一、編制背景

（一）黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)

施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成

綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化廣東省臭氧

污染防治的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）是深入貫徹落實(shí)黨

的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要

指示精神，支撐廣東省完成國家下達(dá)“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量考

核目標(biāo)的重要舉措。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化

高排放行業(yè)污染治理減排，在改善空氣質(zhì)量的同時(shí)，也為我省新

能源、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。進(jìn)一步強(qiáng)化廣東

省臭氧污染防治，是推動(dòng)我省空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的剛性

要求，也是以高水平環(huán)境保護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

（二）我省臭氧污染形勢(shì)嚴(yán)峻亟需深化減排。通過“十二五”

以來的持續(xù)減排行動(dòng)，我省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，但是臭氧污

染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響我省優(yōu)良天數(shù)比例（AQI），并且以

臭氧為首要污染物的重度污染仍有發(fā)生。臭氧污染已成為我省環(huán)

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境空氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑先行、建設(shè)國際一流灣區(qū)的重要挑戰(zhàn)。

二、編制思路

《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指

導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十

大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精

神，扎實(shí)推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，以遏制臭氧污染為重點(diǎn)，堅(jiān)持

PM2.5和臭氧協(xié)同控制，按照“優(yōu)結(jié)構(gòu)、抓關(guān)鍵、精細(xì)管”的基本

思路，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整為重

點(diǎn)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，以固定和移動(dòng)污染源氮氧化物和揮發(fā)

性有機(jī)物協(xié)同減排為關(guān)鍵實(shí)施綜合治理，突出臭氧污染防治體系

和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障“十四

五”全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑先行。

三、主要內(nèi)容

工作任務(wù)?！兑庖姟诽岢錾婕爱a(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，

固定源、移動(dòng)源污染治理，污染天氣應(yīng)對(duì)、執(zhí)法監(jiān)管、配套政策

與科技支撐、多主體聯(lián)合共治等九大領(lǐng)域共計(jì)25條任務(wù)。具體

包括：

第一類任務(wù)為“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型”。共計(jì)4小類任務(wù)，

一是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，明確新建項(xiàng)目總量替代和能耗要求等；二是

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通過產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)重組等實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三是整治提

升涉揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)業(yè)集群和化工園區(qū)；四是在重點(diǎn)城市群強(qiáng)化

“散亂污”企業(yè)綜合整治。

第二類任務(wù)為“加快能源清潔化替代”。主要開展兩方面工

作，一方面是發(fā)展和使用風(fēng)、光、核等清潔低碳能源，另一方面

是以非發(fā)電用煤為重點(diǎn)，控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。

第三類任務(wù)為“推進(jìn)綠色交通系統(tǒng)建設(shè)”。共計(jì)2小類任務(wù)，

一是要優(yōu)化調(diào)整客貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路、水路；二

是推廣利用清潔低碳的運(yùn)輸及作業(yè)工具，逐步提高車輛電動(dòng)化水

平，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車。

第四類任務(wù)為“深化固定源氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減

排”。主要思路一是從源頭到過程再到末端，推進(jìn)固定源揮發(fā)性

有機(jī)物全過程管控；二是實(shí)施固定燃燒源污染減排行動(dòng)，包括重

點(diǎn)行業(yè)超低排放改造及深度治理、實(shí)施工業(yè)爐窯和鍋爐分級(jí)管控

等。

第五類任務(wù)為“切實(shí)減少移動(dòng)源污染排放”。重點(diǎn)包括全面

保證油品質(zhì)量、以柴油車為重點(diǎn)嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車排放、有效監(jiān)管

非道路移動(dòng)機(jī)械、推進(jìn)船舶港口和機(jī)場(chǎng)污染管控等。

第六類任務(wù)為“強(qiáng)化污染天氣防控應(yīng)對(duì)”。主要開展兩方面

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工作，一是完善區(qū)域臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控體制機(jī)制，深化粵港澳大

灣區(qū)大氣污染防治協(xié)作；二是優(yōu)化臭氧污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)措

施，強(qiáng)化以臭氧為核心的污染天氣應(yīng)對(duì)。

第七類任務(wù)為“依法嚴(yán)格監(jiān)督管理”。主要思路是從三方面

推進(jìn)工作，首先是持續(xù)完善我省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

其次是全面提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，包括VOCs等環(huán)境監(jiān)測(cè)能力及重

點(diǎn)污染源監(jiān)管能力；三是要完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化針對(duì)“散亂污”

企業(yè)、重點(diǎn)污染源、揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料、油氣回收設(shè)施、移

動(dòng)源等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管。

第八類任務(wù)為“完善臭氧污染防治配套政策與科技支撐”。

共計(jì)4小類任務(wù)，一是完善價(jià)格、獎(jiǎng)補(bǔ)等配套政策，探索建立生

態(tài)環(huán)境保護(hù)“領(lǐng)跑者”制度；二是動(dòng)態(tài)更新大氣污染源排放清單；

三是從VOCs組分研究、臭氧污染成因分析、臭氧污染管控信息

化決策等方面加強(qiáng)污染防控科技支撐；四是加強(qiáng)污染治理關(guān)鍵技