彈簧生產(chǎn)制造項目

策劃方案

泓域咨詢

承諾書

申請人鄭重承諾如下：

“彈簧生產(chǎn)制造項目”已按國家法律和政策的要求辦理相

關(guān)手續(xù)，報告內(nèi)容及附件資料準確、真實、有效，不存在虛假

申請、分拆、重復申請獲得其他財政資金支持的情況。如有弄

虛作假、隱瞞真實情況的行為，將愿意承擔相關(guān)法律法規(guī)的處

罰以及由此導致的所有后果。

公司法人代表簽字：

XXX科技發(fā)展公司（蓋章）

XXX年XX月XX日

項目概要

1994年國務院國發(fā)【1994】17號文《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中就今后國

家汽車工業(yè)發(fā)展目標和產(chǎn)品發(fā)展重點、產(chǎn)品認證、產(chǎn)品組織政策、產(chǎn)業(yè)技

術(shù)政策，投資和融資政策以及利用外資等政策作了詳細規(guī)定，明確了汽車

工業(yè)要作為今后國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，同時要帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車

零部件行業(yè)作為汽車工業(yè)相配套的上游行業(yè)，受國家產(chǎn)業(yè)政策支持。2011

年年初，《中國汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》（草案）（簡稱《規(guī)劃》）出

爐，根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，汽車零部件行業(yè)將致力于全面提升

綜合競爭力，汽車零部件出口形成以進入國際汽車配套體系為主的格局，

培育出一批初具國際競爭力的零部件大型企業(yè)集團。

目前，廣泛應用的彈簧應力和剛度計算公式是初等材料力學推導出來

的，若無一定的實際經(jīng)驗，很難設計和制造出高精密度的彈簧。隨著設計

應力的提高，以往的經(jīng)驗很多已不適用。近年來，對FEM（有限元法）設計

法的研究的較多，一部分已進入實用化階段。為了構(gòu)造材料的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，

應加強金屬材料的力學基礎(chǔ)理論研究；為了在設計階段能準確預測疲勞壽

命和松弛性，作為選擇材料與應力關(guān)系的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，必須掌握FEM技術(shù)。

該彈簧項目計劃總投資17072.82萬元，其中：固定資產(chǎn)投資

13464.56萬元，占項目總投資的78.87%；流動資金3608.26萬元，占

項目總投資的21.13%o

達產(chǎn)年營業(yè)收入34478.00萬元，總成本費用27354.61萬元，稅

金及附加305.47萬元,利潤總額7123.39萬元,利稅總額84n.40萬

元，稅后凈利潤5342.54萬元，達產(chǎn)年納稅總額3068.86萬元；達產(chǎn)

年投資利潤率41.72%,投資利稅率49.27%,投資回報率31.29%,全部

投資回收期4.70年，提供就業(yè)職位694個。

報告目的是對項目進行技術(shù)可靠性、經(jīng)濟合理性及實施可能性的

方案分析和論證，在此基礎(chǔ)上選用科學合理、技術(shù)先進、投資費用省、

運行成本低的建設方案，最終使得項目承辦單位建設項目所產(chǎn)生的經(jīng)

濟效益和社會效益達到協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一。

報告主要內(nèi)容：項目承擔單位基本情況、項目技術(shù)工藝特點及優(yōu)

勢、項目建設主要內(nèi)容和規(guī)模、項目建設地點、工程方案、產(chǎn)品工藝

路線與技術(shù)特點、設備選型、總平面布置與運輸、環(huán)境保護、職業(yè)安

全衛(wèi)生、消防與節(jié)能、項目實施進度、項目投資與資金來源、財務評

價等。

第一章項目承辦單位基本情況

一、公司概況

本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服

務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方

便大眾中贏得信譽、贏得市場?！皾M足社會和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以

高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、

務實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以

優(yōu)良的產(chǎn)品、可靠的質(zhì)量、一流的服務為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)

品。

公司始終秉承“集領(lǐng)先智造，創(chuàng)美好未來”的企業(yè)使命，發(fā)展先

進制造，不斷提升自主研發(fā)與生產(chǎn)工藝的核心技術(shù)能力，貼近客戶需

求，助力中國智造，持續(xù)為社會提供先進科技，覆蓋上下游業(yè)務領(lǐng)域

的行業(yè)綜合服務商。公司具備完整的產(chǎn)品自主研制、開發(fā)、設計、制

造、銷售、管理及售后服務體系，依托于強大的技術(shù)、人才、設施領(lǐng)

先優(yōu)勢，專注于相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)和制造，不斷追求產(chǎn)品的領(lǐng)先適

用，采取以直銷為主、代理為輔的營銷模式，對質(zhì)量管理傾注了強大

的精力、人力和財力，聘請具有專項管理經(jīng)驗的高級工程師負責質(zhì)量

管理工作，同時，注重研制、開發(fā)、設計、制造、銷售、管理及售后

服務全方位人才培養(yǎng)；為確保做好售后服務，還在國內(nèi)主要用戶地區(qū)

成立多個產(chǎn)品服務中心，以此輻射全國所有用戶，深受各地用戶好評。

公司堅持走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，不斷推動轉(zhuǎn)型升級，使

產(chǎn)品在全球市場擁有一流的競爭力。

公司注重建設、培養(yǎng)人才梯隊，與眾多高校建立了良好的校企合

作關(guān)系，學校為企業(yè)輸入滿足不同崗位需求的技術(shù)人員，達到企業(yè)人

才吸收、培養(yǎng)和校企互惠的效果。公司籌建了實習培訓基地，幫助學

校優(yōu)化教學科目，并從公司內(nèi)部選拔優(yōu)秀員工為學生授課，讓學生親

身參與實踐工作。在此過程中，公司直接從實習基地選拔優(yōu)秀人才，

為公司長期的業(yè)務發(fā)展輸送穩(wěn)定可靠的人才隊伍。公司的良好人才梯

隊和人才優(yōu)勢使得本次募投項目具備扎實的人力資源基礎(chǔ)。

二、所屬行業(yè)基本情況

彈簧是一種利用彈性來工作的機械零件，一般用彈簧鋼制成，用以控

制機件的運動、緩和沖擊或震動、貯蓄能量、測量力的大小等，廣泛用于

機器和儀表中。根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼

(GB/T4754-2002)》，彈簧制造行業(yè)隸屬于通用設備制造業(yè)(國統(tǒng)局代碼

35）中的通用零部件制造及機械修理行業(yè)（國統(tǒng)局代碼358）中的緊固件、

彈簧制造行業(yè)（國統(tǒng)局代碼3582）。

彈簧是一種利用彈性來工作的機械零件。一般用彈簧鋼制成。彈簧雖

小但作為通用基礎(chǔ)件，量大面廣、品種繁雜，用以控制機件的運動、緩和

沖擊或震動、貯蓄能量、測量力的大小等，廣泛用于機器、儀表中，應用

領(lǐng)域幾乎涉及到國民經(jīng)濟所有領(lǐng)域。而近幾年我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展也

拉動了我國彈簧行業(yè)的快速增長，專家預計，這種增長態(tài)勢仍將持續(xù)，到

2010年全行業(yè)銷售額將超過40億元。據(jù)分析，目前對彈簧產(chǎn)品需求較大的

市場有五大塊：交通運輸、日用五金、儀器儀表及電子電器、工礦配件、

海外出口市場。

三、公司經(jīng)濟效益分析

上一年度，XXX投資公司實現(xiàn)營業(yè)收入29300.06萬元，同比增長

23.71%（5616.44萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務彈簧生產(chǎn)及銷售收入為

27322.03萬元,占營業(yè)總收入的93.25%。

上年度主要經(jīng)濟指標

序號項目第一季度第二季度第三季度第四季度合計

1營業(yè)收入6153.018204.027618.027325.0229300.06

2主營業(yè)務收入5737.637650.177103.736830.5127322.03

2.1彈簧（A）1893.422524.562344.232254.079016.27

2.2彈簧（B）1319.651759.541633.861571.026284.07

2.3彈簧(C)975.401300.531207.631161.194644.75

2.4彈簧(D)688.52918.02852.45819.663278.64

2.5彈簧(E)459.01612.01568.30546.442185.76

2.6彈簧(F)286.88382.51355.19341.531366.10

2.7彈簧(...)114.75153.00142.07136.61546.44

3其他業(yè)務收入415.39553.85514.29494.511978.03

根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額6340.05萬元，較去年同

期相比增長1170.65萬元,增長率22.65%；實現(xiàn)凈利潤475。04萬元,

較去年同期相比增長914.21萬元，增長率23.80%。

上年度主要經(jīng)濟指標

項目單位指標

完成營業(yè)收入萬元29300.06

完成主營業(yè)務收入萬元27322.03

主營業(yè)務收入占比93.25%

營業(yè)收入增長率(同比)23.71%

營業(yè)收入增長量(同比)萬元5616.44

利潤總額萬元6340.05

利潤總額增長率22.65%

利潤總額增長量萬元1170.65

凈利潤萬元4755.04

凈利潤增長率23.80%

凈利潤增長量萬元914.21

投資利潤率45.90%

投資回報率34.42%

財務內(nèi)部收益率23.91%

企業(yè)總資產(chǎn)萬元29089.74

流動資產(chǎn)總額占比萬元28.45%

流動資產(chǎn)總額萬元8276.26

資產(chǎn)負債率45.03%

第二章項目技術(shù)工藝特點及優(yōu)勢

一、技術(shù)方案

（一）技術(shù)方案選用方向

1、對于生產(chǎn)技術(shù)方案的選用，遵循“自動控制、安全可靠、運行

穩(wěn)定、節(jié)省投資、綜合利用資源”的原則，選用當前較先進的集散型

控制系統(tǒng)，由計算機統(tǒng)一控制整個生產(chǎn)線的各項工藝參數(shù)，使產(chǎn)品質(zhì)

量穩(wěn)定在高水平上，同時可降低物料的消耗。嚴格按行業(yè)規(guī)范要求組

織生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，為廣大顧客提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和

良好的服務。

2、遵循“高起點、優(yōu)質(zhì)量、專業(yè)化、經(jīng)濟規(guī)?！钡慕ㄔO原則。積

極采用新技術(shù)、新工藝和高效率專用設備，使用高質(zhì)量的原輔材料，

穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，制造高附加值的產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的市場競

爭能力。

3、在工藝設備的配置上，依據(jù)節(jié)能的原則，選用新型節(jié)能型設備,

根據(jù)有利于環(huán)境保護的原則，優(yōu)先選用環(huán)境保護型設備，滿足項目所

制訂的產(chǎn)品方案要求，優(yōu)選具有國際先進水平的生產(chǎn)、試驗及配套等

設備，充分顯現(xiàn)龍頭企業(yè)專業(yè)化水平，選擇高效、合理的生產(chǎn)和物流

方式。

4、生產(chǎn)工藝設計要滿足規(guī)模化生產(chǎn)要求，注重生產(chǎn)工藝的總體設

計，工藝布局采用最佳物流模式，最有效的倉儲模式，最短的物流過

程，最便捷的物資流向。

5、根據(jù)該項目的產(chǎn)品方案，所選用的工藝流程能夠滿足產(chǎn)品制造

的要求，同時，加強員工技術(shù)培訓，嚴格質(zhì)量管理，按照工藝流程技

術(shù)要求進行操作，提高產(chǎn)品合格率，努力追求產(chǎn)品的“零缺陷”，以

關(guān)鍵生產(chǎn)工序為質(zhì)量控制點，確保該項目產(chǎn)品質(zhì)量。

6、在項目建設和實施過程中，認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護和安全生產(chǎn)

的“三同時”原則，注重環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能等法

律法規(guī)和各項措施的貫徹落實。

（三）工藝技術(shù)方案選用原則

1、在基礎(chǔ)設施建設和工業(yè)生產(chǎn)過程中，應全面實施清潔生產(chǎn)，盡

可能降低總的物耗、水耗和能源消費，通過物料替代、工藝革新、減

少有毒有害物質(zhì)的使用和排放，在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務

過程中，鼓勵利用可再生資源和可重復利用資源。

2、遵循“高起點、優(yōu)質(zhì)量、專業(yè)化、經(jīng)濟規(guī)模”的建設原則，積

極采用新技術(shù)、新工藝和高效率專用設備，使用高質(zhì)量的原輔材料，

穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量，制造高附加值的產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)的市場競

爭力。

（四）工藝技術(shù)方案要求

1、對于生產(chǎn)技術(shù)方案的選用，遵循“自動控制、安全可靠、運行

穩(wěn)定、節(jié)省投資、綜合利用資源”的原則，選用當前較先進的集散型

控制系統(tǒng)，控制整個生產(chǎn)線的各項工藝參數(shù)，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定在高水

平上，同時可降低物料的消耗；嚴格按照電氣機械和器材制造行業(yè)規(guī)

范要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，為廣大顧客提供優(yōu)質(zhì)

的產(chǎn)品和良好的服務。

2、建立完善柔性生產(chǎn)模式；本期工程項目產(chǎn)品具有客戶需求多樣

化、產(chǎn)品個性差異化的特點，因此，產(chǎn)品規(guī)格品種多樣，單批生產(chǎn)數(shù)

量較小，多品種、小批量的制造特點直接影響生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本及

交付周期；益而益（集團）有限公司將建設先進的柔性制造生產(chǎn)線，

并將柔性制造技術(shù)廣泛應用到產(chǎn)品制造各個環(huán)節(jié)，可以在照顧到客戶

個性化要求的同時不犧牲生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢和質(zhì)量控制水平，同時，降低

故障率、提高性價比，使產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水

平。

二、項目工藝技術(shù)設計方案

（一）技術(shù)來源及先進性說明

項目技術(shù)來源為公司的自有技術(shù)，該技術(shù)達到國內(nèi)先進水平。

（二）項目技術(shù)優(yōu)勢分析

本期工程項目采用國內(nèi)先進的技術(shù)，該技術(shù)具有資金占用少、生

產(chǎn)效率高、資源消耗低、勞動強度小的特點，其技術(shù)特性屬于技術(shù)密

集型，該技術(shù)具備以下優(yōu)勢：

1、技術(shù)含量和自動化水平較高，處于國內(nèi)先進水平，在產(chǎn)品質(zhì)量

水平上相對其他生產(chǎn)技術(shù)性能費用比優(yōu)越，結(jié)構(gòu)合理、占地面積小、

功能齊全、運行費用低、使用壽命長；在工藝水平上該技術(shù)能夠保證

產(chǎn)品質(zhì)量高穩(wěn)定性、提高資源利用率和節(jié)能降耗水平；根據(jù)初步測算,

利用該技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，可提高原料利用率和用電效率，在裝備水平上,

該技術(shù)使用的設備自動控制程度和性能可靠性相對較高。

2、本期工程項目采用的技術(shù)與國內(nèi)資源條件適應，具有良好的技

術(shù)適應性；該技術(shù)工藝路線可以適應國內(nèi)主要原材料特性，技術(shù)工藝

路線簡潔，有利于流程控制和設備操作，工藝技術(shù)已經(jīng)被國內(nèi)生產(chǎn)實

踐檢驗，證明技術(shù)成熟，技術(shù)支援條件良好，具有較強的可靠性。

3、技術(shù)設備投資和產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，具有較強的經(jīng)濟合理性；本

期工程項目采用本技術(shù)方案建設其主要設備多數(shù)可按通用標準在國內(nèi)

采購。

4、節(jié)能設施先進并可進行多規(guī)格產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，項目運行成本較低，

應變市場能力很強。

第三章背景及必要性

一、彈簧項目背景分析

彈簧是一種利用彈性來工作的機械零件。一般用彈簧鋼制成。彈

簧雖小但作為通用基礎(chǔ)件，量大面廣、品種繁雜，用以控制機件的運

動、緩和沖擊或震動、貯蓄能量、測量力的大小等，廣泛用于機器、

儀表中，應用領(lǐng)域幾乎涉及到國民經(jīng)濟所有領(lǐng)域。而近幾年我國國民

經(jīng)濟的迅速發(fā)展也拉動了我國彈簧行業(yè)的快速增長，專家預計，這種

增長態(tài)勢仍將持續(xù)，到2010年全行業(yè)銷售額將超過40億元。據(jù)分析,

目前對彈簧產(chǎn)品需求較大的市場有五大塊：交通運輸、日用五金、儀

器儀表及電子電器、工礦配件、海外出口市場。

交通運輸市場，包括向汽車、摩托車、柴油機和鐵道等行業(yè)提供

配套與維修件彈簧，這是彈簧行業(yè)目前最重要、最有發(fā)展前途的市場,

銷售額接近全行業(yè)的40%,僅汽車業(yè)2002年懸架彈簧需求為700萬件,

氣門彈簧1億件（包括摩托車、柴油機制造業(yè)），穩(wěn)定桿120萬根。

2002年為這些行業(yè)配套和提供維修件彈簧總銷售額超過10億元。

在未來5-7年內(nèi)，中國的汽車工業(yè)將進入高速增長階段，年增長

率會保持在15%~25%,2003年懸架彈簧需求量有望接近1000萬件，穩(wěn)

定桿需求160萬根。汽車行業(yè)的快速發(fā)展對彈簧行業(yè)產(chǎn)生明顯的拉動

作用，已經(jīng)成為彈簧行業(yè)最大的用戶，并且引起了國外彈簧同行的關(guān)

注，除搶先一步進入中國市場的幾家外資、合資企業(yè)外，最近日本發(fā)

條株式會社、中央發(fā)條株式會社也進軍中國，要在這塊市場占有一席

之地。

還有一個彈簧行業(yè)重大的潛在市場是鐵路系統(tǒng)，隨著鐵路系統(tǒng)體

制改革的深入，市場逐步對外開放以及高速鐵路規(guī)劃的實施，車輛減

震系統(tǒng)面臨升級換代，鐵路線要安裝新型減震降噪元件，都會給彈簧

行業(yè)帶來巨大的商機，已經(jīng)有企業(yè)被列為鐵道部高速列車彈簧定點單

位，也有單位在研制橡膠金屬復合彈簧，用于高速鐵路軌道的減振降

噪。目前鐵路系統(tǒng)的市場還剛開始對外系統(tǒng)開放，雖然開放程度還不

大，但潛力可觀。

在未來幾年內(nèi)，摩托車行業(yè)不會有很大增長，仍將維持目前年產(chǎn)

1300萬輛的水平，摩托車減震彈簧和離合器彈簧需求保持在5000萬件

和4000萬件水平，而對環(huán)境要求的提高，兩沖程摩托車比例下降，四

沖程比例上升，會給氣門彈簧帶來一定增量。

日用品業(yè)及五金業(yè)，包括打火機、玩具、鎖具、門較鏈、健身器、

床墊、沙發(fā)等等，就數(shù)量而言，對彈簧需求量最大，數(shù)以百億件，技

術(shù)要求不高，價格非常低，一般由分散在全國各地的小彈簧廠生產(chǎn)，

它們在成本上有獨特的優(yōu)勢，大彈簧廠難以和他們競爭。近年來國內(nèi)

市場對日用五金類產(chǎn)品需求旺盛，帶動了配套彈簧的增長，因而也不

時引發(fā)新彈簧企業(yè)誕生，在未來，市場需求會以每年7%?10%的速度增

長。中國加入WTO之后，日用五金產(chǎn)品出口量明顯增長，彈簧需求隨

之拉動，但受到國際市場需求量、貿(mào)易壁壘的影響，國際市場有其不

確定的一面。

儀器儀表和電子電器彈簧的典型產(chǎn)品如電刷彈簧、開關(guān)彈簧、照

相機彈簧、計算機鍵盤彈簧、儀表配件彈簧，這類彈簧中片簧、導形

簧不少，不同產(chǎn)品材質(zhì)和技術(shù)要求差別很大。前幾年國內(nèi)儀器儀表、

電子電器行業(yè)受到進口產(chǎn)品沖擊，普遍不景氣，為它配套的彈簧生產(chǎn)

廠家受到拖累，最近有所好轉(zhuǎn)趨于復蘇。

工礦產(chǎn)品這塊市場從紡機搖架彈簧到化工彈簧、電站開關(guān)與支吊

架彈簧、推土機彈簧等等，涵蓋了除交通運輸行業(yè)之外的其他工業(yè)部

門，產(chǎn)品的材質(zhì)、技術(shù)要求、工藝過程差別很大，對彈簧需求量與市

場對生產(chǎn)資料需求、基建項目規(guī)模成正比關(guān)系，前幾年受到工業(yè)結(jié)構(gòu)

的影響，這塊市場一直處于徘徊的狀態(tài)，最近有所回升，但仍沒有擺

脫調(diào)整的態(tài)勢。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，近兩年中國每年出口彈簧在2.2萬噸左右，大部分

是鋼板彈簧，螺旋彈簧只占其中一小部分，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以日用五金類彈

簧為主，目的地為港臺地區(qū)。模具彈簧、汽車配件彈簧有少量出口到

日本、歐美、東南亞市場，但沒有真正進入OEM配套。近年來一些美

國汽車公司為降低采購成本，把包括彈簧在內(nèi)的汽車零部件采購轉(zhuǎn)向

中國，開創(chuàng)了中國彈簧進軍美國OEM配套市場的先例。隨著中國制造

業(yè)大國地位的確立和彈簧行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高，彈簧出口

市場前景廣闊。預計到2005年出口彈簧產(chǎn)品所占行業(yè)產(chǎn)值的比例將達

到5%左右，出口額增至7000萬美元。

而據(jù)統(tǒng)計資料表明，工業(yè)發(fā)達國家彈簧產(chǎn)品出口約占行業(yè)產(chǎn)值的

15%?20%。從長遠角度來看，我國的彈簧出口存在很大的潛在市場。我

國彈簧企業(yè)應視自身情況采取具體行動，如與國外企業(yè)加強合作，引

進國外先進技術(shù)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭能力，創(chuàng)知名品牌，擴

大產(chǎn)品的國際上影響力，搶占更大的國際市場份額。

二、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展

在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，制造業(yè)領(lǐng)域民營企業(yè)數(shù)量占比已

達90%以上，民間投資的比重超過85%,成為推動制造業(yè)發(fā)展的重要力

量。近年來，受多重因素影響，制造業(yè)民間投資增速明顯放緩，2015

年首次低于10%,2016年繼續(xù)下滑至3.6%。黨中央、國務院高度重視

民間投資工作，近年來部署出臺了一系列有針對性的政策措施并開展

了專項督查，民間投資增速企穩(wěn)回升，今年1-10月，制造業(yè)民間投資

增長4.1%,高于去年同期1.5個百分點。

“十三五”時期，中小企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大

機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)

網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，中小企業(yè)發(fā)展基本

面向好的勢頭更加鞏固。通過深化商事制度改革，推進行政審批、投

資審批、財稅、金融等方面的改革，中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策

環(huán)境和服務環(huán)境將更加優(yōu)化。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)與各行各業(yè)

深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)

態(tài)、新市場和新模式，為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。

三、宏觀經(jīng)濟形勢分析

今后一個時期，我國長期積累形成的風險有可能會集中釋放，進

入風險易發(fā)高發(fā)期。本文對金融、房地產(chǎn)、政府債務、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人

口老齡化、社會分化、外部沖擊等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風險進行了深入分

析。這些領(lǐng)域風險點多，影響面廣，且相互疊加，傳導機制復雜，如

果應對不當，有可能對我國經(jīng)濟社會發(fā)展形成較大影響。為增強防范

化解風險的針對性，本文嘗試用德爾菲法，對各領(lǐng)域風險的交互影響

程度和發(fā)生概率進行評估。評估結(jié)果表明，影響力較大同時也是發(fā)生

概率較高的前四個風險領(lǐng)域是金融風險、房地產(chǎn)風險、政府債務風險、

企業(yè)債務風險。我國防范化解風險既有多方面優(yōu)勢，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

我們要著力防范化解重點領(lǐng)域風險，主動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力、

去杠桿、防泡沫，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

四、彈簧項目建設必要性分析

彈簧是一種利用彈性來工作的機械零件，一般用彈簧鋼制成，用

以控制機件的運動、緩和沖擊或震動、貯蓄能量、測量力的大小等，

廣泛用于機器和儀表中。根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類

與代碼(GB/T4754-2002)》,彈簧制造行業(yè)隸屬于通用設備制造業(yè)

(國統(tǒng)局代碼35)中的通用零部件制造及機械修理行業(yè)(國統(tǒng)局代碼

358)中的緊固件、彈簧制造行業(yè)(國統(tǒng)局代碼3582)。

主要產(chǎn)品可以分為壓縮彈簧(compressionspring)、拉伸彈簧

(extensionspring)、扭轉(zhuǎn)彈簧(torsionspring)、彎曲彈簧

(radialspring)等四種比較常見的類型。

壓縮彈簧是最常見的彈簧形式，主要受壓縮方向的力，像是機車、

汽車懸載系統(tǒng)中的彈簧、引擎進氣閥門的彈簧，小到拆開自動原子筆

筆心上套著的彈簧，都屬于壓縮彈簧。

拉伸彈簧在機械系統(tǒng)設計中相當常見，如鼓式煞車的回復彈簧，

就是一組拉伸彈簧。拉伸彈簧主要受力方式自然是拉力，其與壓縮彈

簧不同的特征，是拉伸彈簧兩端通常和有一個鉤子，而線圈和線圈之

間開始時沒有間隙，受到拉力時才逐漸打開。

扭轉(zhuǎn)彈簧也是很常見的一種彈簧，扭力彈簧經(jīng)常裝置在一固定軸

上，兩臂通常是一端固定、一端受力。日常生活中經(jīng)?？吹降拈T的較

鏈、文件夾、握力器，都是扭力彈簧的例子。

經(jīng)國務院批準，2007年6月19日，財政部和國家稅務總局商國家

發(fā)改委、商務部、海關(guān)總署后，以財稅（2007）90號文，發(fā)布了《關(guān)

于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，自2007年7月1日起實行。這

次調(diào)整的主要目的是為了進一步控制外貿(mào)出口的過快增長，緩解中國

外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，改善出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高

污染和資源性產(chǎn)品的出口。

機械基礎(chǔ)件行業(yè)降稅產(chǎn)品有36種，主要是機械零部件，即金屬鏈

條，包括摩托車滾子鏈、自行車滾子鏈、其他較接鏈、防滑鏈、日字

環(huán)節(jié)鏈、焊接鏈及各種鏈條零件；各種鋼鐵制標準緊固件，包括螺釘、

螺母及螺紋制品；各種彈簧，包括汽車用、鐵道車輛用彈簧，都由13%

降到5%；另有手提式液壓動力工具（含鏈鋸）及零件由17%降到9吼

五、彈簧行業(yè)分析

目前，廣泛應用的彈簧應力和剛度計算公式是初等材料力學推導

出來的，若無一定的實際經(jīng)驗，很難設計和制造出高精密度的彈簧。

隨著設計應力的提高，以往的經(jīng)驗很多已不適用。近年來，對FEM（有

限元法）設計法的研究的較多，一部分已進入實用化階段。為了構(gòu)造

材料的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，應加強金屬材料的力學基礎(chǔ)理論研究；為了在設計

階段能準確預測疲勞壽命和松弛性，作為選擇材料與應力關(guān)系的數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)，必須掌握FEM技術(shù)。

碳素和合金材料質(zhì)量差，品種少，規(guī)格不全。出廠原材料未剝皮

和探傷，表面和內(nèi)部缺陷嚴重，抗拉強度波動大（可達10—20N）,影

響彈簧質(zhì)量和企業(yè)效益。原材料已影響我國彈簧行業(yè)的發(fā)展，需要提

高質(zhì)量，發(fā)展品種，創(chuàng)出名牌，滿足行業(yè)需要，替代進口。彈簧材料

除繼續(xù)從化學成分方面解決外，主要解決降低非金屬夾雜物和控制表

面質(zhì)量及尺寸精度。對于彈簧材料的主要要求是：在高強度下工作的

彈簧應有高的疲勞壽命和良好的抗松弛性，根據(jù)不同的用途，應具有

耐腐蝕性、非磁性、導電性、耐磨性、耐熱性等。

我國彈簧產(chǎn)品品種不全，多為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單、易于成形、用量大

的一些低技術(shù)含量產(chǎn)品，而對結(jié)構(gòu)復雜的高精尖技術(shù)產(chǎn)品卻只有少數(shù)

廠家有能力生產(chǎn)，且產(chǎn)量遠遠不足以滿足市場需求。產(chǎn)品性能方面與

國外同類產(chǎn)品也有一定差距，如彈簧的負荷精度、垂直度精度等方面

都有不少的差距，集中反應在性能不穩(wěn)定，有些重要質(zhì)量指標離散性

大，使用壽命不穩(wěn)定。特別是當主機要求彈簧在高速、高應力工況下

工作時，矛盾更為突出。今后彈簧的發(fā)展方向應是：高強度、高壽命、

輕量化、小型化、異形件、組合件。加強對彈簧新產(chǎn)品的開發(fā)，加大

新產(chǎn)品的研究力度，繼續(xù)擴大彈簧產(chǎn)品的品種規(guī)格。

技術(shù)直接影響彈簧質(zhì)量并影響彈簧設計。目前，我國彈簧行業(yè)技

術(shù)人員比例過低，工人技術(shù)水平偏低。十五期間企業(yè)應更大幅度地增

加技術(shù)人員比例和數(shù)量，加強工人上崗培訓，提高工人技術(shù)水平，加

強科研人員力量。

目前，我國彈簧行業(yè)的產(chǎn)量已趨于飽和，據(jù)專家統(tǒng)計現(xiàn)在我國彈

簧年生產(chǎn)量已達40億件，各類彈簧產(chǎn)品共有21個大類，1600多個品

種，主要有氣門彈簧、懸架彈簧、膜片彈簧、減震彈簧、液壓彈簧、

油泵彈簧、碟形彈簧、高溫彈簧、卡簧、拉簧、扭簧、壓簧、渦卷簧

以及異性彈簧等。

六、彈簧市場分析預測

1994年國務院國發(fā)【1994】17號文《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中就今

后國家汽車工業(yè)發(fā)展目標和產(chǎn)品發(fā)展重點、產(chǎn)品認證、產(chǎn)品組織政策、

產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，投資和融資政策以及利用外資等政策作了詳細規(guī)定，

明確了汽車工業(yè)要作為今后國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，同時要帶動其它相關(guān)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車零部件行業(yè)作為汽車工業(yè)相配套的上游行業(yè)，受國家

產(chǎn)業(yè)政策支持。20n年年初，《中國汽車產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》（草

案）（簡稱《規(guī)劃》）出爐，根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，汽車

零部件行業(yè)將致力于全面提升綜合競爭力，汽車零部件出口形成以進

入國際汽車配套體系為主的格局，培育出一批初具國際競爭力的零部

件大型企業(yè)集團。

另外，在指導我國新能源汽車未來10年發(fā)展的《節(jié)能與新能源汽

車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出要全面掌握電動汽車的核心技術(shù)，培

育自主開發(fā)能力，發(fā)揮市場和資源優(yōu)勢，形成有較強競爭力的電動汽

車以及關(guān)鍵件工業(yè)體系。

“十一五”期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)國際地位迅速提升，國民經(jīng)濟支

柱地位更加突出，汽車零部件工業(yè)綜合競爭力增強，產(chǎn)業(yè)集群逐步成

形，出口水平不斷提高。隨著汽車產(chǎn)銷的迅速提高，汽車零部件產(chǎn)業(yè)

也行了快速發(fā)展，2010年總產(chǎn)值將超過1.6萬億元。未來中國汽車產(chǎn)

業(yè)仍將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而零部件行業(yè)的發(fā)展對汽車整車發(fā)展十分重要。

作為與汽車工業(yè)配套的上游行業(yè)，汽車零部件行業(yè)是國家重點鼓勵發(fā)

展的行業(yè)之一，具有較好的發(fā)展前景。

彈簧行業(yè)是對原材料十分依賴的行業(yè)，目前彈簧行業(yè)對彈簧材料

年需求量（不包括彈簧鋼板）約6萬噸，而目前國產(chǎn)彈簧鋼和彈簧鋼

絲占有的是低端市場，高要求的彈簧如為轎車配套的懸架彈簧、氣門

彈簧材料相當一部分需求從國外進口，異形截面材料甚至在國內(nèi)找不

到生產(chǎn)商。因此，我國彈簧行業(yè)生產(chǎn)低端產(chǎn)品時議價能力相對要強，

但自2010年下半年起，彈簧鋼價格不斷上升，行業(yè)低端產(chǎn)品利潤受到

擠壓；而高端產(chǎn)品所需的材料供不應求，且需大量進口，議價能力弱。

彈簧的應用范圍較廣，然而行業(yè)不同，對彈簧的需求及品種也不

一樣。目前彈簧行業(yè)需求量最大的行業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)，而較大的汽車公

司一般都有與其配套的零部件生產(chǎn)企業(yè)，如日韓車系均有本國的彈簧

制造企業(yè)予以配套。另外，中國彈簧行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多集中于中低檔,

附加價值低，且近年來我國彈簧行業(yè)企業(yè)越來越多，產(chǎn)品趨于同質(zhì)化,

市場競爭激烈，因此議價能力弱。

彈簧行業(yè)的主要潛在進入者有三個，一個是國外的彈簧制造企業(yè),

這些公司的技術(shù)和資金力量均很雄厚，能輕易進入汽車行業(yè)的配套領(lǐng)

域，但對提供五金行業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)中低檔彈簧生產(chǎn)企業(yè)的影響不大；

二是國內(nèi)整車制造商及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)，中國2010年出臺《機械

基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)振興實施方案》，扶持零部件國產(chǎn)化，對于一些整車

企業(yè)和相關(guān)零部件生產(chǎn)商均是利好消息，而彈簧產(chǎn)業(yè)正是基礎(chǔ)零部件

之一，其高附加值產(chǎn)品的國產(chǎn)化也頗為迫切，但這部分產(chǎn)品主要面向

高端市場，因此對中低檔產(chǎn)品的威脅也不大；三是國內(nèi)民營新進入者,

彈簧行業(yè)的門檻不高，由此進入十分容易，而近年來中國彈簧行業(yè)相

關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，需求量逐步加大，吸引了一大批民營投資，進一步

加劇了中低端產(chǎn)品的競爭，使行業(yè)利潤更加稀薄。

對于中國大陸彈簧行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，其主要的替代品威脅來自于

國外和港臺彈簧生產(chǎn)商。其中中低檔產(chǎn)品的替代威脅來自于臺灣企業(yè),

臺灣的彈簧企業(yè)歷史較久，且已實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，與大陸的小作坊式

生產(chǎn)方式不同，且其產(chǎn)品質(zhì)量要優(yōu)于大陸，因此臺灣企業(yè)進入大陸市

場，對大陸的中小企業(yè)影響頗大；而高檔產(chǎn)品的替代威脅則來自國際

彈簧制造巨頭，隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對相關(guān)配套彈簧的需求量

也迅速加大，而國際彈簧制造巨頭的加入，對中國汽車配套彈簧市場

相關(guān)企業(yè)的影響較大。

第四章項目建設主要內(nèi)容和規(guī)模

（一）用地規(guī)模

該項目總征地面積46890.10平方米（折合約70.30畝），其中：

凈用地面積46890.10平方米（紅線范圍折合約70.30畝）。項目規(guī)劃

總建筑面積56737.02平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程41437.96平

方米，計容建筑面積56737.02平方米；預計建筑工程投資4768.10萬

yGo

（二）設備購置

項目計劃購置設備共計103臺（套），設備購置費3543.58萬元。

二、產(chǎn)值規(guī)模

項目計劃總投資17072.82萬元；預計年實現(xiàn)營業(yè)收入34478.00

萬元。

第五章項目建設地點

一、彈簧項目建設選址原則

為了更好地發(fā)揮其經(jīng)濟效益并綜合考慮環(huán)境等多方面的因素，根

據(jù)彈簧項目選址的一般原則和彈簧項目建設地的實際情況，“彈簧項

目”選址應遵循以下原則：

1、布局相對獨立，便于集中開展科研、生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動。

2、與彈簧項目建設地的建成區(qū)有較方便的聯(lián)系。

3、地理條件較好，并有足夠的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4、城市基礎(chǔ)設施等配套較為完善。

5、以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)系。

6、兼顧環(huán)境因素影響，具有可持續(xù)發(fā)展的條件。

二、彈簧項目選址方案及土地權(quán)屬

(-)彈簧項目選址方案

1、彈簧項目建設單位通過對彈簧項目擬建場地縝密調(diào)研，充分考

慮了彈簧項目生產(chǎn)所需的內(nèi)部和外部條件：距原料產(chǎn)地的遠近、企業(yè)

勞動力成本、生產(chǎn)成本以及擬建區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套情況、基礎(chǔ)設施條件及

土地成本等。

2、通過對可供選擇的建設地區(qū)進行比選，綜合考慮后選定的彈簧

項目最佳建設地點一彈簧項目建設地，所選區(qū)域完善的基礎(chǔ)設施和配

套的生活設施為彈簧項目建設提供了良好的投資環(huán)境。

(二)工程地質(zhì)條件

1、根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》(GB50011)標準要求，彈簧項目

建設地無活動斷裂性通過，無液化土層及可能震陷的土層分布，地層

均勻性密實較好，因此，本期工程彈簧項目建設區(qū)處于地質(zhì)構(gòu)造運動

相對良好的地帶，地下水為上層滯水，對混凝土無腐蝕性，各土層分

布穩(wěn)定、均勻而適宜建筑。

2、擬建場地目前尚未進行地質(zhì)勘探，參考臨近建筑物的地質(zhì)資料,

地基土層由第四系全新統(tǒng)(Q4)雜填土、粉質(zhì)粘土、淤泥質(zhì)粉土、圓

礫卵石層組成，圓礫卵石作為建筑物的持力層，Pk=300.OOKpa；建設

區(qū)域地質(zhì)抗風化能力較強，地層承載力高，工程地質(zhì)條件較好，不會

受到滑坡及泥石流等次生災害的影響，無不良地質(zhì)現(xiàn)象，地殼處于穩(wěn)

定狀態(tài)，場地地貌簡單適應本期工程彈簧項目建設。

三、彈簧項目用地總體要求

(一)彈簧項目用地控制指標分析

1、“彈簧項目”均按照項目建設地建設用地規(guī)劃許可證及建設用

地規(guī)劃設計要求進行設計，同時，嚴格按照建設規(guī)劃部門與國土資源

管理部門提供的界址點坐標及用地方案圖布置場區(qū)總平面圖。

2、建設彈簧項目平面布置符合輕工產(chǎn)品制造行業(yè)、重點產(chǎn)品的廠

房建設和單位面積產(chǎn)能設計規(guī)定標準，達到《工業(yè)彈簧項目建設用地

控制指標》（國土資發(fā)【2008】24號）文件規(guī)定的具體要求。

（二）彈簧項目建設條件比選方案

1、彈簧項目建設單位通過對可供選擇的建設地區(qū)進行縝密比選后,

充分考慮了彈簧項目擬建區(qū)域的交通條件、土地取得成本及職工交通

便利條件，彈簧項目經(jīng)營期所需的內(nèi)外部條件：距原料產(chǎn)地的遠近、

企業(yè)勞動力成本、生產(chǎn)成本以及擬建區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套情況、基礎(chǔ)設施條

件等，通過建設條件比選最終選定的彈簧項目最佳建設地點一彈簧項

目建設地，本期工程彈簧項目建設區(qū)域供電、供水、道路、照明、供

汽、供氣、通訊網(wǎng)絡、施工環(huán)境等條件均較好，可保證彈簧項目的建

設和正常經(jīng)營，所選區(qū)域完善的基礎(chǔ)設施和配套的生活設施為彈簧項

目建設提供了良好的投資環(huán)境。

2、由彈簧項目建設單位承辦的“彈簧項目”，擬選址在彈簧項目

建設地，所選區(qū)域土地資源充裕，而且地理位置優(yōu)越、地形平坦、土

地平整、交通運輸條件便利、配套設施齊全，符合彈簧項目選址要求。

（三）彈簧項目用地總體規(guī)劃方案

本期工程項目建設規(guī)劃建筑系數(shù)55.15%,建筑容積率1.21,建設

區(qū)域綠化覆蓋率7.78%,固定資產(chǎn)投資強度191.53萬元/畝。

（四）彈簧項目節(jié)約用地措施

1、土地既是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

必不可少的條件，因此，彈簧項目建設單位在利用土地資源時，嚴格

執(zhí)行國家有關(guān)行業(yè)規(guī)定的用地指標，根據(jù)建設內(nèi)容、規(guī)模和建設方案,

按照國家有關(guān)節(jié)約土地資源要求，合理利用土地。

2、在彈簧項目建設過程中，彈簧項目建設單位根據(jù)總體規(guī)劃以及

項目建設地期對本期工程彈簧項目地塊的控制性指標，本著“經(jīng)濟適

宜、綜合利用”的原則進行科學規(guī)劃、合理布局，最大限度地提高土

地綜合利用率。

第六章工程方案

一、工程設計條件

彈簧項目建設地屬于建設用地，其地形地貌類型簡單，巖土工程

地質(zhì)條件優(yōu)良，水文地質(zhì)條件良好，適宜本期工程彈簧項目建設。

二、建筑設計規(guī)范和標準

1、《砌體結(jié)構(gòu)設計規(guī)范》(GB50003-2001)。

2、《建筑地基基礎(chǔ)設計規(guī)范》(GB50007-2002)。

3、《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB50009-2001)。

三、主要材料選用標準要求

(一)混凝土要求

根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設計規(guī)范》(GB/T50476)之規(guī)定，確定

構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)件最低混凝土強度等級，基礎(chǔ)混凝土結(jié)構(gòu)的環(huán)境類別為

一類，本工程上部主體結(jié)構(gòu)采用C30混凝土，上部結(jié)構(gòu)構(gòu)造柱、圈梁、

過梁、基礎(chǔ)采用C25混凝土，設備基礎(chǔ)混凝土強度等級采用C30級，

基礎(chǔ)混凝土墊層為C15級，基礎(chǔ)墊層混凝土為C15級。

(二)鋼筋及建筑構(gòu)件選用標準要求

1、本工程建筑用鋼筋采用國家標準熱軋鋼筋：基礎(chǔ)受力主筋均采

用HRB400,箍筋及其他次要構(gòu)件為HPB300o

2、HPB300級鋼筋選用E43系列焊條，HRB400級鋼筋選用E50系

列焊條。

四、土建工程建設指標

本期工程項目預計總建筑面積56737.02平方米，其中：計容建筑

面積56737.02平方米，計劃建筑工程投資4768.10萬元，占項目總投

資的27.93%o

第七章設備選型分析

一、設備選型

(-)設備選型的原則

1、選用的設備必須有較高的生產(chǎn)效率，能降低勞動強度，滿足生

產(chǎn)規(guī)模的要求，

2、為滿足產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量要求，關(guān)鍵設備為知名廠家生產(chǎn)的品牌

產(chǎn)品，

3、按經(jīng)濟規(guī)律辦事，講求投資經(jīng)濟效益，在充分考慮設備的先進

性和適用性的同時，綜合考慮各設備的性價比和壽命年限。

(二)設備選型方向

1、以“比質(zhì)、比價、比先進”為原則。選擇設備時，要著眼高起

點、高水平、高質(zhì)量，最大限度地保證產(chǎn)品質(zhì)量的需要，不斷提高產(chǎn)

品生產(chǎn)過程中的自動化程度，降低勞動強度提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約能

源降低生產(chǎn)成本和檢測成本。

2、主要設備的配置應與產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)工藝及生產(chǎn)規(guī)模相適應，

同時應具備“先進、適用、經(jīng)濟、配套、平衡”的特性，能夠達到節(jié)

能和清潔生產(chǎn)的各項要求。該項目所選設備必須技術(shù)先進、性能可靠,

達到目前國內(nèi)外先進水平，經(jīng)生產(chǎn)廠家使用證明運轉(zhuǎn)穩(wěn)定可靠，能夠

滿足生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的要求。

3、設備性能價格比合理，使投資方能夠以合理的投資獲得生產(chǎn)高

質(zhì)量產(chǎn)品的生產(chǎn)設備。對生產(chǎn)設備進行合理配置，充分發(fā)揮各類設備

的最佳技術(shù)水平。在滿足生產(chǎn)工藝要求的前提下，力求經(jīng)濟合理。充

分考慮設備的正常運轉(zhuǎn)費用，以保證在生產(chǎn)本行業(yè)相同產(chǎn)品時，能夠

保持最低的生產(chǎn)成本。

4、以甄選優(yōu)質(zhì)供應商為原則。選擇設備交貨期應滿足工程進度的

需要，售后服務好、安裝調(diào)試及時、可靠并能及時提供備品備件的設

備生產(chǎn)廠家。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)力量，該項目主要工藝設備及儀器

基本上采用國產(chǎn)設備，選用生產(chǎn)設備廠家具有國內(nèi)一流技術(shù)裝備，企

業(yè)管理科學達到國際認證標準要求。

（三）設備配置方案

該項目的生產(chǎn)及檢測設備以工藝需要為依據(jù)，滿足工藝要求為原

則，并盡量體現(xiàn)其技術(shù)先進性、生產(chǎn)安全性和經(jīng)濟合理性，以及達到

或超過國家相關(guān)的節(jié)能和環(huán)保要求。先進的生產(chǎn)技術(shù)和裝備是保證產(chǎn)

品質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，關(guān)鍵工藝設備必須選擇國內(nèi)外著名生產(chǎn)廠商的

產(chǎn)品，并且在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用國產(chǎn)的名牌節(jié)能環(huán)保

型產(chǎn)品。

根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝的要求，本著“先進、合理、科學、節(jié)

能、高效”的原則，該項目對比考察了多個生產(chǎn)設備制造企業(yè)，優(yōu)選

了產(chǎn)品生產(chǎn)專用設備和檢測儀器等國內(nèi)先進的環(huán)保節(jié)能型設備，確保

該項目生產(chǎn)及產(chǎn)品檢驗的需要。

項目計劃購置設備共計103臺（套），設備購置費3543.58萬元。

第八章節(jié)能分析

一、節(jié)能概述

當前和今后一個時期，我國仍然處在大力推進節(jié)能減排的關(guān)鍵時

期。要全面完成“十三五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標，企業(yè)還需要在

未來幾年中繼續(xù)努力，做好節(jié)能減排的大文章。值得注意的是，節(jié)能

減排是一個循序漸進的過程。企業(yè)節(jié)能減排應當在原有的工作與成績

的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入推進，把企業(yè)的短期利益與長遠發(fā)展相結(jié)合，在加

強技術(shù)創(chuàng)新和改造、提升管理能力與完善長效機制等方面下功夫，積

極履行社會責任，有效開展節(jié)能減排，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與節(jié)能

減排之間的良性循環(huán)。

二、節(jié)能法規(guī)及標準

（一）節(jié)能法律及法規(guī)

1、《中華人民共和國節(jié)約能源法》

2、《中華人民共和國可再生能源法》

3、《中華人民共和國電力法》

4、《中華人民共和國建筑法》

5、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》

6、《中華人民共和國計量法》

(二)節(jié)能標準依據(jù)

1、《工業(yè)企業(yè)能源管理導則》(GB/T15587-2008)

2、《綜合能耗計算通則》(GB/T2589-2008)

3、《評價企業(yè)合理用電技術(shù)導則》(GB/T3485T998)

4、《評價企業(yè)合理用熱技術(shù)導則》(GB/T3486-1993)

5、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)

6、《企業(yè)能源審計技術(shù)通則》(GB/T17166-1997)

7、《企業(yè)節(jié)能量計算方法》(GB/T13234-2009)

三、項目所在地能源消費及能源供應條件

1、供水條件：本期工程項目供水由某某產(chǎn)業(yè)示范基地自來水管網(wǎng)

供應，能夠保證項目用水需要。

2、供電條件：本期工程項目電源由某某產(chǎn)業(yè)示范基地變配(供)

電系統(tǒng)供應，可滿足項目用電需要。

四、能源消費種類和數(shù)量分析

(-)項目用電量測算

1、本期工程項目電力消耗主要包括生產(chǎn)用電及照明輔助用電，生

產(chǎn)用電主要包括生產(chǎn)設備用電和公用輔助工程設備用電。830095.93千

瓦時，折合102.02標準煤。

2、本期工程項目用電量由生產(chǎn)設備電耗、公用輔助設備電耗、工

業(yè)照明電耗以及變壓器及線路損耗構(gòu)成，根據(jù)項目生產(chǎn)工藝用電和辦

公及生活用電情況測算該項目全年用電量830095.93千瓦時，折合

102.02標準煤。

（二）項目用水量測算

1、項目建設規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有給、排水系統(tǒng)設施完備可以滿足使用要求。

2、項目實施后總用水量17987.90立方米/年，折合1.54噸標準

煤。

二、項目預期節(jié)能綜合評價

項目位于某某產(chǎn)業(yè)示范基地，項目建成后年消耗能源總量折合標

煤103.56噸,節(jié)能量折合標煤27.53噸,節(jié)能率29.98%。

第九章總平面布置與運輸

一、總圖布置方案

（-）平面布置總體設計原則

按照建（構(gòu)）筑物的生產(chǎn)性質(zhì)和使用功能，項目總體設計根據(jù)物

流關(guān)系將場區(qū)劃分為生產(chǎn)區(qū)、辦公生活區(qū)、公用設施區(qū)等三個功能區(qū),

要求功能分區(qū)明確，人流、物流便捷流暢，生產(chǎn)工藝流程順暢簡捷；

這樣布置既能充分利用現(xiàn)有場地，有利于生產(chǎn)設施的聯(lián)系，又有利于

外部水、電、氣等能源的接入，管線敷設短捷，相互聯(lián)系方便。根據(jù)

項目承辦單位發(fā)展趨勢，綜合考慮工藝、土建、公用等各種技術(shù)因素,

做到總圖合理布置，達到“規(guī)劃投資省、建設工期短、生產(chǎn)成本低、

土地綜合利用率高”的效果。

（二）主要工程布置設計要求

道路設計注重道路之間的貫通，同時，場區(qū)道路應盡可能與主要

建筑物平行布置。車間布置方案需要達到“物料流向最經(jīng)濟、操作控

制最有利、檢測維修最方便”的要求。項目承辦單位項目建設場區(qū)主

干道寬度6.00米，次干道寬度3.00米，人行道寬度采用1.20米。道

路路緣石轉(zhuǎn)彎半徑，一般需通行消防車的為12.00米，通行其它車輛

的為9.00米、6.00米。道路均采用於路面，道路類型為城市型。

（三）綠化設計

場區(qū)植物配置以本地區(qū)樹種為主，綠化設計的樹木花草配置應依

據(jù)項目建設區(qū)域的總體布置、豎向、道路及管線綜合布置等要求，并

適合當?shù)貧庀?、土壤、生態(tài)習性與防護性能，疏密適當高低錯落，形

成一定的層次感。

（四）輔助工程設計

1、項目所在地供水水源來自項目建設地自來水廠，給水壓力

^0.30Mpa,供水能力充足，水質(zhì)符合國家現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標準。

投資項目用水由項目建設地給水管網(wǎng)統(tǒng)一供給，規(guī)劃在場區(qū)內(nèi)建設完

善的給水管網(wǎng)，接入場區(qū)外部現(xiàn)有給水管網(wǎng)，即可保證項目的正常用

水。

2、投資項目水源來自場界外的項目建設地市政供水管網(wǎng)，項目建

設區(qū)現(xiàn)有給、排水系統(tǒng)設施完備可以滿足投資項目使用要求。投資項

目水源來自場界外的項目建設地市政供水管網(wǎng)，項目建設區(qū)現(xiàn)有給、

排水系統(tǒng)設施完備可以滿足投資項目使用要求。投資項目生產(chǎn)給水的

對象主要是各類清洗設備，其余輔助設備、空壓機及廠房內(nèi)水冷制冷

機組等均采取冷卻循環(huán)用水。

3、按國家有關(guān)規(guī)范進行防雷接地系統(tǒng)設計，并盡量利用建筑物屋

面、柱內(nèi)、圈梁及基礎(chǔ)內(nèi)主鋼筋做防雷與接地設施；生產(chǎn)線接地保護

采用TN-c-S接地系統(tǒng)；場區(qū)按ni類建筑物考慮防雷設施，采用沿四周

山墻設置避雷帶，變壓器中性點接地，接地電阻小于4.00歐姆。車間

電纜進戶處要做重復接地，接地電阻小于10.00歐姆，其他特殊設備

的工作接地電阻應按滿足相應設備的接地電阻要求。

4、項目承辦單位設計提供監(jiān)控系統(tǒng)的基本要求和配置；選用系統(tǒng)

設備時，各配套設備的性能及技術(shù)要求應協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)配置的詳細

清單及安裝、輔助材料待確定系統(tǒng)成套供貨商后，按技術(shù)要求由成套

廠商提供；系統(tǒng)應由資信地位可靠、具有相關(guān)資質(zhì)、有一定業(yè)績、服

務良好、具有現(xiàn)場安裝調(diào)試、開車運行經(jīng)驗、能做到“交鑰匙”工程

的成套廠商配套供貨，并應對項目承辦單位操作人員進行相關(guān)的技術(shù)

培訓。數(shù)據(jù)通信：數(shù)據(jù)傳輸通道主要采用中國電信ADSL構(gòu)建VPN虛擬

專用通信網(wǎng)，可同時解決場區(qū)數(shù)據(jù)、IP數(shù)據(jù)及計算機上網(wǎng)需求；也可

采用GPRS數(shù)據(jù)傳輸通信，投資項目數(shù)據(jù)利用中國電信ADSL構(gòu)建VPN

虛擬專用通信網(wǎng)，上傳至項目承辦單位調(diào)度中心。

二、運輸組成

（一）運輸組成總體設計

1、項目建設規(guī)劃區(qū)內(nèi)部和外部運輸做到物料流向合理，場內(nèi)部和

外部運輸、接卸、貯存形成完整的、連續(xù)的工作系統(tǒng)，盡量使場內(nèi)、

外的運輸與車間內(nèi)部運輸密切結(jié)合統(tǒng)一考慮。

2、外部運輸和內(nèi)部運輸可采用送貨制；采用合適的運輸方式和運

輸路線，使企業(yè)的物流組成達到合理優(yōu)化；把企業(yè)的組成內(nèi)部從原材

料輸入、產(chǎn)品外運以及車間與車間、車間與倉庫、車間內(nèi)部各工序之

間的物料流動都作為整體系統(tǒng)進行物流系統(tǒng)設計，使全場物料運輸形

成有機的整體。

（二）場內(nèi)運輸

1、場內(nèi)運輸系統(tǒng)的設計要注意物料支撐狀態(tài)的選擇，盡量做到物

料不落地，使之有利于搬運；運輸線路的布置，應盡量減少貨流與人

流相交叉，以保證運輸?shù)陌踩?/p>

2、場內(nèi)運輸主要為原材料的卸車進庫；生產(chǎn)過程中原材料、半成

品和成品的轉(zhuǎn)運，以及成品的裝車外運；場內(nèi)運輸由裝載機、叉車及

膠輪車承擔，其費用記入主車間設備配套費中，本期工程項目資源配

置可滿足場內(nèi)運輸?shù)男枨蟆?/p>

（三）場外運輸

1、場外運輸主要為原材料的供給以及產(chǎn)品的外運；產(chǎn)品的遠距離

運輸由汽車或鐵路運輸解決，區(qū)域內(nèi)社會運輸力量充足，可滿足本期

工程項目場外遠距離運輸?shù)男枨蟆?/p>

2、短距離的運輸任務將利用社會運力解決，基本可以滿足各類運

輸需求，因此，本期工程項目不考慮增加汽車運輸設備。

3、外部運輸應盡量依托社會運輸力量，從而減少固定資產(chǎn)投資；

主要產(chǎn)成品、大宗原材料的運輸，應避免多次倒運，從而降低運輸成

本且提高運輸效率。

4、該項目所涉及的原輔材料的運入，成品的運出所需運輸車輛，

全部依托社會運輸能力解決。

（四）運輸方式

由于需要考慮彈簧產(chǎn)品所涉及的原輔材料和成品的運輸，運輸需

求量較大，初步考慮鐵路運輸與公路運輸方式相結(jié)合的運輸方式。

第十章環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生

伴隨著時代的發(fā)展進步，群眾的民生訴求已從過去的求生存轉(zhuǎn)變

到現(xiàn)在的求生態(tài)，從過去的盼溫飽轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在的盼環(huán)保。可以說，良

好生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為最普惠的民生福祉。市委順應時代潮流、切合群

眾期盼，站在為全市人民謀取生態(tài)福祉的高度，出臺進一步推進綠色

發(fā)展、建設美麗城市的決定，把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，就

是功在當代、利在千秋。全市上下要攜手一道，堅持以高質(zhì)量效益為

中心，以永續(xù)發(fā)展為取向，以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐，以嚴守生態(tài)環(huán)保紅線

為底線，以培育綠色文化為追求，以安全、健康、和諧、美麗、幸福

為目標，加快建設具有發(fā)達綠色經(jīng)濟、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境、宜人生態(tài)人居、

繁榮生態(tài)文化、人與自然和諧相處的長江上游綠色發(fā)展示范市。

一、建設區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

投資項目擬建區(qū)域范圍內(nèi)土壤中pH、Zn、Cr等指標均達到了《土

壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB15618)中的II級標準要求，土壤環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量

較好。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測部門最近監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，項目建設地聲環(huán)境

功能區(qū)劃為II類區(qū)，聲環(huán)境質(zhì)量標準執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》

(GB3096-2008)中II類區(qū)標準：晝間60.OOdB(A)、夜間50.OOdB

(A)o

二、建設期環(huán)境保護

（一）建設期大氣環(huán)境影響防治對策

施工車輛在進入施工場地時，需減速行駛以減少施工場地揚塵，

建議行駛速度不大于5.00千米/小時，此時的揚塵量可減少為一般行

駛速度（15.00千米/小時計）情況下的三分之一；另一方面縮短怠速、

減速和加速的時間，增加正常運行時間，減輕車輛尾氣排放對周圍環(huán)

境的影響。

（二）建設期噪聲環(huán)境影響防治對策

建筑施工在不同階段產(chǎn)生的噪聲具有各自的噪聲特性，土方階段

噪聲源主要有挖掘機、推土機、裝載機和各種運輸車輛，基本為移動

式聲源，無明顯的指向性；基礎(chǔ)階段噪聲源主要有各種平地車、移動

式空氣壓縮機和風鎬等，基本屬于固定聲源；結(jié)構(gòu)階段是建筑施工中

周期最長的階段，使用設備較多，是噪聲重點控制階段，主要噪聲源

包括各種運輸設備、振搗棒、吊車等，多屬于撞擊噪聲，但聲源數(shù)量

較少。項目建設期噪聲污染是影響環(huán)境的主要問題，投資項目噪聲源

來自各種施工機械產(chǎn)生的噪音，根據(jù)調(diào)查可知，項目建設期間其噪聲

主要來源于打樁機、吊車、裝載機、電鋸、空壓機、混凝土攪拌機、

砸夯機、推土機、挖掘機等建筑機械和車輛運輸?shù)慕煌ㄔ肼?；不同?/p>

工機械噪聲強度相差很大，重型和中型載重車輛在加速下的噪聲級范

圍分別可達88.OOdB(A)-93.OOdB(A)和82.OOdB(A)-90.OOdB

(A),打樁機的噪聲級范圍可達95.OOdB(A)-105.OOdB(A),施工

中機械設備產(chǎn)生的噪聲最大值約為no.OOdB(A),特別是夜間施工時

影響更為嚴重；根據(jù)類比調(diào)查和現(xiàn)場資料分析，確定投資項目建設期

主要施工設備產(chǎn)噪聲級(源強)。盡量采用低噪聲的施工設備，如以

液壓工具代替氣壓工具，同時，盡可能采用噪聲低的施工方法，施工

機械應盡可能放置于對周圍敏感點造成影響最小的地點。

(三)建設期水環(huán)境影響防治對策

(四)建設期固體廢棄物環(huán)境影響防治對策

施工過程中的水土流失，不但會影響工程進度和工程質(zhì)量，而且

由此產(chǎn)生的泥沙會對場址周圍環(huán)境產(chǎn)生影響；在施工場地上，雨水徑

流將以“黃泥水”的形式進入排水溝，“黃泥水”沉積后將會堵塞排

水溝及地下排水管網(wǎng)，對場址周圍的排水系統(tǒng)產(chǎn)生影響；同時，泥漿

水還會夾帶施工場地上的水泥等污染物進入水體，造成受納水體的污

染。土建施工是引起水土流失的主要工程因素，在施工過程中，土壤

暴露在雨、風和其他干擾之中，泥土轉(zhuǎn)運、裝卸、作業(yè)過程中的臨時

堆放，都可能出現(xiàn)散落和水土流失；同時，施工中土壤結(jié)構(gòu)會受到破

壞，土壤抵抗侵蝕的能力將會大大減弱，在暴雨中由于降雨所發(fā)生的

土壤侵蝕，將會造成項目建設施工過程中水土流失。

（五）建設期生態(tài)環(huán)境保護措施

綠化不僅能夠改善和美化場區(qū)環(huán)境，而且植物葉莖還能阻滯和吸

收大氣中的一氧化碳、二氧化硫等有害物質(zhì)，樹木樹冠能夠阻擋、過

濾吸附大氣中的粉塵，吸收并減弱噪聲聲能，草地的莖葉可以固定地

面塵土飛揚；而且，認真做好綠化工作，對于防止水土流失具有良好

效果。水土流失影響：在工程建設過程中，將造成大面積的地表裸露,

導致不同程度的土壤侵蝕，出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，從而對地表植被、水

體、土壤結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生潛在危害；這種土壤侵蝕、水土流失現(xiàn)象在夏季

會變得更為突出；隨著項目的建設，天然植被將有所破壞，因此，在

建設后期應及時綠化，對破壞的植被進行修復，實現(xiàn)部分生態(tài)環(huán)境補

償。undefined

三、運營期環(huán)境保護

（-）運營期廢水影響分析及防治對策

通過廢水處理指標數(shù)據(jù)顯示，生活廢水經(jīng)過場區(qū)凈化池的隔油、

濾渣處理后符合生活廢水排放標準，達標排入項目建設地生活廢水管

道，經(jīng)水質(zhì)凈化廠處理后達標排放。

（二）運營期廢氣影響分析及防治對策

機械加工的磨床、砂輪機及清理機等設備工作時將產(chǎn)生金屬粉塵,

通過設備自帶的除塵裝置進行粉塵過濾后經(jīng)排氣筒引至室外排放；機

械加工所用車、鉆、鐵床工作時產(chǎn)生煙塵，采用排風罩收集產(chǎn)生的粉

塵，然后通過除塵排風系統(tǒng)過濾后引至室外排放。集氣系統(tǒng)和強力排

風（換氣）系統(tǒng)均采用國家規(guī)范設計產(chǎn)品，安裝集氣罩及排風管道，

強力排風換氣可使主體工程換氣次數(shù)達到35.00次/小時以上，從而保

持車間內(nèi)空氣清新。通過以上分析可知，投資項目產(chǎn)生的各類固體廢

棄物均能得到妥善處置，擬建項目產(chǎn)生的各種固體廢棄物處理措施均

立足于廢物的綜合利用或委托處置，操作比較簡單沒有技術(shù)上的問題,

在正常工況條件下，運營期每年產(chǎn)生的各類工業(yè)固體廢棄物物經(jīng)過回

用于生產(chǎn)、外銷綜合利用以及委托具有經(jīng)營資證的單位外運處理等方

式，處置率達到100.00%,不直接排入環(huán)境，對項目周圍環(huán)境基本無影

響。

（三）運營期噪聲影響分析及防治對策

采取吸聲、隔聲以及隔震措施后，噪聲能大大減少，各主要設備

的噪音可降低到30.OOdB(A)-50.OOdB(A)之間，均可達到預期效果,

可使噪聲強度達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲分級標準》II類要求，晝間

<60.OOdB(A),夜間W50.OOdB(A)0

四、項目建設對區(qū)域經(jīng)濟的影響

要完成國民經(jīng)濟“十三五”及2020年遠景規(guī)劃，項目建設地必須

加強工業(yè)載體的建設，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，增強項目落戶的承載力，

發(fā)揮和創(chuàng)造好區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，增

強產(chǎn)業(yè)聚集效應，培育特色產(chǎn)業(yè)群，形成規(guī)模效應，做強做大工業(yè)經(jīng)

濟總量，才能促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。項目建設地的建

設將是區(qū)域經(jīng)濟合作的大好時機，隨著項目建設地的交通條件和城市

基礎(chǔ)設施的不斷改善以及工業(yè)發(fā)展的硬件和投資軟環(huán)境的進一步完善,

將會吸引大量外來投資，因此，項目的實施，必將為項目建設地工業(yè)

的騰飛帶來新的發(fā)展機遇。

五、廢棄物處理

項目承辦單位危險廢棄物的管理是應用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)

手段解決危險廢棄物對環(huán)境的負面影響，實施對危險廢棄物的全過程

管理，即對危險廢棄物的避免和減量，產(chǎn)生后的收集、運輸、貯存、

循環(huán)、利用、無害化處理以及最終無害化處置的管理，其優(yōu)先序列為

廢物最小量化、廢物的回收利用、廢物的環(huán)境無害化處置。項目承辦

單位危險廢棄物的管理是應用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段解決危險

廢棄物對環(huán)境的負面影響，實施對危險廢棄物的全過程管理，即對危

險廢棄物的避免和減量，產(chǎn)生后的收集、運輸、貯存、循環(huán)、利用、

無害化處理以及最終無害化處置的管理，其優(yōu)先序列為廢物最小量化、

廢物的回收利用、廢物的環(huán)境無害化處置。

六、特殊環(huán)境影響分析

施工期間以控制建筑工地和道路揚塵為重點內(nèi)容，加強揚塵污染

控制，有效降低大氣中顆粒物濃度，提高大氣能見度；工程結(jié)束后，

全面覆蓋裸土、樹穴，裸土覆蓋率達到100.00%；大力整治堆場削減揚

塵污染源；加強道路保潔，所有建設施工過程全面實施揚塵污染規(guī)范

化控制措施；加強建筑施工場地噪聲控制，對工地噪聲的相關(guān)工序的

重點監(jiān)控。對于項目承辦單位所承辦的項目建設場址區(qū)域，在場地整

平前必須進行詳細的工程地質(zhì)勘察工作，及時探明不良地質(zhì)狀況；對

于工