安全應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)理實施細(xì)則?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對工程項目施工過程中可能發(fā)生的安全事故，規(guī)范安全監(jiān)理應(yīng)急管理工作，提高安全監(jiān)理人員對安全事故的應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，特制定本安全應(yīng)急預(yù)案安全監(jiān)理實施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的各類工程項目施工過程中安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障施工人員的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，綜合治理堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好安全事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。加強(qiáng)安全監(jiān)理日常巡查和隱患排查治理，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在建設(shè)單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)理單位按照職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)工程項目安全事故應(yīng)急處置工作。建立健全分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、分類管理、屬地為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對安全事故發(fā)生后，監(jiān)理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置。同時，與建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)部門密切配合，協(xié)同應(yīng)對，形成應(yīng)急合力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮小組成立以總監(jiān)理工程師為組長，專業(yè)監(jiān)理工程師為成員的安全應(yīng)急指揮小組。應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在監(jiān)理項目部。（二）職責(zé)1.應(yīng)急指揮小組職責(zé)全面負(fù)責(zé)工程項目安全事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。及時了解和掌握安全事故情況，做出應(yīng)急處置決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。組織協(xié)調(diào)各方力量參與應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)向上級主管部門和建設(shè)單位報告安全事故情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。2.應(yīng)急指揮小組組長職責(zé)擔(dān)任應(yīng)急處置現(xiàn)場總指揮，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的指揮工作。組織制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置命令，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。協(xié)調(diào)各方資源，及時解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題。負(fù)責(zé)向上級主管部門和建設(shè)單位匯報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。3.應(yīng)急指揮小組辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)收集、整理和傳遞安全事故信息，及時向應(yīng)急指揮小組組長報告。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的調(diào)配和管理。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練。負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作簡報，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。負(fù)責(zé)與建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。4.專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)助應(yīng)急指揮小組組長實施應(yīng)急處置方案。組織對安全事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、調(diào)查和分析，提出事故處理建議。督促施工單位落實應(yīng)急處置措施，對施工單位應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)收集和整理安全事故相關(guān)資料，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。三、安全事故預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全監(jiān)理日常巡查監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常巡查，重點檢查施工單位安全管理制度的執(zhí)行情況、施工人員的安全行為、施工設(shè)備和設(shè)施的安全狀況等。及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為和安全隱患，督促施工單位立即整改。2.安全隱患排查治理建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織施工單位進(jìn)行安全隱患排查。對排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促施工單位整改到位。對重大安全隱患，要及時下達(dá)工程暫停令，要求施工單位立即停止施工，進(jìn)行整改，整改完畢經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。3.安全教育培訓(xùn)督促施工單位加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和安全技能。審查施工單位安全教育培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)記錄，確保安全教育培訓(xùn)工作落到實處。4.安全技術(shù)交底要求施工單位在施工前對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使施工人員熟悉施工過程中的安全風(fēng)險和防范措施。監(jiān)理人員應(yīng)檢查安全技術(shù)交底記錄，確保安全技術(shù)交底工作真實有效。5.應(yīng)急預(yù)案編制與演練督促施工單位編制完善的安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。審查施工單位應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行監(jiān)督檢查，提高施工單位應(yīng)對安全事故的能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警信息收集監(jiān)理人員在日常巡查和安全隱患排查過程中，要及時收集可能引發(fā)安全事故的信息，如施工單位存在重大安全隱患、惡劣天氣即將來臨、施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后可能引發(fā)安全風(fēng)險等。2.預(yù)警信息分析對收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分析評估，判斷安全事故發(fā)生的可能性和危害程度。根據(jù)分析結(jié)果，確定預(yù)警級別，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。3.預(yù)警級別與發(fā)布預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。一般（Ⅳ級）預(yù)警：可能發(fā)生一般安全事故，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失。由監(jiān)理項目部發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息，通知施工單位采取相應(yīng)的防范措施。較重（Ⅲ級）預(yù)警：可能發(fā)生較大安全事故，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失。由監(jiān)理項目部發(fā)布黃色預(yù)警信息，同時報告建設(shè)單位，并督促施工單位立即采取全面的防范措施。嚴(yán)重（Ⅱ級）預(yù)警：可能發(fā)生重大安全事故，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。由監(jiān)理單位發(fā)布橙色預(yù)警信息，報告上級主管部門和建設(shè)單位，要求施工單位立即停止施工，全面排查安全隱患，落實防范措施。特別嚴(yán)重（Ⅰ級）預(yù)警：可能發(fā)生特大安全事故，造成極其重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。由監(jiān)理單位發(fā)布紅色預(yù)警信息，報告上級主管部門和建設(shè)單位，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織各方力量進(jìn)行應(yīng)急處置。4.預(yù)警措施發(fā)布預(yù)警信息后，監(jiān)理人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的巡查和監(jiān)督，密切關(guān)注安全事故發(fā)展態(tài)勢。要求施工單位立即停止可能引發(fā)安全事故的作業(yè)，采取有效的防范措施，確保施工安全。督促施工單位對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)控，增加巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。組織施工單位相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高施工人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)安全事故的危害程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大安全事故，造成極其重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，由建設(shè)單位或上級主管部門啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，監(jiān)理單位全力配合進(jìn)行應(yīng)急處置。2.Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生重大安全事故，造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失，由建設(shè)單位啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，監(jiān)理單位按照建設(shè)單位的要求，積極參與應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生較大安全事故，造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失，由監(jiān)理單位啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，同時報告建設(shè)單位，并組織施工單位等相關(guān)各方進(jìn)行應(yīng)急處置。4.Ⅳ級響應(yīng)發(fā)生一般安全事故，造成一定人員傷亡或財產(chǎn)損失，由監(jiān)理項目部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織施工單位進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時報告建設(shè)單位。（二）響應(yīng)程序1.事故報告安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即向監(jiān)理項目部報告。監(jiān)理項目部接報后，應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮小組組長，并在規(guī)定時間內(nèi)（一般事故1小時內(nèi)，較大事故2小時內(nèi)，重大事故3小時內(nèi)，特別重大事故4小時內(nèi)）向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等。2.應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮小組組長接到事故報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急指揮小組成員和相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮小組組長到達(dá)事故現(xiàn)場后，擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作。組織各方力量進(jìn)行救援搶險，制定救援方案，明確救援人員的職責(zé)和分工，確保救援工作有序進(jìn)行。4.應(yīng)急處置措施迅速組織施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行救援搶險，搶救受傷人員，疏散被困人員，最大限度地減少人員傷亡。立即切斷電源、火源、氣源等，防止事故擴(kuò)大。對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。組織專業(yè)人員對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見。及時向上級主管部門和建設(shè)單位報告事故處置進(jìn)展情況，必要時請求支援。5.應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障應(yīng)急指揮小組辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保救援工作的需要。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證其性能良好，隨時可用。6.醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫及時聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組織對受傷人員進(jìn)行救治。做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。7.信息發(fā)布與輿情監(jiān)測按照建設(shè)單位和有關(guān)部門的要求，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息，避免不實信息傳播造成不良影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（三）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場得到控制，事故危害得到消除，受傷人員得到妥善救治，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由應(yīng)急指揮小組組長宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，監(jiān)理單位應(yīng)組織對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，形成總結(jié)報告報建設(shè)單位和上級主管部門。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員善后處理協(xié)助施工單位做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)仁乱?。督促施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定和勞動合同約定，給予傷亡人員家屬相應(yīng)的賠償和撫恤。2.事故現(xiàn)場清理督促施工單位對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理，恢復(fù)正常施工秩序。對事故現(xiàn)場的損壞設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)或更換，確保施工現(xiàn)場安全。3.保險理賠協(xié)助施工單位辦理保險理賠事宜，提供相關(guān)證明材料，確保施工單位能夠及時獲得保險賠償。（二）事故調(diào)查與處理1.配合事故調(diào)查按照有關(guān)部門的要求，配合建設(shè)單位、施工單位及相關(guān)部門對安全事故進(jìn)行調(diào)查。提供事故相關(guān)的監(jiān)理資料，如實反映事故發(fā)生時的監(jiān)理工作情況。2.事故原因分析組織監(jiān)理人員對事故原因進(jìn)行分析，查找監(jiān)理工作中存在的問題和不足。從安全監(jiān)理工作的角度，提出對事故的處理建議。3.事故處理根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和有關(guān)規(guī)定，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。督促施工單位對事故進(jìn)行整改，采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。（三）恢復(fù)與重建1.工程恢復(fù)督促施工單位對受事故影響的工程部位進(jìn)行修復(fù)和重建，確保工程質(zhì)量和安全。對工程恢復(fù)情況進(jìn)行檢查和驗收，符合要求后方可繼續(xù)施工。2.總結(jié)與改進(jìn)組織監(jiān)理人員對安全事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。完善安全監(jiān)理應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，提高安全監(jiān)理應(yīng)急管理水平。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮小組與各成員、施工單位及相關(guān)部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如手機(jī)、對講機(jī)等，保證在事故發(fā)生時能夠及時傳達(dá)信息。（二）應(yīng)急隊伍保障監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位建立應(yīng)急救援隊伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，能夠在事故發(fā)生時迅速開展救援工作。同時，監(jiān)理單位應(yīng)組織自身的應(yīng)急救援人員，參與應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急物資與設(shè)備保障配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)、照明設(shè)備等。定期對應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好，隨時可用。（四）經(jīng)費保障應(yīng)急救援經(jīng)費由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定列支，?？顚Ｓ?。主要用于應(yīng)急救援物資和設(shè)備的購置、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練、事故調(diào)查處理等方面的費用支出。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定安全監(jiān)理應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)實際情況定期進(jìn)行修訂和完善。2.培訓(xùn)內(nèi)容國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。安全事故預(yù)防與預(yù)警知識。應(yīng)急處置程序和方法。應(yīng)急救援物資和設(shè)備的使用。3.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場講解、案例分析、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的應(yīng)急處置能力。（二）演練1.演練計劃制定安全監(jiān)理應(yīng)急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間、地點和參與人員等。演練計劃應(yīng)每年至少組織一次全面演練，每半年組織一次專項演練。2.演練內(nèi)容根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，演練內(nèi)容應(yīng)包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)、