2024年4月自考行政法學(xué)真題及答案一、名詞解釋（本大題共5小題，每小題4分，共20分）1.行政主體行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。（4分）它包括行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政機關(guān)是最常見的行政主體，如各級人民政府及其職能部門。法律法規(guī)授權(quán)的組織則是根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)而獲得行政權(quán)力的非行政機關(guān)組織，例如某些事業(yè)單位經(jīng)授權(quán)可以進行特定領(lǐng)域的行政管理工作。2.行政許可行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。（4分）比如企業(yè)向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照，工商部門依法審查后決定是否準予其開展經(jīng)營活動。行政許可具有依申請性、授益性等特點，它是對一般禁止的解除，通過設(shè)定一定的條件和程序，保障公共利益和社會秩序。3.行政復(fù)議行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機關(guān)依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。（4分）例如公民對稅務(wù)機關(guān)的征稅決定不服，可以向其上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的一種監(jiān)督和救濟機制。4.行政賠償行政賠償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時，違法侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔賠償責(zé)任的制度。（4分）比如警察在執(zhí)法過程中違法使用警械造成公民身體傷害，公民有權(quán)要求國家給予行政賠償。行政賠償以違法行政行為為前提，目的是對受害人進行補救，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。5.行政強制行政強制是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。（4分）它包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施是在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為，如查封、扣押等。行政強制執(zhí)行是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為，如拍賣查封的財物抵繳罰款等。二、選擇題（本大題共15小題，每小題2分，共30分。在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分）1.下列屬于行政機關(guān)的是（）A.人民法院B.人民檢察院C.人民政府D.人民代表大會答案：C解析：人民政府是國家行政機關(guān)，負責(zé)國家的行政管理工作。人民法院是國家的審判機關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，人民代表大會是國家的權(quán)力機關(guān)。所以本題選C。（2分）2.以下不屬于行政行為的是（）A.行政處罰B.行政指導(dǎo)C.行政立法D.民事調(diào)解答案：D解析：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政處罰、行政指導(dǎo)、行政立法都屬于行政行為。而民事調(diào)解是行政機關(guān)對民事糾紛進行的調(diào)解，不具有行政職權(quán)的行使和行政法律效果的產(chǎn)生，不屬于行政行為。所以本題選D。（2分）3.行政許可的前提是（）A.法律的一般禁止B.法律的普遍允許C.相對人的申請D.行政機關(guān)的職權(quán)答案：A解析：行政許可是對一般禁止的解除，只有在法律對某種活動進行一般禁止的情況下，才需要通過行政許可來允許特定的人從事該活動。相對人的申請是啟動行政許可程序的條件，但不是前提。行政機關(guān)的職權(quán)是實施行政許可的依據(jù)。所以本題選A。（2分）4.行政征收的內(nèi)容不包括（）A.稅收征收B.資源費征收C.排污費征收D.罰款答案：D解析：行政征收是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制性征集一定數(shù)額金錢和實物的行政行為，包括稅收征收、資源費征收、排污費征收等。罰款是行政處罰的一種方式，不屬于行政征收的內(nèi)容。所以本題選D。（2分）5.下列不屬于行政處罰種類的是（）A.警告B.罰金C.罰款D.行政拘留答案：B解析：行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。罰金是刑罰中的附加刑，不屬于行政處罰種類。所以本題選B。（2分）6.行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在（）內(nèi)進行審查。A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查，決定是否受理。所以本題選B。（2分）7.行政訴訟的被告是（）A.公民、法人或其他組織B.行政機關(guān)C.行政機關(guān)工作人員D.行政復(fù)議機關(guān)答案：B解析：行政訴訟是公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟的活動。行政訴訟的被告是作出行政行為的行政機關(guān)。行政機關(guān)工作人員不能作為行政訴訟的被告，行政復(fù)議機關(guān)只有在特定情況下才可能成為被告。所以本題選B。（2分）8.行政賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)是（）A.國家B.行政機關(guān)C.行政機關(guān)工作人員D.財政部門答案：B解析：行政賠償?shù)牧x務(wù)機關(guān)是指代表國家接受行政賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟的行政機關(guān)。雖然行政賠償?shù)呢?zé)任主體是國家，但具體的賠償義務(wù)由行政機關(guān)承擔。行政機關(guān)工作人員實施的侵權(quán)行為是職務(wù)行為，其責(zé)任由所在行政機關(guān)承擔。財政部門負責(zé)賠償費用的管理，但不是賠償義務(wù)機關(guān)。所以本題選B。（2分）9.行政程序的基本原則不包括（）A.程序法定原則B.公正原則C.效率原則D.誠實信用原則答案：D解析：行政程序的基本原則包括程序法定原則、公正原則、公開原則、參與原則、效率原則等。誠實信用原則是民法的基本原則，不是行政程序的基本原則。所以本題選D。（2分）10.行政行為的效力不包括（）A.公定力B.確定力C.拘束力D.溯及力答案：D解析：行政行為具有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。公定力是指行政行為一經(jīng)作出，即具有被推定為合法、有效的法律效力。確定力是指行政行為一經(jīng)作出，非依法定程序不得隨意變更或撤銷。拘束力是指行政行為對行政主體和行政相對人都具有約束的效力。溯及力通常是指法律對其生效以前的事件和行為是否適用，不是行政行為的效力內(nèi)容。所以本題選D。（2分）11.下列屬于內(nèi)部行政行為的是（）A.行政許可B.行政處分C.行政處罰D.行政復(fù)議答案：B解析：內(nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。行政處分是行政機關(guān)對其內(nèi)部工作人員的違法違紀行為給予的懲戒，屬于內(nèi)部行政行為。行政許可、行政處罰、行政復(fù)議都是針對外部行政相對人的行政行為，屬于外部行政行為。所以本題選B。（2分）12.行政立法的主體是（）A.國家權(quán)力機關(guān)B.國家行政機關(guān)C.國家司法機關(guān)D.國家軍事機關(guān)答案：B解析：行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。所以行政立法的主體是國家行政機關(guān)。國家權(quán)力機關(guān)進行的是立法活動，國家司法機關(guān)負責(zé)司法審判等工作，國家軍事機關(guān)主要負責(zé)軍事事務(wù)。所以本題選B。（2分）13.行政合同的當事人一方必定是（）A.公民B.法人C.其他組織D.行政主體答案：D解析：行政合同是指行政主體為了實現(xiàn)行政管理目標，與公民、法人或其他組織之間，經(jīng)雙方意思表示一致所達成的協(xié)議。行政合同的當事人一方必定是行政主體，另一方可以是公民、法人或其他組織。所以本題選D。（2分）14.行政監(jiān)督的對象是（）A.行政機關(guān)B.行政相對人C.行政機關(guān)及其工作人員D.行政主體答案：B解析：行政監(jiān)督是指行政主體依法定職權(quán)，對相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況進行檢查、了解、監(jiān)督的行政行為。所以行政監(jiān)督的對象是行政相對人。行政機關(guān)及其工作人員是內(nèi)部監(jiān)督的對象，行政主體包含行政機關(guān)等，表述不準確。所以本題選B。（2分）15.下列不屬于行政救濟途徑的是（）A.行政復(fù)議B.行政訴訟C.行政賠償D.行政許可答案：D解析：行政救濟是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償都屬于行政救濟途徑。行政許可是行政機關(guān)的一種行政行為，不是行政救濟途徑。所以本題選D。（2分）三、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）1.行政法的調(diào)整對象是（行政關(guān)系）和（監(jiān)督行政關(guān)系）。2.行政行為以其適用與效力作用的對象范圍為標準，可分為（內(nèi)部行政行為）和（外部行政行為）。3.行政許可的實施程序包括（申請與受理）、（審查與決定）、（期限）等環(huán)節(jié)。4.行政處罰的簡易程序適用于（違法事實確鑿）并有法定依據(jù)，對公民處以（二百元以下）、對法人或者其他組織處以（三千元以下）罰款或者警告的行政處罰。5.行政復(fù)議的管轄包括（一般管轄）和（特殊管轄）。6.行政訴訟的受案范圍包括（行政處罰）、（行政強制）、（行政許可）等具體行政行為。7.行政賠償?shù)姆绞街饕校ń疱X賠償）、（返還財產(chǎn)）、（恢復(fù)原狀）等。8.行政程序的基本制度包括（聽證制度）、（回避制度）、（說明理由制度）等。9.行政主體的職權(quán)主要包括（行政立法權(quán)）、（行政決策權(quán)）、（行政命令權(quán)）等。10.行政合同的締結(jié)方式主要有（招標）、（拍賣）、（直接磋商）等。四、判斷題（本大題共10小題，每小題1分，共10分。判斷下列各題，正確的在題后括號內(nèi)打“√”，錯誤的打“×”）1.行政主體就是行政機關(guān)。（×）解析：行政主體不僅包括行政機關(guān)，還包括法律法規(guī)授權(quán)的組織。所以該說法錯誤。2.行政行為一經(jīng)作出，即具有確定力，不得變更或撤銷。（×）解析：行政行為具有確定力，但在符合法定條件和程序的情況下，是可以變更或撤銷的。所以該說法錯誤。3.行政許可只能由行政機關(guān)實施。（×）解析：行政許可一般由行政機關(guān)實施，但法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，也可以實施行政許可。所以該說法錯誤。4.行政處罰的目的是懲罰違法行為人。（√）解析：行政處罰是行政機關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，依法給予的制裁，其目的之一就是懲罰違法行為人。所以該說法正確。5.行政復(fù)議和行政訴訟都可以審查具體行政行為的合法性和適當性。（×）解析：行政復(fù)議可以審查具體行政行為的合法性和適當性，而行政訴訟主要審查具體行政行為的合法性，一般不審查適當性（行政處罰明顯不當?shù)瘸猓?。所以該說法錯誤。6.行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是過錯責(zé)任原則。（×）解析：我國行政賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法責(zé)任原則，即只要行政機關(guān)及其工作人員的行為違法并造成損害，就應(yīng)當承擔賠償責(zé)任，而不是過錯責(zé)任原則。所以該說法錯誤。7.行政程序是行政行為的時間和空間表現(xiàn)形式。（√）解析：行政程序是指行政主體實施行政行為時所應(yīng)當遵循的方式、步驟、時限和順序等要素的總和，也就是行政行為的時間和空間表現(xiàn)形式。所以該說法正確。8.行政立法是行政機關(guān)的一種抽象行政行為。（√）解析：行政立法是行政機關(guān)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動，它針對不特定的對象，具有普遍約束力，屬于抽象行政行為。所以該說法正確。9.行政合同與民事合同的主要區(qū)別在于合同的目的不同。（√）解析：行政合同的目的是實現(xiàn)行政管理目標，而民事合同的目的主要是實現(xiàn)當事人之間的民事權(quán)益。這是行政合同與民事合同的主要區(qū)別之一。所以該說法正確。10.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政的主體是相同的。（×）解析：行政監(jiān)督的主體是行政主體，是行政主體對行政相對人的監(jiān)督；監(jiān)督行政的主體包括國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機關(guān)等，是對行政主體及其工作人員的監(jiān)督。所以二者主體不同，該說法錯誤。五、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）1.簡述行政法的特點。行政法具有以下特點：（1）形式上的特點：①行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。由于行政法涉及的領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容繁雜，很難制定一部統(tǒng)一的行政法典。（1分）②行政法規(guī)范的數(shù)量眾多，表現(xiàn)形式多樣。行政法規(guī)范可以表現(xiàn)為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等多種形式。（1分）（2）內(nèi)容上的特點：①行政法的內(nèi)容廣泛。行政法涉及到國家行政管理的各個方面，包括經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境等眾多領(lǐng)域。（1分）②行政法具有較強的變動性。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和行政管理的需要，行政法規(guī)范需要不斷地進行調(diào)整和更新。（1分）③行政實體法與行政程序法通常交織在一起。行政機關(guān)在實施行政行為時，既要遵循實體法的規(guī)定，也要遵循程序法的要求。（1分）2.簡述行政許可的作用。行政許可具有以下作用：（1）有利于加強國家對社會事務(wù)的宏觀管理。通過行政許可，行政機關(guān)可以對社會資源進行合理配置，對特定行業(yè)和活動進行調(diào)控，保障社會公共利益和公共安全。（1分）（2）有利于維護社會公共利益和公共安全。行政許可可以對從事特定活動的主體進行資格審查和條件限制，防止不具備相應(yīng)條件的主體從事可能危害公共利益和公共安全的活動。（1分）（3）有利于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政許可可以為公民、法人和其他組織提供合法從事特定活動的依據(jù)，保障其合法權(quán)益不受非法侵害。（1分）（4）有利于提高行政管理效率。行政許可可以通過設(shè)定統(tǒng)一的標準和程序，規(guī)范行政管理相對人的行為，減少行政管理的成本和不確定性，提高行政管理的效率。（1分）（5）有利于促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。行政許可可以為市場經(jīng)濟的運行提供必要的秩序和保障，防止不正當競爭和市場失靈，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。（1分）3.簡述行政處罰的原則。行政處罰應(yīng)遵循以下原則：（1）處罰法定原則。行政處罰必須依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行，包括處罰的主體法定、處罰的依據(jù)法定、處罰的程序法定。（1分）（2）處罰公正、公開原則。處罰公正要求行政處罰的設(shè)定和實施必須公平、公正，不