防汛工作方案?一、總則（一）編制目的為有效防范和應(yīng)對洪澇災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少災(zāi)害損失，特制定本防汛工作方案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定。（三）適用范圍本方案適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的防汛工作，包括河流、湖泊、水庫、城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害等各類防汛應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾生命安全放在首位，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.以防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化防汛準(zhǔn)備工作，充分做好防、抗、救各項(xiàng)工作的銜接。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，明確各部門、各單位的防汛職責(zé)。4.科學(xué)調(diào)度，保障重點(diǎn)：按照科學(xué)合理的原則調(diào)度水利工程，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.依法防汛，公眾參與：嚴(yán)格依法開展防汛工作，廣泛動(dòng)員公眾參與，形成全社會(huì)共同防汛的良好局面。二、組織指揮體系（一）防汛指揮機(jī)構(gòu)成立以當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)為組長的防汛抗旱指揮部（以下簡稱"防指"），成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。防指下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（二）成員單位職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)，做好水情監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警，組織實(shí)施水利工程調(diào)度，指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)工作。2.氣象部門：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息，做好災(zāi)害性天氣的預(yù)警發(fā)布。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。4.自然資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和治理，指導(dǎo)做好山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防范工作。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理，組織開展城市內(nèi)澇應(yīng)急處置工作。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和人員疏散的交通暢通，組織實(shí)施公路、橋梁等交通設(shè)施的防汛安全工作。7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛工作，指導(dǎo)做好農(nóng)田排澇、農(nóng)業(yè)設(shè)施防護(hù)等工作，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。8.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)救助和安置工作，協(xié)助做好災(zāi)害遇難人員的善后工作。9.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受災(zāi)群眾的醫(yī)療需求。10.教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校做好防汛工作，保障師生生命安全，指導(dǎo)學(xué)校在災(zāi)害期間的教學(xué)安排調(diào)整。11.通信部門：負(fù)責(zé)保障防汛通信暢通，及時(shí)修復(fù)受損通信設(shè)施。12.電力部門：負(fù)責(zé)保障防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)等重要場所的電力供應(yīng)，及時(shí)搶修受損電力設(shè)施。13.其他部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)防汛工作。三、監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.水利監(jiān)測：在河流、湖泊、水庫等重點(diǎn)部位設(shè)置水位、流量、雨量等監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測水情變化。2.氣象監(jiān)測：加密氣象監(jiān)測站點(diǎn)，提高氣象監(jiān)測精度，及時(shí)掌握天氣變化情況。3.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：氣象、水利等部門根據(jù)監(jiān)測信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、短信、微信公眾號(hào)、預(yù)警顯示屏等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：各相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，按照職責(zé)分工，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，做好防范應(yīng)對工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。（二）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)1.Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防指辦公室加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注天氣和水情變化。相關(guān)部門和單位加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的巡查檢查，做好防范準(zhǔn)備。水利部門加強(qiáng)水情監(jiān)測，適時(shí)發(fā)布水情信息。2.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防指召開會(huì)議，分析研判形勢，部署防汛工作。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施，做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。水利部門加密水情監(jiān)測頻次，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好水利工程調(diào)度準(zhǔn)備。氣象部門加強(qiáng)天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)提供災(zāi)害性天氣信息。3.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)防指指揮長主持召開會(huì)議，全面部署防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各成員單位按照職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資準(zhǔn)備。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施的防守，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。水利部門根據(jù)水情變化，適時(shí)啟動(dòng)水利工程調(diào)度，確保防洪安全。加強(qiáng)與上級(jí)防指及周邊地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)防汛情況。4.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全面組織開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。防指各成員單位全力以赴，協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位。加大搶險(xiǎn)救援力度，調(diào)配充足的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對受災(zāi)地區(qū)的救助和安置工作，妥善安排受災(zāi)群眾生活。及時(shí)向上級(jí)黨委、政府報(bào)告防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，請求支援。（三）響應(yīng)調(diào)整與終止根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，防指適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，防指宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、搶險(xiǎn)救援（一）搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建以專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍為骨干、群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍為補(bǔ)充的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系。專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍包括水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍等；群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍由當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊M成。（二）搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)物資，包括沙袋、救生衣、沖鋒舟、照明設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。建立物資儲(chǔ)備管理制度，定期檢查和更新物資，確保物資完好可用。（三）搶險(xiǎn)措施1.堤防搶險(xiǎn)：當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，采取加高加固堤防、搶護(hù)滲漏、管涌等措施，確保堤防安全。2.水庫搶險(xiǎn)：加強(qiáng)水庫巡查監(jiān)測，當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí)，按照調(diào)度方案及時(shí)泄洪，確保水庫大壩安全。如發(fā)生水庫潰壩等重大險(xiǎn)情，及時(shí)組織下游群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。3.城市內(nèi)澇搶險(xiǎn)：及時(shí)清理城市排水管網(wǎng)，啟用排澇泵站，采取應(yīng)急排水措施，盡快排除城市內(nèi)澇積水。4.地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)：對發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散周邊群眾，開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。六、人員轉(zhuǎn)移安置（一）轉(zhuǎn)移原則按照先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘幼后一般人員的原則組織轉(zhuǎn)移安置。（二）轉(zhuǎn)移對象居住在洪水淹沒區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。（三）轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況，選擇地勢較高、安全可靠的學(xué)校、體育館、社區(qū)活動(dòng)中心等場所作為轉(zhuǎn)移安置地點(diǎn)。提前做好安置地點(diǎn)的物資準(zhǔn)備和生活保障工作。（四）轉(zhuǎn)移安置措施1.預(yù)警轉(zhuǎn)移：接到預(yù)警信息后，當(dāng)?shù)卣M織危險(xiǎn)區(qū)域群眾按照預(yù)定的轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移。2.緊急轉(zhuǎn)移：當(dāng)災(zāi)害發(fā)生，情況緊急時(shí)，采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移等措施，確保群眾生命安全。3.安置管理：對轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行妥善安置，提供食品、飲用水、醫(yī)療救助等基本生活保障，安排專人負(fù)責(zé)管理，做好群眾的思想安撫工作。七、保障措施（一）通信與信息保障確保防汛指揮系統(tǒng)通信暢通，各成員單位配備必要的通信設(shè)備，保障信息及時(shí)傳遞。建立防汛信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象、水利、應(yīng)急等部門之間的信息互聯(lián)互通。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與防汛搶險(xiǎn)救援工作。（三）物資保障加大防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備投入，合理確定物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。建立物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)到搶險(xiǎn)救災(zāi)一線。（四）資金保障將防汛工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障防汛搶險(xiǎn)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作的資金需求。積極爭取上級(jí)資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金籌集渠道。（五）技術(shù)保障加強(qiáng)防汛技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的防汛監(jiān)測、預(yù)警、搶險(xiǎn)技術(shù)和設(shè)備。建立防汛專家?guī)?，為防汛工作提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。八、后期處置（一）善后工作1.受災(zāi)群眾救助：及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。組織開展受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)和幫扶工作。2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：對受損的水利、交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，確保正常運(yùn)行。3.衛(wèi)生防疫：做好受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫病傳播。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲水安全。（二）調(diào)查評估災(zāi)害發(fā)生后，組織相關(guān)部門對災(zāi)害損失、災(zāi)害影響、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行調(diào)查評估。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，為今后的防汛工作提供參考。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)和措施。按照輕重緩急的原則，有序推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作。九、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳通過多種媒體和渠道，廣泛宣傳防汛知識(shí)和法律法規(guī)，提高公眾的防汛意識(shí)和自救互救能力。（二）培訓(xùn)定期組織防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛工作人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括防汛知識(shí)、搶險(xiǎn)技能、