用服務(wù)能力。按照高分中心的職責(zé)任務(wù),

需要整合包括高分、氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)在內(nèi)的多源遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)國產(chǎn)衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航、

通信綜合應(yīng)用，需要實(shí)現(xiàn)高分遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接入，數(shù)據(jù)管理維護(hù)等基礎(chǔ)支撐功能，提供多源遙感衛(wèi)星數(shù)

據(jù)產(chǎn)品，服務(wù)城市政府部門及各行各業(yè)，構(gòu)建城市智慧城市空間信息數(shù)據(jù)體系。硬件方面高分中心已建

有顯示大屏和臺(tái)式計(jì)算機(jī)，缺少部署應(yīng)用系統(tǒng)和遙感解譯算法、數(shù)據(jù)庫等服務(wù)器和存儲(chǔ)資源。

2.1.4城市教育現(xiàn)狀

作為主管教育事業(yè)的政府工作部門，需要需對(duì)全區(qū)的教育工作進(jìn)行統(tǒng)籌，在局校管理、教育教研、

數(shù)據(jù)共享等方面缺乏一個(gè)對(duì)全區(qū)中小學(xué)全局部署、頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一的綜合性信息化管理平臺(tái)，目前存在

的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.4.1局校管理

仍存在傳統(tǒng)的文件傳遞、郵件通知、郵件收發(fā)的方式，局校間的管理效率較低、工作任務(wù)量大，缺

乏信息化、統(tǒng)一化的管理手段，各種文檔的收發(fā)、分類、保管、權(quán)限設(shè)置、文件檢索，都需消耗大量人

力。

2.1.4.2局內(nèi)管理

尚未建立無紙化的辦公系統(tǒng)，局內(nèi)多個(gè)部門之間的協(xié)同辦公、流程管理以及人事管理，教育裝備等

方面缺少日常運(yùn)作和管理的辦公系統(tǒng)；

2.1.4.3教育教研督導(dǎo)

全市中小學(xué)教師人數(shù)眾多，難以對(duì)全市中小學(xué)教師進(jìn)行有效的教育督導(dǎo)。

2.1.4.4學(xué)科教研教學(xué)

還處在傳統(tǒng)模式。教體局教研室、學(xué)校學(xué)科組的常態(tài)教研工作，主要體現(xiàn)為集體備課、公開課、網(wǎng)

絡(luò)研討等形式，傳統(tǒng)的線下教研活動(dòng)教研效果低下，很多活動(dòng)流于形式，沒有對(duì)學(xué)科教學(xué)質(zhì)量提升起到

關(guān)鍵作用，教師更多處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)。

2.1.4.5線教師的培訓(xùn)與常態(tài)教學(xué)能力提升脫節(jié)。

教育信息化極大的提升了小部分有能力且有條件的教師的業(yè)務(wù)水平，但仍有大部分教師能力或者

說更多是條件不足導(dǎo)致了教師之間的教學(xué)水平差距不斷加大。校際之間師資水平的不均衡、學(xué)校內(nèi)教師

能力的差距，是教育不均衡，家長、學(xué)生不滿意的關(guān)鍵原因。信息化條件下常態(tài)化的教師培訓(xùn)是解決問

題的關(guān)鍵。

2.1.4.6教學(xué)資源

名校課堂、名師課堂、教研備課等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享程度不高，仍需大力發(fā)展教育資源共享的程度，

以促進(jìn)教育均衡，提高全區(qū)整體教育質(zhì)量。

2.1.4.7家校共育

家校之間缺乏有效的聯(lián)結(jié)工具，造成家庭與學(xué)校之間互相不了解和不信任。家校溝通的工具分散且

繁雜，因?yàn)閳?chǎng)景多樣，導(dǎo)致日常溝通、作業(yè)、成績溝通等工具應(yīng)用分散，不能提供有效的數(shù)據(jù)。面對(duì)家

校溝通，教育行政管理者缺乏洞察和有效的管理工具。需要提供統(tǒng)一的高效家校溝通工具，營造家校共

育的良好氛圍。

2.1.5城市數(shù)據(jù)中臺(tái)現(xiàn)狀

城市數(shù)據(jù)中臺(tái)的目標(biāo)是建立完整的城市數(shù)據(jù)資源體系，核心是城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全方位管理和全流程

自助式數(shù)據(jù)服務(wù)能力，其中包含了傳統(tǒng)的共享交換能力。通過數(shù)據(jù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分層和解耦，沉淀

公共的數(shù)據(jù)能力。通過數(shù)據(jù)建模實(shí)現(xiàn)跨域數(shù)據(jù)整合和知識(shí)沉淀；通過數(shù)據(jù)管控能力和數(shù)據(jù)建模從組織保

障、工作機(jī)制流程、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略制定、數(shù)據(jù)管理和治理、數(shù)據(jù)開發(fā)運(yùn)維、以及數(shù)據(jù)運(yùn)營等角度保證數(shù)據(jù)質(zhì)

量，通過數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的封裝和開放。

目前整個(gè)平臺(tái)仍處于建設(shè)期，已經(jīng)歸集了部分局委辦相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，總體建設(shè)內(nèi)容包括以下

幾個(gè)方面：

2.1.5.1數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

建立全市數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類指南，對(duì)全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源和公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分類分級(jí)。合理安全規(guī)

劃大數(shù)據(jù)資源池區(qū)域，對(duì)大數(shù)據(jù)資源池內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)存儲(chǔ)和權(quán)限管理。建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)

以支撐整體大數(shù)據(jù)分析、并行數(shù)據(jù)庫服務(wù)等功能。

2.1.5.2數(shù)據(jù)資源池

構(gòu)建成熟高效的城市數(shù)據(jù)資源管理體系，增強(qiáng)和建設(shè)人口庫和法人庫，電子證照庫。3、數(shù)據(jù)建模

平臺(tái)構(gòu)建城市數(shù)據(jù)建模技術(shù)體系。提供數(shù)據(jù)建模工作開展的組織、人員、流程、標(biāo)準(zhǔn)、安全保障設(shè)

計(jì)，數(shù)據(jù)建模開發(fā)平臺(tái)配合數(shù)據(jù)建模服務(wù)，提供元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)協(xié)同

開發(fā)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)控審計(jì)功能。

2.1.5.3數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)

提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)運(yùn)營門戶，形成人口、法人等基礎(chǔ)庫的數(shù)據(jù)服務(wù)和編目，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)的智慧化、

知識(shí)化挖掘、分析與應(yīng)用。

2.1.5.4數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)

以數(shù)據(jù)資源管理體系為基礎(chǔ)，以政府部門和社會(huì)數(shù)據(jù)需求為驅(qū)動(dòng)，以數(shù)據(jù)中臺(tái)服務(wù)能力為支撐，構(gòu)

建全面支撐、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)提供的數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。

2.1.5.5數(shù)據(jù)接入平臺(tái)

負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、抽取、清洗、轉(zhuǎn)換和加載。

2.1.5.6數(shù)據(jù)安全平臺(tái)

從數(shù)據(jù)安全管理體系、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品、數(shù)據(jù)安全管理團(tuán)隊(duì)、

數(shù)據(jù)安全服務(wù)團(tuán)隊(duì)等多層次，全方位的構(gòu)建我市政務(wù)數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。不但要構(gòu)建政務(wù)云數(shù)據(jù)安全防

護(hù)體系，也要指導(dǎo)全市各區(qū)縣（市）、市直各單位建設(shè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。

2.1.6城市城市綜合運(yùn)營管理中心現(xiàn)狀

截至目前，城市已完成全市經(jīng)濟(jì)分析，營商環(huán)境等指標(biāo)展示開發(fā)，但基于靜態(tài)的數(shù)據(jù)展示，數(shù)據(jù)的

有效性和實(shí)效性需要繼續(xù)補(bǔ)充、優(yōu)化，完善，本期在一期的基礎(chǔ)上加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)和營商環(huán)境的指

標(biāo)梳理和開發(fā)，同時(shí)新增城市管理所需的各種數(shù)據(jù)，逐步完成細(xì)化完善城市城市綜合運(yùn)營管理中心的建

設(shè)，打造出城市智慧城市建設(shè)的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市不同部門異構(gòu)系統(tǒng)間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為城市政府

提供更加精確的數(shù)據(jù)指標(biāo)分析及指揮協(xié)調(diào)能力。

2.1.7城市項(xiàng)目全流程管理現(xiàn)狀

市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)市級(jí)政府投資的數(shù)據(jù)資源、電子政務(wù)項(xiàng)目的審查論證、建設(shè)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、

資產(chǎn)管理、績效評(píng)估等全流程管理工作，但是電子政務(wù)項(xiàng)目管理工作仍然處于起步階段，缺乏有效的信

息化手段對(duì)各單位上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全流程、分階段的管理。

2.2業(yè)務(wù)需求分析

2.2.1農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)需求

搭建城市數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，面向普通消費(fèi)者、城市農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)、以及運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)和政府

監(jiān)管部門，提供統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。探索打造“生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品綠色化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理

數(shù)字化、服務(wù)在線化”的數(shù)字農(nóng)業(yè)新模式。圍繞城市數(shù)字農(nóng)業(yè)“五個(gè)一”建設(shè)方案，通過借助物聯(lián)網(wǎng)技

術(shù)、建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)、搭建統(tǒng)一服務(wù)門戶，依托最新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、模式創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面

融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對(duì)城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)需求

城市的農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏一套現(xiàn)代化、智能化、信息化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的

深度融合，借助數(shù)字化實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為城市農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。為進(jìn)一步推動(dòng)城

市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，城市亟需整合政府、農(nóng)戶、企業(yè)等的需求與資源，建設(shè)集生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售于一體

的城市數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)”）。

透過3T+M發(fā)展戰(zhàn)略，以M（市場(chǎng)）為導(dǎo)向，以IT（信息技術(shù)）為支撐，以0T（運(yùn)營管理）為關(guān)鍵，

以DT（數(shù)據(jù)決策）為目標(biāo)，利用平臺(tái)模式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從種植到加工再到銷售的全面數(shù)字

化，不斷做大產(chǎn)區(qū)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大影響，打破“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的營銷困局。

基于數(shù)字農(nóng)業(yè)升級(jí)的發(fā)展戰(zhàn)略，城市農(nóng)業(yè)需要建設(shè)一套涵蓋六個(gè)核心模塊的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，來為農(nóng)

民生產(chǎn)、農(nóng)品加工、農(nóng)品營銷、農(nóng)民成長、全鏈溯源體系共等各業(yè)務(wù)提供完整的服務(wù)體系。

農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)需求

農(nóng)民生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高，需要通過平臺(tái)引入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化及公益性服務(wù)組織的入駐、供求對(duì)接，

基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打通供需數(shù)據(jù)，提供測(cè)土配肥、農(nóng)資經(jīng)營，植保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。為了

實(shí)現(xiàn)供需雙方的高效對(duì)接，完成數(shù)據(jù)的平臺(tái)沉淀，進(jìn)一步滋養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。城市需

要對(duì)接本地農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)和服務(wù)，建立農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)體系，通過氣候、氣象、作物長勢(shì)、病蟲害等監(jiān)測(cè)情況

為生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)機(jī)使用提醒，利用空間分析技術(shù)和客戶評(píng)價(jià)體系生成最優(yōu)訂單，對(duì)農(nóng)機(jī)、無人機(jī)

的工作進(jìn)度和路徑進(jìn)行合理規(guī)劃，并通過傳感器對(duì)農(nóng)機(jī)、無人機(jī)的工作狀態(tài)和進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，保

障農(nóng)服質(zhì)量。建立農(nóng)機(jī)分享服務(wù)的機(jī)制，形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)智能

化水平，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的及時(shí)性，高效性。

農(nóng)品加工服務(wù)需求

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)化提升，城市需要通過平臺(tái)化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工需求和農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)

能力的資源對(duì)接與撮合，實(shí)現(xiàn)資源的最大化使用和調(diào)配，幫助需要加工的農(nóng)戶甚至農(nóng)企提供資源，同

時(shí)為加工型企業(yè)提供訂單，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行。

農(nóng)品營銷服務(wù)需求

目前城市農(nóng)產(chǎn)品銷售以傳統(tǒng)批發(fā)銷售為主，針對(duì)當(dāng)前流行的網(wǎng)絡(luò)營銷，通過建立社會(huì)化營銷工具，

為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化營銷工具，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。針對(duì)已經(jīng)在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，為企業(yè)提供統(tǒng)

一訂單管理工具，通過系統(tǒng)對(duì)接打通主流電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訂單統(tǒng)一收集、統(tǒng)一發(fā)貨，提升企業(yè)發(fā)貨效率。

全鏈路溯源需求

為進(jìn)一步提升政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全生態(tài)鏈監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過系統(tǒng)收集生產(chǎn)到銷售的全鏈路數(shù)

據(jù)，并將生產(chǎn)過程節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)展現(xiàn)給終端消費(fèi)者。平臺(tái)通過技術(shù)手段確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和不可修改性，提升

平臺(tái)可信度。通過對(duì)于大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和分析，能形成一個(gè)良好的閉環(huán)數(shù)據(jù)循環(huán)，除了可以提供消費(fèi)者農(nóng)

產(chǎn)品安全信息外，還可以企業(yè)和消費(fèi)者之間的溝通渠道，消費(fèi)者的心聲能否反饋到企業(yè)，而企業(yè)也能夠

更好地為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

農(nóng)民成長服務(wù)需求

中央1號(hào)文件已連續(xù)11年聚焦“三農(nóng)”，同時(shí)連續(xù)多年提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，體現(xiàn)出黨中央

和政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)教育的重視，同時(shí)也體現(xiàn)出現(xiàn)階段農(nóng)民培訓(xùn)的重要性、緊迫性和長期性。

農(nóng)民培訓(xùn)的目標(biāo)是以農(nóng)民的需求和市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。培

育高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)和智力保障，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一

項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，并關(guān)系到國家的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

農(nóng)民成長培訓(xùn)系統(tǒng)結(jié)合城市地域與農(nóng)業(yè)情況，通過調(diào)查研究區(qū)域的情況（經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化水平等），來合理上傳和安排網(wǎng)站的內(nèi)容。網(wǎng)站以農(nóng)民最需要的實(shí)用知識(shí)和技術(shù)為主，同時(shí)，還為

農(nóng)民提供災(zāi)害防范、最新的市場(chǎng)信息、先進(jìn)的經(jīng)營管理等方面信息。網(wǎng)站借助推薦系統(tǒng)等技術(shù)使農(nóng)民用

戶獲取自己想要的信息和學(xué)習(xí)內(nèi)容，達(dá)到更好的培訓(xùn)效果。按照城市地域農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，來設(shè)計(jì)網(wǎng)站的各

個(gè)模塊，設(shè)計(jì)出適合于農(nóng)民培訓(xùn)的網(wǎng)站，并有效實(shí)現(xiàn)專家與農(nóng)民、農(nóng)民與農(nóng)民直接的信息交流。在培訓(xùn)

內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和該地域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，兼顧農(nóng)民需求和市場(chǎng)需要實(shí)現(xiàn)多樣化的培

訓(xùn)I,力求培訓(xùn)內(nèi)容不脫離農(nóng)民，不脫離實(shí)際。同時(shí)，借助系統(tǒng)能及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營銷等過程中遇到

的問題，提高農(nóng)民接受培訓(xùn)的積極性和自愿參加培訓(xùn)的意識(shí)。

農(nóng)業(yè)資訊主要用于發(fā)布農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)新聞、網(wǎng)站資訊等相關(guān)信息，為用戶推薦熱門資訊和最新資

訊。

為了充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破城鄉(xiāng)教育資源不平衡不充分的問題，使鄉(xiāng)村教育能跳出空間、時(shí)間

上的限制，更有效的獲取更多的教育資源。城市需要建立一個(gè)農(nóng)民成長培訓(xùn)系統(tǒng)，來幫助建