建筑施工企業(yè)安全系統(tǒng)生產(chǎn)“三項規(guī)章制度”?一、引言建筑施工行業(yè)是一個高風(fēng)險行業(yè)，安全事故頻發(fā)不僅會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，還會對人員生命安全造成嚴(yán)重威脅。為了加強建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，保障員工生命安全和身體健康，減少事故發(fā)生，建立健全安全系統(tǒng)生產(chǎn)"三項規(guī)章制度"具有至關(guān)重要的意義。這三項規(guī)章制度分別是安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，它們相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，共同構(gòu)成了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心體系。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）定義與目的安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國安全生產(chǎn)方針"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。其目的是明確各級人員的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任，避免出現(xiàn)安全管理漏洞和推諉現(xiàn)象，從制度層面保障安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。組織制定并實施企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計劃。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足額的安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件。督促、檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.項目負(fù)責(zé)人職責(zé)對工程項目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。組織編制施工組織設(shè)計，制定安全技術(shù)措施，確保施工方案符合安全生產(chǎn)要求。組織對項目施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。定期組織項目安全檢查，及時消除安全隱患，對重大安全隱患要親自督辦整改。組織制定并實施項目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全文明施工管理，確保施工現(xiàn)場符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.安全管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全檢查、巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)、違章指揮行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時下達整改通知書，督促相關(guān)人員進行整改，并跟蹤復(fù)查整改情況。組織開展安全教育培訓(xùn)活動，包括新員工入職培訓(xùn)、季節(jié)性安全教育、專項安全培訓(xùn)等。負(fù)責(zé)安全資料的整理、歸檔工作，確保安全資料真實、完整。參與制定和修訂安全管理制度、安全操作規(guī)程，對制度和規(guī)程的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。協(xié)助項目負(fù)責(zé)人制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。及時、如實報告安全事故，配合事故調(diào)查處理工作。4.施工班組長職責(zé)負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，是班組安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。組織本班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，督促員工遵守安全規(guī)章制度。每天班前對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能處理的及時上報。對本班組人員進行工作安排時，要明確安全注意事項，對危險作業(yè)要現(xiàn)場監(jiān)護。組織本班組人員參加安全教育培訓(xùn)活動，提高員工安全素質(zhì)。及時、如實報告本班組發(fā)生的安全事故，配合事故調(diào)查處理工作。5.一線施工人員職責(zé)遵守安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。積極參加安全教育培訓(xùn)活動，提高自身安全意識和技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。對本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，做好本崗位的安全自查自糾工作。（三）考核與獎懲1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，定期對各級人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進行考核。2.考核內(nèi)容包括安全目標(biāo)完成情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全檢查及隱患整改情況、安全教育培訓(xùn)情況等。3.對于安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵，獎勵形式可以包括獎金、榮譽證書、晉升等。4.對于未履行安全生產(chǎn)職責(zé)或違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的單位和個人，要進行嚴(yán)肅批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，處罰形式包括罰款、警告、降職、撤職等。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)目的通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識、安全知識和安全技能，使員工具備必要的安全生產(chǎn)素質(zhì)，減少因無知而導(dǎo)致的安全事故。2.培訓(xùn)對象與內(nèi)容新員工入職培訓(xùn)：包括公司概況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容，培訓(xùn)時間不少于規(guī)定學(xué)時。季節(jié)性安全教育：根據(jù)不同季節(jié)特點，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等，進行針對性的安全教育。專項安全培訓(xùn)：針對特殊工種作業(yè)、危險性較大的分部分項工程等進行專項培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。應(yīng)急救援培訓(xùn)：使員工熟悉生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，掌握應(yīng)急處置技能，提高應(yīng)急逃生能力。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由企業(yè)安全管理人員或邀請專家進行授課。外部培訓(xùn)：選派員工參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)?，F(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，由經(jīng)驗豐富的員工進行現(xiàn)場示范講解。多媒體培訓(xùn)：利用視頻、圖片等多媒體資料進行直觀教學(xué)。4.培訓(xùn)記錄與檔案管理建立員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄員工參加培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、考核成績等信息。培訓(xùn)記錄要真實、完整，妥善保存，以備查閱。（二）安全檢查制度1.檢查目的及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件始終處于良好狀態(tài)。2.檢查類型與周期日常檢查：由安全管理人員每天進行巡查，重點檢查施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、設(shè)備運行情況、員工操作行為等。定期檢查：每周或每月組織一次全面的安全檢查，由項目負(fù)責(zé)人帶隊，各部門人員參加，對施工現(xiàn)場進行全方位檢查。專項檢查：針對深基坑、高支模、腳手架、臨時用電等危險性較大的分部分項工程進行專項檢查，檢查周期根據(jù)工程進度和實際情況確定。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點進行季節(jié)性安全檢查，如夏季高溫檢查、冬季防寒保暖檢查、雨季防雷防汛檢查等。節(jié)假日檢查：在節(jié)假日前后進行安全檢查，重點檢查員工的思想動態(tài)、施工現(xiàn)場的安全防范措施等。3.檢查內(nèi)容安全管理資料：包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全檢查記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案等。安全防護設(shè)施：如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護欄桿、樓梯口防護、電梯井口防護等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。機械設(shè)備：施工升降機、塔式起重機、物料提升機、電焊機、電鋸等設(shè)備的安全裝置是否齊全有效，運行是否正常。臨時用電：配電箱、開關(guān)箱是否符合規(guī)范要求，電線電纜是否老化、破損，是否存在私拉亂接現(xiàn)象。消防安全：消防設(shè)施是否配備齊全，滅火器是否在有效期內(nèi)，消防通道是否暢通。文明施工：施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生、物料堆放、噪聲控制、粉塵污染等是否符合要求。4.隱患排查與整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時下達整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人要按照整改通知書要求認(rèn)真進行整改，整改完成后及時向安全管理人員報告。安全管理人員要對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對于重大安全隱患，要實行掛牌督辦，確保整改到位。（三）安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度1.應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對深基坑坍塌、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等各類事故制定具體的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體的事故現(xiàn)場，如某一作業(yè)區(qū)域、某一設(shè)備設(shè)施故障等制定詳細(xì)的應(yīng)急處置流程。2.應(yīng)急救援組織機構(gòu)與職責(zé)成立應(yīng)急救援指揮中心，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺賬，記錄物資和設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。4.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)逃生演練、高處墜落事故應(yīng)急演練、觸電事故應(yīng)急演練等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力和自我保護意識。演練結(jié)束后，要對演練效果進行評估，針對演練中存在的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。5.事故報告與處理發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，企業(yè)要積極組織救援，保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。按照"四不放過"原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過），對事故進行嚴(yán)肅處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。四、安全操作規(guī)程（一）通用安全操作規(guī)程1.進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽，系好下顎帶。2.高處作業(yè)人員必須系好安全帶，且高掛低用。3.嚴(yán)禁酒后上崗作業(yè)。4.施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙，如需動火作業(yè)，必須辦理動火審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防火措施。5.施工現(xiàn)場的各種設(shè)備設(shè)施必須定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全運行。6.不得擅自拆除或破壞施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施。7.施工現(xiàn)場的物料應(yīng)堆放整齊，不得隨意堆放，保持施工現(xiàn)場的整潔。（二）各工種安全操作規(guī)程1.電工安全操作規(guī)程電工必須持證上崗，嚴(yán)禁無證操作。作業(yè)前應(yīng)檢查工具、儀表、電線電纜等是否完好，穿戴好絕緣防護用品。停電作業(yè)時，必須懸掛"有人工作，禁止合閘"的警示標(biāo)志，并進行驗電、放電、掛接地線等操作。嚴(yán)禁帶電作業(yè)，如需帶電作業(yè)，必須采取可靠的安全措施，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可進行。電氣設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)及時切斷電源，進行檢修，嚴(yán)禁帶電檢修。施工現(xiàn)場的配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合規(guī)范要求，做到"一機、一閘、一漏、一箱"。2.焊工安全操作規(guī)程焊工必須持證上崗，嚴(yán)格遵守焊接工藝規(guī)程。作業(yè)前應(yīng)檢查焊接設(shè)備、工具是否完好，穿戴好防護用品，如面罩、手套、圍裙等。焊接現(xiàn)場應(yīng)清除易燃易爆物品，設(shè)置滅火器材，并有專人監(jiān)護。嚴(yán)禁在帶壓容器、管道上進行焊接作業(yè)。焊接完畢后，應(yīng)及時切斷電源，清理現(xiàn)場，消除火種。3.架子工安全操作規(guī)程架子工必須持證上崗，嚴(yán)格按照腳手架施工方案進行搭設(shè)和拆除。搭設(shè)腳手架前，應(yīng)檢查地基是否堅實，立桿、橫桿、剪刀撐等桿件的材質(zhì)是否符合要求。搭設(shè)過程中，應(yīng)設(shè)置好安全防護設(shè)施，如安全網(wǎng)、防護欄桿等。嚴(yán)禁在腳手架上集中堆放物料，嚴(yán)禁在腳手架上打鬧、嬉戲。拆除腳手架時，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，由上而下逐層拆除，嚴(yán)禁上下同時作業(yè)。4.塔式起重機司機安全操作規(guī)程塔式起重機司機必須持證上崗，熟悉塔式起重機的性能和操作規(guī)程。作業(yè)前應(yīng)檢查塔式起重機的機械部件、電氣系統(tǒng)、安全裝置等是否完好。嚴(yán)格按照塔式起重機的起重量限制器、力矩限制器等安全裝置的規(guī)定進行作業(yè)，不得超載、斜拉、猛起。塔式起重機運行時，應(yīng)密切關(guān)注周圍環(huán)境，確保吊運作業(yè)安全。作業(yè)完畢后，應(yīng)將塔式起重機停放在規(guī)定位置，關(guān)閉電源，鎖好駕駛室門窗。5.施工升降機司機安全操作規(guī)程施工升降機司機必須持證上崗，嚴(yán)格遵守施工升降機操作規(guī)程。作業(yè)前應(yīng)檢查施工升降機的機械部件、電氣系統(tǒng)、安全裝置等是否完好。嚴(yán)禁超載運行，嚴(yán)禁人員在吊籠外乘吊籃上下。施工升降機運行時，應(yīng)密切關(guān)注運行情況，發(fā)現(xiàn)異常及時停機檢查。作業(yè)完畢后，應(yīng)將施工升降機停