i摘要我們國家越來越重視生態(tài)環(huán)境。在城市環(huán)境改善的同時(shí)，我們必須關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村地區(qū)長期存在著生活垃圾處理、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境破壞問題，影響村民的健康，破壞村容村貌，制約農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善。2019年以來，A市政府不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，探索環(huán)衛(wèi)市場化治理模式，取得了一定成效，但仍需進(jìn)一步。本文以社區(qū)治理和多中心治理理論為基礎(chǔ)，通過協(xié)商合作、協(xié)同互動、協(xié)同建設(shè)等方式，確立了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的認(rèn)知，形成了政府、企業(yè)和村民的多元治理模式。關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；環(huán)境治理；問題；對策

引言根據(jù)國家發(fā)布的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》，目標(biāo)是建設(shè)美麗宜居的村莊，主要方向是改善農(nóng)村垃圾、廁所垃圾、生活污水和村容村貌。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)質(zhì)量，建設(shè)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會的要求。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。特別是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)村環(huán)境與城市環(huán)境相比被嚴(yán)重忽視，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。本課題的研究內(nèi)容主要是通過分析A市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題和原因，從政府、企業(yè)和村民的角度提出治理對策，共同治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。本文的寫作主要采用了文獻(xiàn)研究、實(shí)證分析和比較分析等研究程序和方法。通過圖書和在線查閱國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)村環(huán)境治理的文獻(xiàn)，收集地方政府網(wǎng)站年度工作報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)等方法，為本文做了大量的準(zhǔn)備工作，如掌握國內(nèi)外研究動態(tài)、提出研究問題等，借鑒國內(nèi)外眾多學(xué)者的研究成果，提出了本文的基本思路和基本框架。并通過比較我國各地農(nóng)村環(huán)境治理的成功案例和國內(nèi)外治理現(xiàn)狀，提出解決A市農(nóng)村環(huán)境治理問題的有效解決方案。相關(guān)概念農(nóng)村環(huán)境農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心，在自然環(huán)境長期改造利用過程中形成的自然與社會關(guān)系的總和。從廣義上講，農(nóng)村環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，具體分為氣候環(huán)境、水土環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等，農(nóng)村環(huán)境是村民生存的基礎(chǔ)。本文是關(guān)于狹義上的農(nóng)村環(huán)境問題。指與村民日常活動密切相關(guān)，在農(nóng)村居民日常生活和農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)過程中造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題。它們的特點(diǎn)是易于破碎，難以恢復(fù)，類型多樣且復(fù)雜。農(nóng)村環(huán)境污染不僅嚴(yán)重影響農(nóng)村居民的健康和生活條件，而且制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)的發(fā)展。因此，治理農(nóng)村環(huán)境問題是農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展的條件。環(huán)境治理“治理”指的是公共機(jī)構(gòu)、個(gè)人、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)在管理事務(wù)中采取的不同方式的總和。治理是一個(gè)過程，而不是單一的政策或一套規(guī)則和條例。這是一個(gè)不斷調(diào)和多重矛盾和利益的過程。治理與治理不同。治理的過程是控制和支配，治理的基礎(chǔ)是協(xié)調(diào)。治理主體是掌握權(quán)力的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，治理主體不限于國家，政府部門、個(gè)人、企業(yè)等組織可以成為治理主體。環(huán)境治理是指人類對自然資源和環(huán)境的可持續(xù)利用。環(huán)境資源使用者制定相關(guān)政策以維持環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并行使其權(quán)力以最大限度地提高環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會績效。本文所討論的農(nóng)村環(huán)境治理不僅是環(huán)境資源使用者通過行使政策和權(quán)力來管理環(huán)境，而且是政府及其相關(guān)部門通過完善相關(guān)法律法規(guī)、制定政策等來指導(dǎo)和支持其他治理主體。村民可以通過提高自身素質(zhì)、約束自身行為，充分發(fā)揮不同治理主體的作用，企業(yè)可以通過技術(shù)升級等共同行動，從而實(shí)現(xiàn)治理農(nóng)村環(huán)境的目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作“衛(wèi)生”可以簡單地解釋為環(huán)境和衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)市場化的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，理順政府與市場的關(guān)系，形成開放、統(tǒng)一、有序的環(huán)衛(wèi)市場競爭環(huán)境，完善環(huán)衛(wèi)市場監(jiān)管機(jī)制。環(huán)境市場化改革的重點(diǎn)是城市。本文提到的環(huán)衛(wèi)市場化是為了改革農(nóng)村環(huán)境，治理政府與環(huán)衛(wèi)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)與農(nóng)村環(huán)境中的村民之間的關(guān)系。政府承擔(dān)對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的監(jiān)督責(zé)任，提供專項(xiàng)治理資金，并對環(huán)衛(wèi)單位的環(huán)衛(wèi)清潔效果進(jìn)行評估。A市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀分析農(nóng)村日常生活垃圾治理進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人均收入不斷提高。然而，隨著村民生活水平的提高，日常垃圾越來越多。農(nóng)村長期不守規(guī)矩的生活習(xí)慣，使得食品包裝袋、瓜果剩飯、廢舊衣物、電池、藥品等垃圾未經(jīng)分類隨意丟棄。塑料、電池、藥品等未經(jīng)分類就被丟棄，污染了大片的土壤和地下水。村里的“坑”成了村民丟棄、堆放垃圾的首選場所。農(nóng)村生活垃圾形成了處理污染再處理再污染的惡性循環(huán)。2015年以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，村民的生活水平提高了，而日常生活垃圾也越來越多。A市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極改造農(nóng)村景觀。以建子古鎮(zhèn)為例，2021年，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將開展農(nóng)村環(huán)境治理行動，并通過反復(fù)廣播、村講等形式廣泛宣傳；明確村干部是村里環(huán)境監(jiān)管的第一責(zé)任人，對村干部實(shí)行約束性獎(jiǎng)懲機(jī)制；加強(qiáng)對保潔人員的管理，按績效考核工資。2022年，A市政府將在全鄉(xiāng)9個(gè)村的衛(wèi)生治理重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)，特別是坑塘溝渠周邊地區(qū)，再投入20萬元，投放200個(gè)小型垃圾桶，減少村莊垃圾亂扔現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染治理村民們?nèi)匀灰蕾噦鹘y(tǒng)的生產(chǎn)方法。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，村民使用化肥、農(nóng)藥、地膜等來支持作物生長，導(dǎo)致土地肥力下降、水污染和塑料污染。2017年，A市政府提出加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，支持建立一批廢棄農(nóng)膜回收加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)絡(luò)回收、企業(yè)加工”的廢棄農(nóng)膜循環(huán)利用體系。但目前，村民還沒有形成回收農(nóng)膜、減少農(nóng)藥化肥使用的觀念。他們爭先恐后地購買和使用化肥和殺蟲劑來增加糧食產(chǎn)量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染仍然存在。養(yǎng)殖業(yè)方面，2016年A市畜禽糞便總產(chǎn)量為120.4萬噸。包括70萬噸豬、4.5萬噸家禽、41萬噸牛、4.3萬噸羊、1000噸毛皮和5000噸其他。同時(shí)，全區(qū)176個(gè)大型養(yǎng)殖場改造為雨污分流、防雨防滲糞污儲存設(shè)施和環(huán)保減排。截至2017年，只有10個(gè)養(yǎng)殖場購買了簡單的環(huán)保設(shè)備。然而，傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖使得村民很難適應(yīng)集體養(yǎng)殖模式。工業(yè)生產(chǎn)污染的治理A市承載著省重工業(yè)的發(fā)展。大量陶瓷廠、水泥廠、鋼鐵廠、焦化廠等企業(yè)選擇在郊區(qū)建廠。這些企業(yè)在推動A市經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，對周邊環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。根據(jù)相關(guān)采訪，一些工廠被煙塵包圍，每天都會給周圍居民的家?guī)硪粚雍谏覊m。一些工廠煙囪冒出滾滾濃煙，直接排放到空氣中。周圍的天空看起來陰沉壓抑，甚至散發(fā)出刺鼻的氣味。工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)隨意排入河流。土壤和地下水含有大量重金屬，對村民的健康和日常生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2015年，經(jīng)過近十個(gè)月的排查、整改和備案，A市政府為689家工業(yè)企業(yè)建立了污染源基礎(chǔ)信息和動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫；檢查督導(dǎo)166家環(huán)境違法企業(yè)整改，關(guān)停109家違法生產(chǎn)企業(yè)，處罰63起環(huán)境違法行為，處罰金額213.74萬元。A市農(nóng)村環(huán)境治理中存在的問題垃圾仍未實(shí)現(xiàn)分類處理在農(nóng)村生活垃圾處理和村容村貌改造過程中，農(nóng)村面貌煥然一新。清除了長期堆積的垃圾和雜物，投放了垃圾箱，修建了新的水泥路，并在村里種植了綠化。然而，農(nóng)村生活垃圾的處理在本質(zhì)上只起到了暫時(shí)的作用，忽視了垃圾處理的本質(zhì)。在村民的實(shí)際生活中，仍然存在垃圾不分類的問題。A市政府在小集鎮(zhèn)開展了垃圾分類試點(diǎn)，但效果并不理想。與韓國相比，韓國的垃圾分類和處理系統(tǒng)相當(dāng)健全。大韓民國實(shí)行合法的垃圾袋制度和監(jiān)督管理制度。為了更好地跟蹤垃圾投放情況，大韓民國的一些城市采用了實(shí)名制垃圾袋系統(tǒng)。首爾市政府要求居民在垃圾袋上簽上自己的名字和門牌號，以便追蹤違法者。然而，A市缺乏有效的法律手段、健全的法律體系和硬規(guī)則來實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)。其次，村民很長時(shí)間沒有養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。他們不知道垃圾分類的重要性，對垃圾分類缺乏意識。最后，垃圾分類缺乏完整的處理流程和系統(tǒng)，存在一些突出問題，如大部分垃圾無法及時(shí)清理并運(yùn)至填埋場、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長效管理機(jī)制不完善、填埋場設(shè)置過于簡單。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題亟待解決近年來，村民生活水平不斷提高，生活方式逐漸擺脫了單純依靠畜禽產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)模式。農(nóng)民們也改變了過去在家養(yǎng)殖的方式，轉(zhuǎn)而建立養(yǎng)殖廠。因此，A市村莊畜禽糞便造成的環(huán)境問題得到了有效改善。然而，農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)村生活的根源，由此產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍然存在問題。一個(gè)市政府在農(nóng)村衛(wèi)生和環(huán)境治理方面投入了大量資金，但缺乏有效的補(bǔ)救政策和措施來解決村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的生態(tài)破壞。由于村民長期過度使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致土地肥力下降、水資源污染和畜禽養(yǎng)殖污染，政府資金投入缺乏統(tǒng)籌考慮，忽視了農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，忽視技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)無法根本改變，農(nóng)村環(huán)境治理難以長期維持。同時(shí)，政府缺乏對受損生態(tài)的治理和補(bǔ)救措施。缺乏工業(yè)污染的補(bǔ)救措施工業(yè)污染對人們和環(huán)境產(chǎn)生了惡劣而深遠(yuǎn)的影響，引起了周圍村民的不滿。在工業(yè)污染治理過程中，A市政府有效提出了限期整改、產(chǎn)業(yè)升級、停工搬遷等治理措施，在一定程度上減少了污染物的產(chǎn)生和排放。然而，缺乏對農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益的申訴機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，以平衡村民對長期污染的缺乏感。村民是環(huán)境污染的實(shí)施者和工業(yè)污染的受害者。環(huán)境申訴機(jī)制可以為公眾提供一個(gè)保護(hù)其利益的渠道。通過環(huán)境申訴機(jī)制，公眾可以參與環(huán)境治理，并協(xié)助政府部門監(jiān)督非法污染企業(yè)。其次，對造成污染的土地和水源缺乏有效的防治措施。政府應(yīng)采取預(yù)防措施，防止水污染和重金屬污染繼續(xù)擴(kuò)大。企業(yè)防治缺乏相關(guān)政策和明確的處罰規(guī)定，工業(yè)污染責(zé)任人不明確。最后，A市是一個(gè)重要的工業(yè)區(qū)。工業(yè)污染是廣泛、復(fù)雜的，涉及許多因素。污染預(yù)防需要從長遠(yuǎn)考慮。無論是從政策體系、企業(yè)監(jiān)管、污染防治，還是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、停產(chǎn)改造，都缺乏一個(gè)綜合的、可持續(xù)的預(yù)防體系。環(huán)衛(wèi)市場化存在不足2018年，A市黃各莊鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)初步被選為垃圾分類試點(diǎn)鎮(zhèn)，采用物業(yè)管理方式，建立了保潔責(zé)任人制度。環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作模式是A市政府在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理中的創(chuàng)新，符合政府轉(zhuǎn)變職能的要求，引入市場機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的作用。然而，環(huán)衛(wèi)市場化的發(fā)展本身還不夠成熟，政府應(yīng)在實(shí)施過程中不斷摸索。資金方面，A市下轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、400多個(gè)村，需要巨額財(cái)政投入，社會力量參與度低，市場條件不足。其次，A市落實(shí)了環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度，制定了達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，限期整改不合格保潔，直至扣除全部獎(jiǎng)金。實(shí)際考核中，物業(yè)清理存在漏洞，存在管理制度不完善、監(jiān)管不到位、監(jiān)管模式單一等問題。A市農(nóng)村環(huán)境治理存在問題的原因環(huán)保體系缺位，政府缺乏有效管理從法律制度上看，與國外相比，瑞士早在1874年就在憲法中規(guī)定了環(huán)境保護(hù)，美國、日本等國在上世紀(jì)六七十年代逐步完善了環(huán)境保護(hù)制度。然而，中國的環(huán)境保護(hù)法律體系并不完善，以至于地方政府對農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)定并不完善；同時(shí)，A市環(huán)保獎(jiǎng)懲政策不明確，難以展現(xiàn)政府的威懾力；其次，A市是一個(gè)擁有眾多產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)。企業(yè)污染有多種類型，難以控制。監(jiān)測需要大量人力物力，導(dǎo)致政府監(jiān)管不力等問題。最后，政府在資金和基礎(chǔ)設(shè)施方面未能滿足農(nóng)村環(huán)境治理的基本需求。市場力量被動干預(yù)。政府仍然很難精簡行政和下放權(quán)力。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)人。企業(yè)生產(chǎn)缺乏環(huán)保自覺性、責(zé)任意識和技術(shù)支持A市是一個(gè)重要的工業(yè)區(qū)。其企業(yè)大多是高污染、高排放的重工業(yè)企業(yè)。從工廠本身來看，考慮到自身成本，大多數(shù)行業(yè)都位于靠近農(nóng)村的郊區(qū)，地價(jià)低、空間大、環(huán)境質(zhì)量要求低，缺乏有效的政府監(jiān)管。從企業(yè)的利潤最大化目標(biāo)來看，在不考慮日益關(guān)注的環(huán)境因素的情況下，一些企業(yè)缺乏環(huán)保意識，拒絕使用污染處理設(shè)備，以污染環(huán)境為代價(jià)，工業(yè)廢氣、廢水和固體廢氣直接排入大氣、河流，以及未經(jīng)處理的土壤，使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境越來越嚴(yán)重。一些企業(yè)由于缺乏科技支持和資金支持，難以完成轉(zhuǎn)型升級，因此環(huán)保生產(chǎn)和達(dá)標(biāo)排放成為企業(yè)發(fā)展的難題。村民環(huán)境保護(hù)意識弱農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的根本原因是村民環(huán)保意識淡薄。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)改善，但傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式限制了農(nóng)村人口認(rèn)知水平的提高。村民長期形成的生活和生產(chǎn)習(xí)慣難以改變。農(nóng)民的素質(zhì)很難掌握科學(xué)技術(shù)并將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、畜禽業(yè)和其他生產(chǎn)方法。他們?nèi)匀灰揽糠柿虾娃r(nóng)藥肥料來提高產(chǎn)量。許多村民的公共環(huán)境保護(hù)觀念很差。他們?nèi)匀皇艿健霸诿總€(gè)門前掃雪”的想法的影響。他們只關(guān)心自己門前房子的清潔。他們忽視公共場所的環(huán)境，缺乏環(huán)保意識。村民對家庭經(jīng)濟(jì)收入關(guān)注較多，對環(huán)境治理關(guān)注較少，環(huán)保意識淡薄。完善A市農(nóng)村環(huán)境治理的對策充分發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用政府在農(nóng)村環(huán)境治理中不是“劃船者”，而應(yīng)該發(fā)揮好“領(lǐng)航員”的作用。要適當(dāng)簡政放權(quán)，把農(nóng)村環(huán)境治理下放給市場，通過制度加強(qiáng)有效管理和約束。完善地方性環(huán)保法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管力度區(qū)級政府應(yīng)完善本區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治的配套法律法規(guī)，從政策到實(shí)施到監(jiān)督，從獎(jiǎng)勵(lì)到懲罰，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從小到村民個(gè)體，從大到政府機(jī)構(gòu)，形成健全的環(huán)境保護(hù)體系，使農(nóng)村環(huán)境治理法治化。加強(qiáng)環(huán)境治理和監(jiān)管，落實(shí)村里垃圾處置“放手”政策，即利用市場化手段交由社會公眾管理，只對其進(jìn)行定期和不定期考核制度，明確考核內(nèi)容，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對企業(yè)和工廠的監(jiān)督。工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段，環(huán)境治理正處于關(guān)鍵時(shí)期。政府部門應(yīng)加強(qiáng)對空氣質(zhì)量、水和土壤環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)查處違法企業(yè)，加大對違法企業(yè)的處罰力度，迫使其加快工業(yè)技術(shù)升級，自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境。建立垃圾分類處理體系A(chǔ)市形成了“戶清、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)治”的垃圾清理模式，將建筑垃圾和生活垃圾分開處理，合理設(shè)置建筑垃圾存放點(diǎn)，根據(jù)建筑垃圾存放量，定期將建筑垃圾運(yùn)至沿海工業(yè)區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾，從而變廢為寶。然而，建筑垃圾和生活垃圾的單獨(dú)處理不能嚴(yán)格分類。垃圾分類處理應(yīng)在垃圾清理過程中形成，即村民扔垃圾時(shí)，故意將垃圾分為食品垃圾、可回收垃圾、危險(xiǎn)垃圾等垃圾放入相應(yīng)的垃圾桶，并保持分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。農(nóng)村地域遼闊，交通落后，垃圾集中收運(yùn)困難。垃圾分類收集后，部分垃圾可以就地處理，不能就地處理的可以集中收運(yùn)，減少了垃圾運(yùn)輸量。垃圾處理廠的直接分類處理不僅減少了處理廠的工作量，而且提高了回收垃圾的利用率。積極引導(dǎo)社會力量進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理政府的權(quán)力決定了政府有限的資金和精力。因此，要積極引導(dǎo)社會力量進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理，發(fā)揮農(nóng)村基層自治組織的作用，充分利用農(nóng)村熟人社區(qū)的特殊性，提高農(nóng)村居民自主治理農(nóng)村環(huán)境的積極性。形成政府公共權(quán)力與農(nóng)村社會權(quán)力相輔相成、相互監(jiān)督的農(nóng)村環(huán)境治理局面。A市政府建立了“政府主導(dǎo)、村集體主導(dǎo)、農(nóng)民投入勞動力輔助、社會救助為輔”的多元化、多渠道資金投入機(jī)制；建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專職管理機(jī)構(gòu)，形成了“政府組織、專業(yè)保潔、村民自治”的管理格局；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置；各村將農(nóng)村環(huán)境綜合整治與村規(guī)民約相結(jié)合，倡導(dǎo)衛(wèi)生健康的生活方式，培養(yǎng)村民的文明意識和習(xí)慣意識。形成政府引導(dǎo)、公眾參與的治理模式。政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入，減輕財(cái)政壓力，靈活采取市場化手段，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)權(quán)市場的調(diào)節(jié)作用，激發(fā)排污權(quán)交易的市場潛力，構(gòu)建市場機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)參與排污權(quán)有償使用和交易。通過社交媒體積極宣傳相關(guān)政策和有效措施，確保各方知情權(quán)和參與權(quán)。努力發(fā)揮社會力量的潛在作用。發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用加快產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放合理的產(chǎn)業(yè)布局可以充分利用當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢，帶來經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染。相反，不合理的工業(yè)布局會污染當(dāng)?shù)氐暮恿骺諝?。在選址上，企業(yè)要充分考慮氣候、人居環(huán)境和地理位置，遠(yuǎn)離村民聚居地。完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，努力改善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自覺遵守國家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)違法行為，實(shí)現(xiàn)污染物低排放，購買新型污水處理設(shè)備。提高工業(yè)價(jià)值，加快轉(zhuǎn)型升級，提高資源利用效率，自覺檢測工廠排放是否達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。自覺承擔(dān)社會環(huán)保責(zé)任、分擔(dān)環(huán)保壓力企業(yè)的發(fā)展離不開社會的支持。在自身利益不斷增加的同時(shí)，他們應(yīng)該自覺履行社會義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任。A市是重工業(yè)企業(yè)的聚集地。企業(yè)應(yīng)該有責(zé)任感。污染地區(qū)的企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)治理的后果。如果每個(gè)企業(yè)都自覺地與政府合作，為政府分擔(dān)治理壓力，那么治理效果將非常顯著。發(fā)揮村民在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用提高村民的環(huán)境保護(hù)意識意識在行動中起著積極的作用。提高村民的環(huán)保意識，通過不斷宣傳環(huán)境污染危害，提醒村民糾正錯(cuò)誤習(xí)慣。加強(qiáng)正確環(huán)保行為的宣傳，讓村民樹立社會責(zé)任感。宣傳可以采取每日廣播、手機(jī)宣傳、標(biāo)語張貼，甚至教育活動的形式，向村民普及垃圾分類和各種環(huán)保知識。行動可以增強(qiáng)村民的環(huán)保意識，幫助他們發(fā)展自我意識。環(huán)保競賽將在村鎮(zhèn)舉行，并頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)，以提高村民的積極性。讓村民從自身做起，在思想和行動上形成自覺，積極參與環(huán)保行動。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不僅經(jīng)濟(jì)效益低，而且嚴(yán)重污染土壤和水資源，從而改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該減少農(nóng)藥和化肥的使用。推廣合理施肥方法，減少化肥使用和污染，大力推廣生物防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的害蟲綜合防治技術(shù)。減少農(nóng)藥的使用以減少污染。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)有機(jī)食品和綠色食品基地，減少投入、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用廢棄物，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的村民嘗試專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次，在養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、集中化養(yǎng)殖，集中處理畜禽糞便，減少糞便污染面積。加強(qiáng)公眾參與，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作真正的參與應(yīng)該是公民與公共部門之間的充分溝通、協(xié)商與合作，以公共利益為目標(biāo)，超越小群體和個(gè)人的利益，實(shí)現(xiàn)有效的公民參與。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)與村民生存和生活息息相關(guān)的活動。A市推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理市場化運(yùn)作。資金由區(qū)、鎮(zhèn)牽頭，村集體和村民共享，確定承包方案。公開招標(biāo)向公眾開放。分工明確，物業(yè)公司承包經(jīng)營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。清潔人員應(yīng)根據(jù)具體人員、部門和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。為了確保公眾的廣泛參與，清潔人員可以從農(nóng)民中挑選，并在上崗前接受培訓(xùn)。實(shí)行明確的獎(jiǎng)懲制度。物業(yè)公司可