機(jī)關(guān)單位“三重一大”制度?一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的民主決策和科學(xué)管理，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，確保權(quán)力正確行使，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機(jī)關(guān)單位在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的決策和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保決策合法合規(guī)。2.集體決策原則：堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。3.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段，充分論證，提高決策的科學(xué)性和合理性。4.公開(kāi)透明原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策過(guò)程和結(jié)果應(yīng)適當(dāng)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。二、重大決策（一）決策范圍1.貫徹落實(shí)黨和國(guó)家路線方針政策、法律法規(guī)以及上級(jí)重要決定的重大措施。2.機(jī)關(guān)單位發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和重要改革方案。3.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整和人員編制等重要事項(xiàng)。4.黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作等方面的重大問(wèn)題。5.涉及公共利益、社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。6.其他需要集體決策的重大事項(xiàng)。（二）決策程序1.議題提出領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門根據(jù)工作需要提出決策議題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)確定。涉及多個(gè)部門的議題，由牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門研究提出。2.調(diào)查研究對(duì)確定的決策議題，由相關(guān)部門或成立專門的調(diào)研小組進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，充分掌握真實(shí)情況。調(diào)研內(nèi)容應(yīng)包括問(wèn)題現(xiàn)狀、存在原因、解決方案、預(yù)期效果等。3.方案擬定根據(jù)調(diào)研結(jié)果，相關(guān)部門或小組擬定決策方案，一般應(yīng)提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。方案應(yīng)明確目標(biāo)、措施、步驟、責(zé)任主體等內(nèi)容。4.征求意見(jiàn)將擬定的決策方案征求機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、下屬單位及相關(guān)利益方的意見(jiàn)，必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，合理的意見(jiàn)應(yīng)予以采納。5.合法性審查決策方案提交集體決策前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查。由機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)決策方案的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)。6.集體討論決定召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體討論，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)決策方案進(jìn)行表決。表決可采用口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式，超過(guò)應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)同意為通過(guò)。會(huì)議應(yīng)形成記錄，對(duì)決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)果等進(jìn)行詳細(xì)記載。7.決策執(zhí)行與監(jiān)督?jīng)Q策作出后，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保決策順利執(zhí)行。建立決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。對(duì)決策執(zhí)行不力或違反決策規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、重要干部任免（一）任免范圍1.機(jī)關(guān)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免。2.下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免。3.其他重要崗位干部的任免。（二）任免程序1.動(dòng)議組織（人事）部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，提出干部任免動(dòng)議。動(dòng)議內(nèi)容包括擬任免職務(wù)、任職條件、人選范圍、考察方式等。2.民主推薦對(duì)擬任免人選進(jìn)行民主推薦，可采取會(huì)議推薦和個(gè)別談話推薦等方式。參加推薦的人員范圍應(yīng)根據(jù)干部管理權(quán)限和擬任職務(wù)確定。3.考察對(duì)民主推薦得票較高的人選進(jìn)行考察，全面了解其德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況。考察內(nèi)容包括工作經(jīng)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾評(píng)價(jià)、廉政情況等。考察可通過(guò)個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地走訪、專項(xiàng)調(diào)查等方式進(jìn)行。4.征求意見(jiàn)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)擬任免人選的廉政意見(jiàn)。根據(jù)需要征求其他相關(guān)部門的意見(jiàn)。5.黨委（黨組）討論決定組織（人事）部門將考察情況和征求意見(jiàn)情況向黨委（黨組）匯報(bào)，黨委（黨組）進(jìn)行集體討論決定。討論決定時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)任免人選進(jìn)行逐一審議。表決方式和通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)同重大決策集體討論決定。6.任職公示對(duì)擬任免的干部進(jìn)行公示，公示期一般不少于五個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括擬任免干部的姓名、職務(wù)、工作簡(jiǎn)歷、公示期限、受理舉報(bào)電話等。7.任職審批公示結(jié)果不影響任職的，按照干部管理權(quán)限辦理任職審批手續(xù)。四、重大項(xiàng)目安排（一）項(xiàng)目范圍1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如辦公場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建等。2.信息化建設(shè)項(xiàng)目，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級(jí)、信息平臺(tái)建設(shè)等。3.重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目，如重要課題研究、大型活動(dòng)舉辦等。4.其他對(duì)機(jī)關(guān)單位發(fā)展具有重大影響的項(xiàng)目。（二）決策程序1.項(xiàng)目提出各部門根據(jù)工作需要和發(fā)展規(guī)劃提出重大項(xiàng)目安排建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)實(shí)際情況確定項(xiàng)目是否列入重大項(xiàng)目安排范疇。2.可行性研究對(duì)確定的重大項(xiàng)目，組織相關(guān)部門或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等內(nèi)容。3.方案設(shè)計(jì)與論證根據(jù)可行性研究報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，包括項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金預(yù)算等。組織專家或相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行論證，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，優(yōu)化方案。4.征求意見(jiàn)將項(xiàng)目方案征求機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、下屬單位及相關(guān)利益方的意見(jiàn)，必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行梳理和分析，合理的意見(jiàn)應(yīng)予以采納。5.合法性審查同重大決策合法性審查程序，對(duì)項(xiàng)目方案的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。6.集體討論決定召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體討論，對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行表決。決策通過(guò)后，明確項(xiàng)目實(shí)施部門和責(zé)任人，下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。7.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施部門按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。項(xiàng)目完成后，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。五、大額度資金使用（一）資金范圍1.單項(xiàng)支出金額較大的資金，具體額度由機(jī)關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況確定。2.涉及專項(xiàng)資金、大額預(yù)算調(diào)整等資金使用事項(xiàng)。（二）決策程序1.資金使用申請(qǐng)各部門根據(jù)工作需要提出大額度資金使用申請(qǐng)，說(shuō)明資金用途、金額、預(yù)算安排等情況。申請(qǐng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。2.財(cái)務(wù)審核財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，審核內(nèi)容包括資金來(lái)源、預(yù)算安排、支付方式等。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定提出審核意見(jiàn)。3.方案擬定根據(jù)資金使用申請(qǐng)和財(cái)務(wù)審核意見(jiàn)，相關(guān)部門擬定資金使用方案，明確資金使用的具體項(xiàng)目、金額、支付方式、實(shí)施步驟等。4.征求意見(jiàn)將資金使用方案征求機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、下屬單位及相關(guān)利益方的意見(jiàn)，必要時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行梳理和分析，合理的意見(jiàn)應(yīng)予以采納。5.合法性審查同重大決策合法性審查程序，對(duì)資金使用方案的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查。6.集體討論決定召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行集體討論，對(duì)資金使用方案進(jìn)行表決。決策通過(guò)后，按照財(cái)務(wù)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。7.資金使用監(jiān)督建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)"三重一大"制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括決策程序是否合規(guī)、決策執(zhí)行是否到位、責(zé)任追究是否落實(shí)等。3.可通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行檢查。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反"三重一大"制度的行為，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.責(zé)任追究方式