建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告表（生態(tài)影響類）項(xiàng)目名稱：新疆阿勒泰市阿拉哈克河喀拉希力克鄉(xiāng)中小河流治理工程 建設(shè)單位（蓋章）：阿勒泰市水利工作總站 編制日期：2025年3月中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部制一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況無無無無無析），洪提升工程：病險水庫、水閘除險加固工程，城市積澇預(yù)警和防洪工程，水利工程用土工合成材料及新型材料開發(fā)制造，水利工程用高性能混凝土復(fù)合管道的開發(fā)與制造，山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程（山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)），單（試行）》中阿勒泰市產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，阿勒泰市位于阿爾泰山地森林草原項(xiàng)目于2024年3月6日在阿勒泰地區(qū)水利局通過了工程初步涉及報告的批要求，對劃定的生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施嚴(yán)格管控，保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)阿勒泰市喀拉希力克鄉(xiāng)，通過新建護(hù)岸工程對河道進(jìn)行整治，提高防洪能力，確保沿岸防洪安全，為沿岸社會經(jīng)濟(jì)發(fā)資源利用上線，強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資低碳發(fā)展，積極推動烏魯木齊市、昌吉市、伊寧市、和田市等4個國家級低碳試項(xiàng)目為河道防洪工程，項(xiàng)目建設(shè)的目的是為了保障項(xiàng)目區(qū)在設(shè)計洪水條件下泄洪安全，最大限度地降低洪災(zāi)損失，促進(jìn)該河段兩岸社會及經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，項(xiàng)目水、電資源的消耗均發(fā)生在施工期，項(xiàng)目建成后，正常情況下無水、電資源環(huán)境質(zhì)量底線，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，受污染項(xiàng)目為河道防洪工程，運(yùn)營期無廢水、噪聲、廢氣排放，故本項(xiàng)目的建設(shè)，是符《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》總體加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線，落實(shí)自然生態(tài)安——源頭預(yù)防，系統(tǒng)保護(hù)。健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域——精準(zhǔn)科學(xué)，依法管控。聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題，精準(zhǔn)科——明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動。國家層面做好頂層設(shè)計，地方黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立分工協(xié)作工作機(jī)制，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有本項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格依照自治區(qū)、阿勒泰地區(qū)地區(qū)、阿勒泰市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，項(xiàng)目在選址、用地、施工過程嚴(yán)格遵照分區(qū)管控的要求。項(xiàng)目根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果》（新環(huán)環(huán)評發(fā)〔2024〕157號），項(xiàng)目位于阿勒泰市一般管控單元，項(xiàng)目與新疆維吾爾自治區(qū)表1-1項(xiàng)目與新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體要求符合性分析表管控維度管控要求本項(xiàng)目符合性分析A1空間布局約束止開發(fā)建設(shè)的活動〔A1.1-1〕禁止新建、擴(kuò)建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》中淘汰類項(xiàng)目。禁止引入《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)。本項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策，不屬于《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022故符合。〔A1.1-2〕禁止建設(shè)不符合國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。本項(xiàng)目符合國家和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，故符合要求。A1.1-3〕禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)本項(xiàng)目不涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。故符合要求。A1.1-4〕禁止在水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水源、飲用水源、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要濕地及人群密集區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。本項(xiàng)目不屬于煤炭、石油、天然氣開發(fā)?！睞1.1-5〕禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為五）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。本項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營均不涉及濕地?！睞1.1-6〕禁止在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)引進(jìn)能（水）耗不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中準(zhǔn)入值要求且污染物排放和環(huán)境風(fēng)險防控不符合國家（地方）標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的高污染（排放）、高能（水）耗、高環(huán)境風(fēng)險的工業(yè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目不屬于“三高”項(xiàng)目，施工期各項(xiàng)污染物均可達(dá)標(biāo)排放，故符合要求。〔A1.1-7〕①堅決遏制高耗能高排放低水平本項(xiàng)目不屬于“三項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)把高耗能高排放低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求，對不符合規(guī)定的項(xiàng)目堅決停批停建。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。②重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重污染天氣績效分級，制定“一廠一策”應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納；引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修計劃，減少冬季和采暖期排放。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理實(shí)施全工況脫硫脫硝提標(biāo)改造，加大無組織排放治理力度，深度開展工業(yè)爐窯綜合整治，全面提升電解鋁、活性炭、硅冶煉、純堿、電石、聚氯乙烯、石化等行業(yè)污染治理水平。重點(diǎn)行業(yè)，故符合要本項(xiàng)目不涉及危險化學(xué)品。本項(xiàng)目不屬于化工控制和限制危險化學(xué)品目錄》的淘汰類、禁止類危險化學(xué)品化工項(xiàng)目。本項(xiàng)目不涉及。本項(xiàng)目不涉及高原雪山冰川凍土?！睞1.1-8〕嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品“禁限控”目錄，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項(xiàng)目除外），引導(dǎo)其他石化化工項(xiàng)目在化工園區(qū)發(fā)展?！睞1.1-9〕嚴(yán)禁新建自治區(qū)《禁止、控制和限制危險化學(xué)品目錄》中淘汰類、禁止類危險化學(xué)品化工項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田管控要求，禁止新（改、擴(kuò)）建化工項(xiàng)目違規(guī)占用生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田。在塔里木河、伊犁河、額爾齊斯河干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)，除提升安全、環(huán)保、節(jié)能、智能化、產(chǎn)品質(zhì)量水平的技術(shù)改造項(xiàng)目外，嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，不得布局新的化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）。〔A1.1-10〕推動涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝，新建、擴(kuò)建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)優(yōu)先選擇布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！睞1.1-11〕國務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全青藏高原雪山冰川凍土保護(hù)制度，加強(qiáng)對雪山冰川凍土的監(jiān)測預(yù)警和系統(tǒng)保護(hù)。青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)將大型冰帽冰川小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護(hù)紅線，對重要雪山冰川實(shí)施封禁保護(hù)采取有效措施，嚴(yán)格控制人為擾動。青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定凍土區(qū)保護(hù)范圍，加強(qiáng)對多年凍土區(qū)和中深季節(jié)凍土區(qū)的保護(hù)，嚴(yán)格控制多年凍土區(qū)資源開發(fā)，嚴(yán)格審批多年凍土區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、管線、輸變電等重大工程項(xiàng)目。青藏高原省級人民政府應(yīng)當(dāng)開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護(hù)，維持有利于雪山冰川凍土保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。A1.2限值開發(fā)建設(shè)的活動〔A1.2-1〕嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重區(qū)域和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。本項(xiàng)目不屬于高耗水、高污染行業(yè)。故符合要求?！睞1.2-2〕建設(shè)項(xiàng)目用地原則上不得占用永久基本農(nóng)田，確需占用永久基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目須符合《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》中相關(guān)要求，占用耕地、林地或草地的建設(shè)項(xiàng)目須按照國家、自治區(qū)相關(guān)補(bǔ)償要求進(jìn)行補(bǔ)償。本項(xiàng)目不占用農(nóng)田、耕地，故符合要求?！睞1.2-3〕以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理和風(fēng)險管控，未依法完成土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險評估的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險管控和修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。本項(xiàng)目土地用途不變更未住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。故不需要及逆行土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險管控?！睞1.2-4〕嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用濕地。因國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及重點(diǎn)公益性項(xiàng)目建設(shè)，確需占用濕地的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理批準(zhǔn)手續(xù)。本項(xiàng)目不涉及濕地，故符合要求?！睞1.2-5〕嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地有序退出，礦權(quán)依法依規(guī)退出。本項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)地。A1.3不符合空間布局要求活動的推出要求〔A1.3-1〕任何單位和個人不得在水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和河流、湖泊、水庫周圍建設(shè)重化工、涉重金屬等工業(yè)污染項(xiàng)目對已建成的工業(yè)污染項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織限期搬遷。本項(xiàng)目不涉及水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和河流、湖泊、水庫，故符合要〔A1.3-2〕對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目全部予以取締。本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于生產(chǎn)項(xiàng)目?！睞1.3-3〕根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》等要求，配合有關(guān)部門依法淘汰燒結(jié)-鼓風(fēng)爐5煉鉛工藝煉鉛等涉重金屬落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)閉退出。本項(xiàng)目不涉及。〔A1.3-4〕城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域內(nèi)已建成投產(chǎn)化工企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加快退城入園，搬入化工園區(qū)前企業(yè)不應(yīng)實(shí)施改擴(kuò)建工程擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。本項(xiàng)目不屬于化工、危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，不涉及。A1.4其他布局要求〔A1.4-1〕一切開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)符合國家、自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃自治區(qū)和各地頒布實(shí)施的生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)本項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃，不屬于負(fù)面清單，故符合要求。劃及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單要求，符合區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求?！睞1.4-2〕新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本項(xiàng)目不涉及?！睞1.4-3〕危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造及新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入國家及自治區(qū)各級人民政府正式批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃環(huán)評通過審查，規(guī)劃通過審批且環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善的工業(yè)園區(qū)，并符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)紅線管控要求。本項(xiàng)目不涉及。A2污染物排放管控染物削減/替代要求〔A2.1-1〕新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合“三線一單”、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評和行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管控要求。重點(diǎn)區(qū)域的新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“減量替代”原則。本項(xiàng)目符合“三線一單”、產(chǎn)業(yè)政策，不屬于重點(diǎn)行業(yè)，不新增污染物總量排放，故符合要求?！睞2.1-2〕以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。本項(xiàng)目不涉及?！睞2.1-3〕促進(jìn)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。實(shí)施污染物和溫室氣體協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制研究，減少溫室氣體和污染物排放。強(qiáng)化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。加強(qiáng)節(jié)約能源與大氣污染防治協(xié)同有效銜接；促進(jìn)大氣污染防治協(xié)同增效。本項(xiàng)目施工期各項(xiàng)污染物均可達(dá)標(biāo)排放，最大程度的對固體廢物、廢水進(jìn)行了處置和利用，生產(chǎn)過程各項(xiàng)污染物均采用了必要可行的處理措施，故符合要〔A2.1-4〕嚴(yán)控建材、鑄造、冶煉等行業(yè)無組織排放，推進(jìn)石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）防治。嚴(yán)格有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)項(xiàng)目的土壤、地下水污染防治措施要求。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實(shí)現(xiàn)VOCs集中高效處理。本項(xiàng)目不涉及。A2.2污染控制措施要求〔A2.2-1〕推動能源、鋼鐵、建材、有色、電力、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)升級，控制工業(yè)過程溫室氣體排放，推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。積極鼓勵發(fā)展二氧化碳捕集利用與封存等低碳技術(shù)。促進(jìn)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制。實(shí)施污染物和溫室氣體協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。強(qiáng)化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。加強(qiáng)本項(xiàng)目不涉及。節(jié)約能源與大氣污染防治協(xié)同有效銜接，促進(jìn)大氣污染防治協(xié)同增效。〔A2.2-2〕實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)氮氧化物等污染物深度治理。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金、有色、煤化和石化等行業(yè)采取清潔生產(chǎn)、提標(biāo)改造、深度治理等綜合措施。加強(qiáng)自備燃煤機(jī)組污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。針對鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰耐火材料、金屬冶煉以及煤化工、石油化工等行業(yè)，嚴(yán)格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)控系本項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)行業(yè)，無燃燒廢氣外排，故符合要求。〔A2.2-3〕強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，合理確定產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，推進(jìn)散煤整治、揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合治理、鋼鐵、水泥、焦化和燃煤工業(yè)鍋爐行業(yè)超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造、工業(yè)園區(qū)內(nèi)軌道運(yùn)輸（大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”）、柴油貨車治理、鍋爐爐密綜合治理等工程項(xiàng)目。全面推行綠色施工，持續(xù)推動城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出。本項(xiàng)目不涉及?！睞2.2-4〕強(qiáng)化用水定額管理。推進(jìn)地下水超采綜合治理。開展河湖生態(tài)流量（水量）確定工作，強(qiáng)化生態(tài)用水保障。本項(xiàng)目不開采地下水，不造成河湖生態(tài)污染。故符合要求?！睞2.2-5〕持續(xù)推進(jìn)伊犁河、額爾齊斯河、額敏河、瑪納斯河、烏論古湖、博斯騰湖等流域生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。推動重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)副食品加工、化工、印染、棉漿粕、粘膠纖維等企業(yè)綜合治理和清潔化改造。本項(xiàng)目為防洪工程，不屬于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，各項(xiàng)施工期污染物均可達(dá)標(biāo)排放，故符合要求?！睞2.2-6〕推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。以傍河型地下水飲用水水源為重點(diǎn)，防范受污染河段側(cè)滲和垂直補(bǔ)給對地下水污染。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)等污染源的地表、地下協(xié)同防治與環(huán)境風(fēng)險管控。加強(qiáng)工業(yè)污染防治。推動重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可制度。加強(qiáng)農(nóng)副食品加工、化工、印染、棉漿粕、粘膠纖維、制糖等企業(yè)綜合治理和清潔化改造。支持企業(yè)積極實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施運(yùn)行管理，加快再生水回用設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)水資源循環(huán)利用水平。本項(xiàng)目為防洪工程，運(yùn)營期無污染物產(chǎn)排，施工期嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施。故符合要求〔A2.2-7〕強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域地下水環(huán)境風(fēng)險管控，對化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，逐步開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強(qiáng)風(fēng)險管控。本項(xiàng)目不涉及地下水的開采，不屬于化工、礦產(chǎn)、危險廢物處置、垃圾填埋行業(yè)，故符合要求。田開發(fā)土壤污染防治，以歷史遺留工業(yè)企業(yè)污染場地為重點(diǎn)，開展土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)工程。本項(xiàng)目正常運(yùn)營過程中不會造成土壤污染。故符合要求。〔A2.2-9〕加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，全面推廣測土配方施肥，引導(dǎo)推動有機(jī)肥、綠肥替代化肥，集成推廣化肥減量增效技術(shù)模式，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物管理。實(shí)施農(nóng)膜回收行動，健全農(nóng)田廢舊地膜回收利用體系，提高廢舊地膜回收率。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，不斷完善秸稈收儲運(yùn)用體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局。本項(xiàng)目不涉及種植業(yè)。A3環(huán)境風(fēng)險防控居環(huán)境要求〔A3.1-1〕建立和完善重污染天氣兵地聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和會商聯(lián)動機(jī)制?！傍B一昌一石”區(qū)域內(nèi)可能影響相鄰行政區(qū)域大氣環(huán)境的項(xiàng)目，兵地間、城市間必須相互征求意見。本項(xiàng)目不屬于生產(chǎn)型工礦企業(yè)，運(yùn)營期無污染物產(chǎn)排，故不需要設(shè)置重污染天氣應(yīng)急預(yù)案?！睞3.1-2〕對跨國境河流、涉及縣級及以上集中式飲用水水源地的河流、其他重要環(huán)境敏感目標(biāo)的河流，建立健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，建立流域環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)信息動態(tài)更新長效機(jī)制，繪制全流域“一河一策一圖”。建立健全跨部門、跨區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動處置機(jī)制，強(qiáng)化流域上下游、兵地各部門協(xié)調(diào)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享，形成“政府引導(dǎo)、多元聯(lián)動、社會參與、專業(yè)救援”的環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制，持續(xù)開展應(yīng)急綜合演練，實(shí)現(xiàn)從被動應(yīng)對到主動防控的重大轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。本項(xiàng)目不涉及河流、飲用水水源地，依法制定施工期環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，最大程度的避免環(huán)境污染事故的發(fā)生，事故發(fā)生后依法依規(guī)采取應(yīng)急處置措施，最大程度避免了水污染事故的發(fā)生，故符合要求。〔A3.1-3〕強(qiáng)化重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，建立和完善重污染天氣兵地聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和會商聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)輕、中度污染天氣管控。本項(xiàng)目不屬于生產(chǎn)型工礦企業(yè)，運(yùn)營期無污染物產(chǎn)排，故不需要設(shè)置重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。A3.2聯(lián)防聯(lián)控〔A3.2-1〕提升飲用水安全保障水平。以縣級及以上集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)備本項(xiàng)目不涉及飲用水安全相關(guān)內(nèi)容。要求用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。單一水源供水的重點(diǎn)城市于2025年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，有條件的地區(qū)開展兵地互為備用水源建設(shè)。梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，到2025年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與勘界立標(biāo)。開展“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查整治，加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，實(shí)施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，完善重大突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)儲備。針對匯水區(qū)、補(bǔ)給區(qū)存在兵地跨界的，建立統(tǒng)一的飲用水水源應(yīng)急和執(zhí)法機(jī)制，共享應(yīng)急物本項(xiàng)目不占用農(nóng)田、耕地。故符合要求。本項(xiàng)目施工期采取了各項(xiàng)污染物控制措施，確保各項(xiàng)污染物均可穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，各類固體廢物均得到了有效的處置，依法開展環(huán)境報建手續(xù)，故符合要求。本項(xiàng)目不涉及。本項(xiàng)目依法制定施工期突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，依法進(jìn)行施工期應(yīng)急物資的儲備，依法開展施工期應(yīng)急預(yù)案的定期演練，故符合要求。〔A3.2-2〕依法推行農(nóng)用地分類管理制度，強(qiáng)化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控。因地制宜制定實(shí)施安全利用方案，鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，確保受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用?！睞3.2-3〕加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位應(yīng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求；按照排污許可管理有關(guān)要求，依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，并在其中載明執(zhí)行的污染控制標(biāo)準(zhǔn)要求及采取的污染控制措施。排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，對排放（污）口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，依法公開新污染物信息，采取措施防范環(huán)境風(fēng)險。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散?！睞3.2-4〕加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警防控。加強(qiáng)涉危險廢物企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地及重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，實(shí)施分類分級風(fēng)險管控，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險防控與生態(tài)修復(fù)?！睞3.2-5〕強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。實(shí)施企業(yè)突發(fā)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，完成縣級以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。完善區(qū)域和企業(yè)應(yīng)急處置物資儲備系統(tǒng)，結(jié)合新疆各地特征污染物的特性，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備及應(yīng)急物資信息化建設(shè)，掌握社會應(yīng)急物資儲備動態(tài)信息，妥善應(yīng)對各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備配置，定期開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。〔A3.2-6〕強(qiáng)化兵地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，落實(shí)兵地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進(jìn)的防治管理措施，完善重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價區(qū)域會商、重污染天氣兵地聯(lián)合應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。建立兵地生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合監(jiān)測長效機(jī)制。本項(xiàng)目不涉及。A4資源利用要求資源〔A4.1-1〕自治區(qū)用水總量2025年、2030年控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。本項(xiàng)目用水未超過阿勒泰市用水指標(biāo)。故符合要求?！睞4.1-2〕加大城鎮(zhèn)污水再生利用工程建設(shè)力度，推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，到2025年，城市生活污水再生利用率力爭達(dá)到60%。本項(xiàng)目施工期廢水全部回用不外排，施工生活污水抽運(yùn)至污水處理廠統(tǒng)一處理，處理后的廢水綜合利用。故符合要〔A4.1-3〕加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程農(nóng)村自來水普及率、集中供水率分別達(dá)到99.3%、99.7%。本項(xiàng)目不涉及?！睞4.1-4〕地下水資源利用實(shí)行總量控制和水位控制。取用地下水資源，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定申請取水許可。地下水利用應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。本項(xiàng)目不涉及開采地下水。A4.2土地資源〔A4.2-1〕土地資源上線指標(biāo)控制在最終批復(fù)的國土空間規(guī)劃控制指標(biāo)內(nèi)。本項(xiàng)目用地為水利設(shè)施用地，用地指標(biāo)符合阿勒泰市國土空間規(guī)劃控制指標(biāo)，故符合要求。A4.3能源利用[A4.3-1〕單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低水平完成國家下達(dá)指標(biāo)。本項(xiàng)目無燃燒廢氣。〔A4.3-2〕到2025年，自治區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%。本項(xiàng)目施工過程中最大程度減少水、電資源的消耗，降低運(yùn)行成本，提高生產(chǎn)效率，故符合要求。〔A4.3-3〕到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)18%以上。本項(xiàng)目不使用化石能源，故符合要求?！睞4.3-4〕鼓勵使用清潔能源或電廠熱力、工業(yè)余熱等替代鍋爐、爐密燃料用煤。本項(xiàng)目能耗主要是電能消耗，無其他化石能源的消耗，故符合要求?！睞4.3-5〕以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，著力提高能源資源利用效率。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，鋼鐵、建材、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)重點(diǎn)用能單位持續(xù)開展節(jié)能降耗。本項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)行業(yè)?！睞4.3-6〕深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)能耗“雙控”管理，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。新增原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。持續(xù)推進(jìn)散煤整治。本項(xiàng)目不使用散煤，運(yùn)營期無資源、能源的消耗，盡在施工期需要消耗一定量的水、電資源，故符合要求。本項(xiàng)目不涉及銷售、燃用高污染燃料。本項(xiàng)目施工期各項(xiàng)固體廢物可回收利用的全部回收利用，不可回收利用全部得到了有效處置，符合要求。本項(xiàng)目不涉及。本項(xiàng)目不涉及。本項(xiàng)目不涉及。A4.4禁燃區(qū)要求〔A4.4-1〕在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改用清潔能源。A4.5資源綜合利用〔A4.5-1〕加強(qiáng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，最大限度減少填埋量。推進(jìn)工業(yè)固體廢物精細(xì)化、名錄化環(huán)境管理，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。加快構(gòu)建廢舊物資回收和循環(huán)利用體系，健全強(qiáng)制報廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。以尾礦和共伴生礦、煤矸石、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉渣、建筑垃圾等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物綜合利用和環(huán)境整治不斷提高大宗固體廢物資源化利用水平。推行生活垃圾分類，加快建設(shè)縣（市）生活垃圾處理設(shè)施，到2025年，全疆城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。〔A4.5-2〕推動工業(yè)固廢按元素價值綜合開發(fā)利用，加快推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；?。著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細(xì)化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平〔A4.5-3〕結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產(chǎn)全面推進(jìn)綠色礦山、“無廢”礦區(qū)建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫貯存量。推動大宗工業(yè)固體廢物在提取有價組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)?；??！睞4.5-4〕發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用比例。加大畜禽糞污和秸稈資源化利用先進(jìn)技術(shù)和新型市場模式的集成推廣，推動形成長效運(yùn)行機(jī)制。4.3與《阿勒泰地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清項(xiàng)目位于阿勒泰市一般管控單元，根據(jù)《阿勒泰地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價表1-3項(xiàng)目與《阿勒泰地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2023年）》阿勒泰地區(qū)總體管控要求符合性分析表管控維度管控要求（節(jié)選與本項(xiàng)目相關(guān)管控要求）符合性分析空間布局約束1.1生態(tài)保護(hù)紅線空間布局約束要求1.1.1生態(tài)保護(hù)紅原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途，嚴(yán)格禁止任何單位和個人擅自占用和改變用地性質(zhì)生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，只能增加，不能減少。1.1.2生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)外，禁止開發(fā)性、生產(chǎn)佳建設(shè)活動，在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許以下對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，依照法律法規(guī)執(zhí)行。（1）管護(hù)巡護(hù)、保護(hù)執(zhí)法、科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測、測繪導(dǎo)航、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、軍事國防、疫情防控等活動及相關(guān)的必要設(shè)施修筑。（2）原住居民和其他合法權(quán)益主體，允許在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地、耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和放牧強(qiáng)度（符合草畜平衡管理規(guī)定）的前提下，開展種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖等活動修筑生產(chǎn)生活設(shè)施。（3）經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘、古生物化石調(diào)查發(fā)掘、標(biāo)本采集和文物保護(hù)活動。（4）按規(guī)定對人工商品林進(jìn)行撫育采伐，或以提升森林質(zhì)量、優(yōu)化棲息地、建設(shè)生物防火隔離帶等為目的的樹種更新。（5）不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游、科普宣教及符合相關(guān)規(guī)劃的配套性服務(wù)設(shè)施和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)及維護(hù)。（6）必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施、通訊和防洪、供水設(shè)施建設(shè)和船舶航行、航道疏浚清淤等活動:已有的合法水利、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施運(yùn)行維護(hù)改造。（7）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查開采。（8）依據(jù)縣級以上國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)修復(fù)本項(xiàng)目首先不占用生態(tài)紅線，項(xiàng)目區(qū)為水域用地和河道，周邊均為耕地和農(nóng)田故符合專項(xiàng)規(guī)劃開展的生態(tài)修復(fù)。（9）根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)和與鄰國簽署的國界管理制度協(xié)定（條約）開展的邊界邊境通視道清理以及界務(wù)工程的修建、維護(hù)和拆除工作。（10）法律法規(guī)規(guī)定允許的其他人為活動。1.1.3生態(tài)保護(hù)紅線經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，對需逐步有序退出的礦業(yè)權(quán)等，由省級人民政府按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際制定退出計劃，明確時序安排、補(bǔ)償安置、生態(tài)修復(fù)等要求，確保生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。鼓勵有條件的地方通過租賃、置換、贖買等方式，對人工商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)，并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為公益林。零星分布的已有水電、風(fēng)電、光伏設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。1.1.4上述允許的有限人為活動之外，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的國家重大項(xiàng)目，按照以下規(guī)定辦理用地審批。（1）項(xiàng)目范圍。黨中央、國務(wù)院發(fā)布文件或批準(zhǔn)規(guī)劃中明確具依名稱的項(xiàng)目和國條院批準(zhǔn)的項(xiàng)目:中央軍委及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的軍惠國防項(xiàng)目。國家級規(guī)劃（指國務(wù)院及其有關(guān)部門正式須布）明確的交通、水利項(xiàng)目:國家級規(guī)劃明確的電網(wǎng)項(xiàng)目，國家級規(guī)劃明確的且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的能源礦產(chǎn)勘查開采、油氣管線、水電、核電項(xiàng)目:為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部暑，國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門確認(rèn)的交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)旅項(xiàng)目:按照國家重大項(xiàng)目用地保障工作機(jī)制要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門確認(rèn)的需中央加大建設(shè)用地保障力度，確實(shí)難以避讓的國家重大項(xiàng)目。（2）辦理要求。上述項(xiàng)目（不含新增填海造地和新增用島）按規(guī)定由自然資源部進(jìn)行用地用海預(yù)審后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、海域使用權(quán)時，附省級人民政府基于國土空問規(guī)劃“一張圖”和用途管制要求出具的不可避讓論證意見，說明占用生態(tài)保護(hù)紅線的必要性、節(jié)約集約和減緩生態(tài)環(huán)境影響措施。占用生態(tài)保護(hù)紅線的國家重大項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法開展環(huán)境影響評價。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的有限人為活動和國家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線涉及臨時用地的，按照自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時用地管理的有關(guān)要求，參照臨時占用永久基本農(nóng)田規(guī)定辦理，嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)責(zé)任。1.1.5按照《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線1.9一般生態(tài)空間空間布局約束的要求本項(xiàng)目不在限制開發(fā)區(qū)、不1.9.1總體空間布局約束的要求（1）根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的資源稟賦、環(huán)境容量，合理確定區(qū)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，限制高污染、高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要依法淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞區(qū)域生態(tài)、重浪費(fèi)資源能源的產(chǎn)業(yè)，要依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和損害生態(tài)系統(tǒng)功能的企業(yè)。（2）應(yīng)當(dāng)按照限制性開發(fā)區(qū)域管理，限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。形成點(diǎn)狀開發(fā)、面上保護(hù)的空問結(jié)構(gòu)。開發(fā)強(qiáng)度得到有效接制，保有大片開敞生態(tài)空間，水面、濕地、林地、草地等綠色生態(tài)空間擴(kuò)大，人類活動水平的空間控制在目前水平。（3）嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間。符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用生態(tài)空間中的林地、草原等，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理;涉及占用生態(tài)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證和管理。（4）嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)開發(fā)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間，符合條件的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，須依法由市縣級及以上地方人民政府統(tǒng)籌安排。生態(tài)保護(hù)紅線外的耕地，除符合國家生態(tài)退耕條件，并納入國家生態(tài)退耕總體安排，或因國家重大生態(tài)工程建設(shè)需要外，不得隨意轉(zhuǎn)用。（5）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原等生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，因各類生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和工程需要調(diào)整用途的，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（6）在不改變利用方式的前提下，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，對依法保護(hù)的生態(tài)空問實(shí)行承載力控制，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對生態(tài)功能造成損害。確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。（7）開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，都要控制在盡可能小的空問范圍之內(nèi)，并做到天然草地、林地、水庫水面、河流水面、湖泊水面等綠色生態(tài)空問面積不減1.9.2水源涵養(yǎng)空間布局約束的要求（1）限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會活動和生產(chǎn)方式，如無序采礦、毀林開荒、濕地和草地開墾、過度放牧、道路建設(shè)等。（2）禁止導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)清潔小流域的建設(shè)。（3）堅持自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格限制在水源涵養(yǎng)區(qū)大規(guī)模人工造林。嚴(yán)格控制載畜量，實(shí)行以草定畜，在農(nóng)牧交錯區(qū)提倡農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)，減輕區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)對水源和生態(tài)系統(tǒng)的壓力。涉及生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，不屬于水源涵養(yǎng)區(qū)，不屬于生物多樣性維護(hù)區(qū)，不屬于水土流失極敏感區(qū)，項(xiàng)目為防洪工程，不屬于三高項(xiàng)目，項(xiàng)目用地為水域及水利設(shè)施用地、荒草地、灌木林地，故符合（4）禁止高水資源消耗產(chǎn)業(yè)在水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)布局。1.9.3生物多樣性維護(hù)空間布局約束的要求（1）禁止對野生動植物進(jìn)行濫捕濫采，保持和恢復(fù)野生動植物物種和種群平衡，實(shí)現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。（2）保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，限制或禁止各種損害棲息地的經(jīng)濟(jì)社會活動和生產(chǎn)方式，如無序采礦、毀林開荒、濕地和草地開墾、道路建設(shè)等。防止生態(tài)建設(shè)導(dǎo)致棲息環(huán)境的改變。（3）加強(qiáng)防御外來物種入侵的能力，防止外來有害物種對生態(tài)系統(tǒng)的侵害。（4）禁止生物多樣性維護(hù)生態(tài)功能區(qū)的大規(guī)模水電開發(fā)和林紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)要優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，新引入的行業(yè)、企業(yè)不得對優(yōu)先區(qū)域生物多樣性造成影響。1.9.4水土流失極敏感區(qū)空間布局約束的要求（1）禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。（2）在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)物保護(hù)帶。（3）禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草;耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。（4）禁止過度放牧，恢復(fù)天然草原植被，加大水污染防治力度，加強(qiáng)野生動物和濕地保護(hù)。1.9.5水士保持空間布局約束的要求1.9一般生態(tài)空間空間布局約束的要求1.9.1總體空間布局約束的要求（1）根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的資源稟賦、環(huán)境容量，合理確定區(qū)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，限制高污染、高能耗、高物耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要依法淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞區(qū)域生態(tài)、重浪費(fèi)資源能源的產(chǎn)業(yè)，要依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和損害生態(tài)系統(tǒng)功能的企業(yè)。（2）應(yīng)當(dāng)按照限制性開發(fā)區(qū)域管理，限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。形成點(diǎn)狀開發(fā)、面上保護(hù)的空問結(jié)構(gòu)。開發(fā)強(qiáng)度得到有效接制，保有大片開敞生態(tài)空間，水面、濕地、林地、草地等綠色生態(tài)空間擴(kuò)大，人類活動水平的空間控制在目前水平。（3）嚴(yán)格控制新增建設(shè)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間。符合區(qū)域準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目，涉及占用生態(tài)空間中的林地、草原等，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理;涉及占用生態(tài)空間中其他未作明確規(guī)定的用地，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)論證和管理。（4）嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)開發(fā)占用生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間，符合條件的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，須依法由市縣級及以上地方人民政府統(tǒng)籌安排。生態(tài)保護(hù)紅線外的耕地，除符合國家生態(tài)退耕條件，并納入國家生態(tài)退耕總體安排，或因國家重大生態(tài)工程建設(shè)需要外，不得隨意轉(zhuǎn)用。（5）科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原等生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，因各類生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和工程需要調(diào)整用途的，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（6）在不改變利用方式的前提下，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，對依法保護(hù)的生態(tài)空問實(shí)行承載力控制，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅游等對生態(tài)功能造成損害。確保自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。（7）開發(fā)礦產(chǎn)資源、發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，都要控制在盡可能小的空問范圍之內(nèi)，并做到天然草地、林地、水庫水面、河流水面、湖泊水面等綠色生態(tài)空問面積不減1.9.2水源涵養(yǎng)空間布局約束的要求（1）限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會活動和生產(chǎn)方式，如無序采礦、毀林開荒、濕地和草地開墾、過度放牧、道路建設(shè)等。（2）禁止導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展生態(tài)清潔小流域的建設(shè)。（3）堅持自然恢復(fù)為主，嚴(yán)格限制在水源涵養(yǎng)區(qū)大規(guī)模人工造林。格控制載畜量，實(shí)行以草定畜，在農(nóng)牧交錯區(qū)提倡農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)，減輕區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)對水源和生態(tài)系統(tǒng)的壓力。（4）禁止高水資源消耗產(chǎn)業(yè)在水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)布局。1.9.3生物多樣性維護(hù)空間布局約束的要求（1）禁止對野生動植物進(jìn)行濫捕濫采，保持和恢復(fù)野生動植物物種和種群平衡，實(shí)現(xiàn)野生動植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用。（2）保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，限制或禁止各種損害棲息地的經(jīng)濟(jì)社會活動和生產(chǎn)方式，如無序采礦、毀林開荒、濕地和草地開墾、道路建設(shè)等。防止生態(tài)建設(shè)導(dǎo)致棲息環(huán)境的改變。（3）加強(qiáng)防御外來物種入侵的能力，防止外來有害物種對生態(tài)系統(tǒng)的侵害。（4）禁止生物多樣性維護(hù)生態(tài)功能區(qū)的大規(guī)模水電開發(fā)和林紙一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（5）生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域內(nèi)要優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)活動的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，新引入的行業(yè)、企業(yè)不得對優(yōu)先區(qū)域生物多樣性造成影響。1.9.4水土流失極敏感區(qū)空間布局約束的要求（1）禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動。（2）在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸以及湖泊和水庫的周邊，應(yīng)當(dāng)營造植物保護(hù)帶。禁止開墾、開發(fā)物保護(hù)帶。（3）禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。已在禁止開墾的陡坡地上開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹種草;耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。（4）禁止過度放牧，恢復(fù)天然草原植被，加大水污染防治力度，加強(qiáng)野生動物和濕地保護(hù)。1.9.5水士保持空間布局約束的要求（1）嚴(yán)禁陡坡墾殖和過度放牧。（2）在水土保持生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止毀林開荒、燒山開荒和陡坡地開墾，合理開發(fā)自然資源，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)區(qū)域水土保持能（3）限制土地資源高消耗產(chǎn)業(yè)在水土保持生態(tài)功能區(qū)發(fā)展。（4）禁止開墾、開發(fā)植物保護(hù)帶。（5）對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐:對采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水十流失的措施，并在采伐后及時更新造林。1.9.6防風(fēng)固沙空間布局約束的要求（1）在防風(fēng)固沙生態(tài)功能保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制放牧和草原生物資源的利用，禁止開墾草原，加強(qiáng)植被恢復(fù)和保護(hù)。（2）調(diào)整傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展草業(yè)，加快規(guī)?；︷B(yǎng)牧業(yè)的發(fā)展，控制放養(yǎng)對草地生態(tài)系統(tǒng)的損害。（3）積極推進(jìn)草畜平衡科學(xué)管理辦法，限制養(yǎng)殖規(guī)模。（4）實(shí)施防風(fēng)固沙工程，恢復(fù)草地植被，大力推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，退耕還草，退牧還草等措施。1.9.7土地沙化極敏感區(qū)空間布局約束的要求由國家劃定和管理、對防沙治沙規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的留要不宜開發(fā)利用的詩片沙化土地實(shí)行封禁保護(hù)的特定區(qū)域作為沙化十地封禁保護(hù)區(qū)，是荒道生態(tài)系統(tǒng)中生態(tài)最為脆弱、區(qū)位最為重要、人為活動較為頻繁的部分。封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁破壞植被、地表結(jié)皮，以及地形地貌等。（1）禁止砍伐、樵采、開墾、放牧、采藥、狩獵、濫挖和濫用水資源等一切破壞植被的活動;（2）禁止破壞具有特殊自然景觀價值的沙丘、雅丹等地形地貌。（3）禁止在封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)安置移民。（4）未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止開展生產(chǎn)性、開發(fā)性建設(shè)活動。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有不符合布局要求的，限期退出或關(guān)停。對已造成的污染或損害，應(yīng)限期治理1.10禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)及其它法律法規(guī)禁止的區(qū)域進(jìn)行污染環(huán)境的任何開發(fā)建設(shè)活動，現(xiàn)行法律、法規(guī)明確豁免的開發(fā)建設(shè)活動除外。本項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、森林公園、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)及其它法律法規(guī)禁止的區(qū)域，故符合1.12嚴(yán)格永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃。已劃定的永久基本農(nóng)田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。非農(nóng)業(yè)建設(shè)不得“未批先建”。能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，應(yīng)在落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡基礎(chǔ)上，按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降原則，在可以長期穩(wěn)定利用的耕地上落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。本項(xiàng)目不占用基本農(nóng)田，故符合1.13國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目嚴(yán)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目過程中，不得擅自調(diào)整耕地和永久基本農(nóng)田布局，不得損毀耕地，不得違反生態(tài)保護(hù)紅線管控規(guī)則。本項(xiàng)目不占用基本農(nóng)田，不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，故符合1.14禁止向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營過程無重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)排放，所有的污染物均有效處置，達(dá)標(biāo)排放，故符合1.15產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入首先應(yīng)符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》等；嚴(yán)格落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)28個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》相關(guān)要求。本項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2025年本）》，符合《新疆維吾爾自治區(qū)28個國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣行）》。故符合1.16堅決遏制高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，新（改、擴(kuò)）建高能耗、高排放項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、污染物區(qū)域削減替代等相關(guān)要求。本項(xiàng)目不屬于高能耗、高排放、低水平項(xiàng)目，不涉及取水、引水，不涉及化石能源的直接使用，故符合1.17推動涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝，新建、擴(kuò)建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)優(yōu)先選擇布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本項(xiàng)目不涉及重金屬產(chǎn)業(yè)，故符合1.18新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1.19按照水污染防治及相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得審批新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、煉焦、印染、燃料等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。本項(xiàng)目為護(hù)岸工程建設(shè)項(xiàng)目，施工人員生活污水排入防滲化糞池后抽運(yùn)至污水處理廠進(jìn)行后續(xù)處理，故符合1.20鼓勵利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地；對于油田、氣田，推進(jìn)其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)光伏基地。項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價值和文化標(biāo)識區(qū)域、天然林地、國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)（光伏發(fā)電項(xiàng)目輸出線路允許穿越國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)）等；涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草本項(xiàng)目不涉及1.21在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前，已建成使用的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用。在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。本項(xiàng)目不新建燃煤供暖鍋爐，不直接使用化工能源，故符合1.22推動有色、化工、建材、鑄造、機(jī)械加工制造、制革、印染、電鍍、農(nóng)副食品加工、家具等產(chǎn)業(yè)集群提升改造；在重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、電解錳、氧化鋁、煤化工、煉油、煉化等行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評審批中，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能替代、壓減等措施。本項(xiàng)目不涉及污染物排放管控2.1嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入管理。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放“等量替代”原則。到2025年，全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降6.1%。本項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)行業(yè)，不涉及重金屬污染，故符合2.2重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入重污染天氣績效分級，制定本項(xiàng)目不屬于重點(diǎn)行業(yè)，不‘一廠一策’應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納；引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修計劃，減少冬季和采暖期排放。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，實(shí)施全工況脫硫脫硝提標(biāo)改造，加大無組織排放治理力度，深度開展工業(yè)爐窯綜合整治，全面提升電解鋁、活性炭、硅冶煉、純堿、電石、聚氯乙烯、石化等行業(yè)污染治理水平。屬于重點(diǎn)企業(yè)，依法制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，故符合2.3加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，到2025年縣市建成區(qū)污水集中處理率達(dá)到自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)要求，額爾齊斯河河流、烏倫古河流域、喀納斯湖等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)逐步提高至一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃無害化處理，完善城鎮(zhèn)垃圾無害化、資源化、減量化處理設(shè)施，到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到地區(qū)下達(dá)指標(biāo)要求。本項(xiàng)目施工人員生活污水排入防滲化糞池后定期抽運(yùn)至污水處理廠進(jìn)行后需處理；施工固體廢物可利用全部回收利用，不可回收利用送至垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，固體廢物全部得到有效的處置，故符合2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染綜合整治，到2025年，農(nóng)村環(huán)境整治水平顯著提升，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生活污水處理能力明顯增強(qiáng)。本項(xiàng)目不涉及農(nóng)業(yè)面源，故符合2.6實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少。有效減少化肥流失進(jìn)入額爾齊斯河、烏倫古河等重點(diǎn)流域水體。本項(xiàng)目不涉及農(nóng)藥、化肥的使用，故符合2.7飲用水安全得到保障，到2025年集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，到2025年額爾齊斯河、烏倫古河水質(zhì)總體保持在Ⅱ類，烏倫古湖COD、氟化物濃度降低。本項(xiàng)目不涉及飲用水安全對烏倫古河無影響，故符合2.8加快工業(yè)園區(qū)水污染集中治理設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。2.9控制重點(diǎn)領(lǐng)域二化碳排放。探索實(shí)施二氧化碳排放強(qiáng)度和總量雙控，推動電力、鋼材、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)、鼓勵大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動方案。2.10達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置。本項(xiàng)目不涉及2.19嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰限制類標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放等國家及自治區(qū)最新政策標(biāo)準(zhǔn)，加快推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減退出。本項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，不屬于落后和淘汰產(chǎn)能，故符合2.20按照生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)管控新污染物清單》（2023年對重點(diǎn)管控新污染物全面實(shí)施禁止、限制、限排等管控措施。本項(xiàng)目不涉及《重點(diǎn)管控新污染物清單》（2023年）中額重點(diǎn)管控新污染物，故符合環(huán)境風(fēng)險3.1對額爾齊斯河、烏倫古河流域內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)尾礦庫加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防范。3.2加強(qiáng)額爾齊斯河水環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急防范，排除水污染隱患，確保出境斷面水環(huán)境安全。3.3定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，嚴(yán)格控制地下水富集區(qū)污本項(xiàng)目屬于護(hù)岸工程建設(shè)項(xiàng)目，不涉及礦產(chǎn)開發(fā)、尾礦利用，不向河道排污，不涉染物排放。3.4定期評估地下水環(huán)境安全隱患，檢查重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)周邊地下水污染狀況。3.5防治地下水污染，工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。本項(xiàng)目施工階段化糞池進(jìn)行防滲，故符合3.6強(qiáng)化鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施監(jiān)督檢查；建立和完善重污染天氣兵地聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和會商聯(lián)動機(jī)制。本項(xiàng)目不涉及鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)，故符合3.7到2025年，地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率和無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊探索農(nóng)村生活垃圾分類、源頭減量，長效管護(hù)機(jī)制逐步建立，全地區(qū)行政村農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率達(dá)到100%，無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的自然村比例達(dá)73%。本項(xiàng)目施工人員生活垃圾納入喀拉希力克鄉(xiāng)生活垃圾處置系統(tǒng)，分類回收利用，不可回收的部分衛(wèi)生填埋，故符合3.8嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，將土壤污染治理納入礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理完成情況重要驗(yàn)收內(nèi)容，礦山企業(yè)未開展土壤污染治理的，環(huán)境影響后評價不予通過。3.9加快推進(jìn)現(xiàn)有涉重金屬行業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展，在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上實(shí)施深度治理，進(jìn)一步削減重金屬排放量。本項(xiàng)目為防洪工程，不涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)，不涉及重金屬行業(yè)，故符合3.10根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。3.11土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，提高企業(yè)突發(fā)土壤環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。本項(xiàng)目不會造成土壤重金屬污染，本項(xiàng)目自身不屬于土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)督行業(yè)，故符合資源利用效率4.1用水總量控制在自治區(qū)下達(dá)的用水總量指標(biāo)本項(xiàng)目用水總量較小，符合自治區(qū)下達(dá)的用水總量指標(biāo)。4.2深入推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，精準(zhǔn)測算原料煤、動力煤，新增原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。持續(xù)推進(jìn)散煤整本項(xiàng)目不使用燃煤，不使用化石能源，故符合4.3發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快推廣應(yīng)用渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步完善大中型灌區(qū)取水樞紐灌溉用水計量設(shè)施。本項(xiàng)目不涉及4.4到2025年，吉力湖最低水位不低于482m；布倫托海最低水位不低于478.6m；烏倫古河二臺水文站斷面（含二臺站斷面）以上以生態(tài)流量控制，7.39m3/s（4月-9月烏倫古河恰庫爾圖斷面（含恰庫爾圖斷面）以下以生態(tài)水量控制，福海水文站生態(tài)水量全年不低于8553萬m3。本項(xiàng)目不向河道內(nèi)直接取水，用水通過從周邊村正拉運(yùn)，故符合要求4.5聚焦有色、食品等行業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級。本項(xiàng)目不涉及4.8耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總本項(xiàng)目用地性質(zhì)為水域及水規(guī)模、新增建設(shè)用地規(guī)模等指標(biāo)達(dá)到國家和自治區(qū)下達(dá)的要求。利設(shè)施用地、草地、灌木林地4.9推行“井電雙控”取用地下水管理制度，有效提高地下水用水效率。本項(xiàng)目不開采、不利用地下水，故符合4.10采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持烏倫古河和烏倫古湖等河湖基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。本項(xiàng)目不涉及4.11到2025年，有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品加工等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。4.12新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑逐步推進(jìn)節(jié)能改造。本項(xiàng)目不涉及4.13引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)重點(diǎn)用能單位持續(xù)開展節(jié)能降耗。4.14推動建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能要求，鼓勵建設(shè)超低能耗建筑和近零能耗建筑，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目不涉及4.4與《阿勒泰地區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價暨“三線一單”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)阿勒泰市喀拉希力克鄉(xiāng)，位于阿勒泰單元特征：①該管控單元屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村用地，主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧為主。②大氣環(huán)境一般管控區(qū)。③水環(huán)境一般管控區(qū)（涉及項(xiàng)目在新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)阿勒泰市喀拉希力克鄉(xiāng)環(huán)境管控單元圖表1-3管控要求符合性分析表管控維度管控要求符合性分析一般管控單元管控要求符合性空間布局約束1.加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、嚴(yán)格限制非農(nóng)項(xiàng)目占用耕地。2.飲用水源地執(zhí)行總體管控要求中空間布局約束要求。3.河湖岸線執(zhí)行已批復(fù)的河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃相關(guān)要求。項(xiàng)目不占用基本農(nóng)田，不占用飲用水水源地，項(xiàng)目在阿拉哈克河修建護(hù)岸工程符合阿拉哈克河的防洪規(guī)劃。故符合污染物排放管控1.加大灌溉用水污染控制力度、灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.深入推廣測土配方施肥、逐步實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋。加強(qiáng)種植業(yè)氨排放控制、調(diào)整氮肥結(jié)構(gòu)、改進(jìn)施肥方式、增加有機(jī)肥使用量。3.開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用。4.加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收利用、推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。5.加強(qiáng)秸桿綜合利用、鼓勵秸桿資源化、飼料化、肥料化利用、推動秸桿還田與離田收集。6.嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。①項(xiàng)目不涉及灌溉；②項(xiàng)目不涉及種植；③項(xiàng)目不涉及農(nóng)殘、農(nóng)藥；④項(xiàng)目不涉及農(nóng)藥包裝、廢棄農(nóng)膜；⑤項(xiàng)目不涉及秸稈；⑥項(xiàng)目施工過程產(chǎn)生的生活垃圾全部分類集中收集交由喀拉希力克鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)；⑦不涉及養(yǎng)殖；⑧不涉及農(nóng)村禽畜糞便、農(nóng)藥、生活垃圾、獸藥、飼料添加劑、抗生素、激素等；⑨項(xiàng)目施工過程嚴(yán)格落實(shí)生活7.新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)實(shí)施干濕分流、糞便污水資源化利用。已有規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要、配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。8.散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)施畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用等環(huán)境整治。9.嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用、防止過量使用。10.推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理、依法規(guī)范、限制使用抗生素、激素等化學(xué)藥品。11.減少生活污染、促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。12.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理。13.水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，實(shí)行科學(xué)種植和非點(diǎn)源污染防治。分散式畜禽養(yǎng)殖廢物全部資源化利用。水域?qū)嵤┥鷳B(tài)養(yǎng)殖，逐步減少網(wǎng)箱養(yǎng)殖總量。農(nóng)村生活垃圾全部集中收集并進(jìn)行無害化處置。居住人口大于或等于1000人的區(qū)域，農(nóng)村生活污水實(shí)行管網(wǎng)統(tǒng)一收集、集中處理；不足1000人的，采用因地制宜的技術(shù)和工藝處理處置。14.不能滿足水質(zhì)要求的地表水飲用水水源，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)或匯水區(qū)域采取水污染物容量總量控制措施，限期達(dá)標(biāo)。15.鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地的管控要求可參考《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)水體函〔2019〕92號）執(zhí)行。垃圾分類收集，可回收部分全部回收，最大程度減少施工人員生活垃圾的產(chǎn)生；⑩項(xiàng)目不涉及水源地。綜上，項(xiàng)目符合污染物排放管控。環(huán)境風(fēng)險防控飲用水水源地執(zhí)行以下管控要求：1.（健全保護(hù)區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品運(yùn)輸管理制度）二級保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路、橋梁穿越的，危險化學(xué)品運(yùn)輸采取限制運(yùn)載重量和物資種類、限定行級））保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛及其他穿越保護(hù)區(qū)的流動源，利用全球定位系統(tǒng)等設(shè)備實(shí)時監(jiān)控。2.（推進(jìn)風(fēng)險防控體系建設(shè)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防控措施）配備攔截、吸附等基本應(yīng)急處置物資。落實(shí)飲用水源一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁區(qū)域隔離墻、隔離網(wǎng)、視頻監(jiān)控等防范設(shè)施建設(shè)；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級及以下道路和景觀步行道應(yīng)做好與飲用水水體的隔離防護(hù)，避免人類活動對水質(zhì)的影響。項(xiàng)目不涉及飲用水源地，同時項(xiàng)目施工階段嚴(yán)格落實(shí)施工風(fēng)險防控措施，最大程度避免施工環(huán)境事故的發(fā)生，故符合資源利用效率1.推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施。2.大力推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物項(xiàng)目不涉及節(jié)水抗旱技術(shù)。項(xiàng)目與《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》較為相關(guān)的條例符合性判定如下表1-4與《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》符合性分析表序號具體條例符合性分析1第二十二條建設(shè)單位對水利、交通、電力、化工、冶金、輕工、核與輻射和礦產(chǎn)資源開發(fā)等施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境影響評價批復(fù)文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。本項(xiàng)目依法開展環(huán)境影響評價，故符合。2第四十四條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任：（一）建立并落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)責(zé)任；（二）建立內(nèi)部環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或者確定環(huán)境保護(hù)工作人員；（三）制定完善內(nèi)部環(huán)境保護(hù)管理制度、污染防治設(shè)施操作規(guī)程；（四）保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，保障污染防治設(shè)施正常運(yùn)行；（五）建立環(huán)境保護(hù)工作檔案；（六）建立健全環(huán)境應(yīng)急和環(huán)境風(fēng)險防范機(jī)制，及時消除環(huán)境安全隱患；（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)人員的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。本項(xiàng)目建設(shè)單位依法落實(shí)環(huán)境管理制度，落實(shí)施工期各項(xiàng)環(huán)境污染防治措施，依法承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，故符合。表1-5與《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》符合性《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》建設(shè)單位采取措施符合性判定第三十八條房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水利工程等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：（一）建設(shè)工程開工前，按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場周邊設(shè)置圍擋，并（1）施工場地管理①施工工地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2m的硬質(zhì)密閉圍擋，施工作業(yè)層外側(cè)必須使用密目安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。②施工工地出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)將槽幫和車符合對圍擋進(jìn)行維護(hù)；（二）在施工現(xiàn)場出入口公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵污染主要控制措施、舉報電話等信息；（三）對施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路和物料堆放場地進(jìn)行硬化，對其他裸露場地進(jìn)行覆蓋或者臨時綠化，對土方進(jìn)行集中堆放，并采取覆蓋或者密閉等措施；（四）施工現(xiàn)場出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，施工車輛沖洗干凈后方可上路行駛；（五）道路挖掘施工過程中，及時覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染；道路挖掘施工完成后應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)路面；臨時便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并定時灑水；（六）及時對施工現(xiàn)場進(jìn)行清理和平整，不得從高處向下傾倒或者拋灑各類物料和建筑垃圾。拆除建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)抑塵設(shè)備，進(jìn)行濕法作業(yè)。輪沖洗干凈。③施工工地應(yīng)當(dāng)硬化并保持清潔；閑置三個月以上的施工工地，應(yīng)當(dāng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時綠化或者采用鋪裝等防塵措施。④施工營地內(nèi)等應(yīng)進(jìn)行硬化處理，并設(shè)置沖洗水導(dǎo)流槽，通往沉淀池。⑤加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，強(qiáng)化文明施工與作業(yè)。在選擇施工單位時，建設(shè)單位應(yīng)將施工期的環(huán)境減緩措施寫入合同文本中，并加強(qiáng)督促與檢查，確保施工期的環(huán)境減緩措施落到實(shí)處。（2）道路運(yùn)輸防塵①施工場地內(nèi)道路應(yīng)配備灑水車定期清掃灑水，保證道路表面密實(shí)、濕潤，防止因土質(zhì)松散、干燥而產(chǎn)生揚(yáng)塵。②土方和散貨物料的運(yùn)輸采用密閉方式，運(yùn)輸車輛的車廂應(yīng)配備頂棚或遮蓋物，運(yùn)輸路線盡量避開集中居住區(qū)，并對車輛經(jīng)過的道路進(jìn)行灑水降塵，以減少揚(yáng)塵污染；對于不慎灑落的廢渣、材料等派專人負(fù)責(zé)清掃，避免引起二次揚(yáng)塵污染。③土方、水泥和石灰等散裝物料運(yùn)輸、臨時存放和裝卸過程中，應(yīng)采取防風(fēng)遮擋措施或降塵措施。④清運(yùn)渣土?xí)r，施工企業(yè)選用具有渣土運(yùn)輸專業(yè)資格的建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)，進(jìn)出工地的渣土、垃圾、材料等運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉，防止物料拋撒滴漏。加強(qiáng)工程渣土運(yùn)輸和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)管理，全面落實(shí)車輛營運(yùn)證、準(zhǔn)運(yùn)證及通行證核發(fā)和建筑渣土處置許可制度。（3）材料堆場防塵①土方、石沙、水泥等散貨物料的堆場四周設(shè)置圍擋防風(fēng)，控制堆垛的堆存高度小于5m。②土方堆場采取定期灑水措施，保證堆垛的濕潤，并配備篷布遮蓋。③筑路材料堆放地點(diǎn)選在環(huán)境敏感點(diǎn)下風(fēng)向，距離在300m以上。④石灰、水泥等不宜灑水的物料應(yīng)貯存在三面封閉的堆場內(nèi)，上部設(shè)置防雨頂棚。⑤施工工地內(nèi)的散裝物料、渣土和建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遮蓋或者在庫房內(nèi)存放，不得在施工工地外堆放。（4）綜合加工場地防塵①綜合加工場地要求采取全封閉作業(yè)。②石灰、水泥和砂石料及混凝土拌合均采用站拌方式，但要慎重選擇地址，拌和站應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)敏感點(diǎn)。③拌合過程采取全封閉車間化生產(chǎn)，原材料、上料、配料、攪拌設(shè)備以及料倉存料庫全封閉，灰土拌合采用集中站拌方式，四周設(shè)置圍擋防風(fēng)阻塵，施工現(xiàn)場進(jìn)行拌合作業(yè)時拌合裝置必須封閉嚴(yán)密，同時配備二級除塵裝置，降低粉塵飛揚(yáng)。④綜合加工場地應(yīng)定時清掃、灑水，每天至少兩次（上、下班），在經(jīng)過人員密集地區(qū)要加強(qiáng)灑水密度和強(qiáng)度。（5）混凝土攪拌站污染防治措施建議施工單位在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的情況下，優(yōu)先采用外購商品混凝土。如施工現(xiàn)場必須自建混凝土攪拌站，攪拌站應(yīng)集中設(shè)置在施工營地范圍內(nèi)，按照《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范》（JTGB04-2010）要求，本項(xiàng)目擬設(shè)置的混凝土攪拌站與周圍居民點(diǎn)的距離應(yīng)在在500m以上。水泥倉、輸送帶、攪拌倉設(shè)置集氣罩，由風(fēng)量不小于200m3/min的引風(fēng)機(jī)收集廢氣。廢氣收集管道下游設(shè)置布袋除塵器，布袋除塵器對粉塵的去除率不低于99%。（6）施工運(yùn)輸車輛機(jī)械尾氣控制①運(yùn)輸車輛嚴(yán)禁超載運(yùn)輸，避免超過車載負(fù)荷而尾氣排放量呈幾何級數(shù)上升。②運(yùn)輸車輛和施工機(jī)械要及時進(jìn)行保養(yǎng)，保證其正常運(yùn)行，避免因機(jī)械保養(yǎng)不當(dāng)而導(dǎo)致的尾氣排放量增大，對于排放量嚴(yán)重超標(biāo)的機(jī)械應(yīng)禁止使用。③施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具，確保其廢氣排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第四十三條貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等物料的堆場應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，貯存單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取下列防塵措施：（一）堆場的場坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；（二）堆場周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；本項(xiàng)目臨時道路采用了碎石子進(jìn)行了硬化，定期進(jìn)行灑水抑塵。原料堆場設(shè)置有防風(fēng)抑塵網(wǎng)，大風(fēng)大氣進(jìn)行遮蓋，定期灑水。符合（三）按照物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等抑塵措施；輸送的物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。第三十九條運(yùn)輸、處置建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程所在地的縣（市、區(qū)）人民政府確定的監(jiān)督管理部門同意，按照規(guī)定的運(yùn)輸時間、路線和要求清運(yùn)到指定的場所處理；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。本項(xiàng)目建筑垃圾運(yùn)輸車輛采用全封閉篷車進(jìn)行運(yùn)輸，并嚴(yán)格按照劃定的區(qū)域形勢。垃圾堆存過程嚴(yán)格進(jìn)行覆蓋。符合本項(xiàng)目建設(shè)與《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中與本項(xiàng)目相關(guān)條例符合性表1-6與《阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》符合性分析表序號阿勒泰地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例符合性分析1第三十二條依法保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確保面積總量不減、質(zhì)量不下降、用途不改變。加大農(nóng)村土地整治力度，增加有效耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。本項(xiàng)目利用水域及水利設(shè)施用地、林地和草地進(jìn)行建設(shè)，不占用耕地和基本農(nóng)田，故符合2第三十三條依法嚴(yán)禁開墾下列土地：（一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)；（二）天然割草場、人工草場、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場；（三）林地和河湖灘地；（四）25度以上的坡地和風(fēng)沙前沿沙荒地；（五）土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域；（六）法律法規(guī)禁止開墾的其他土地。本項(xiàng)目為防洪工程，不涉及開墾，故符合4、與《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉》辦法》符合性本項(xiàng)目建設(shè)與《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國草表1-7與《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉》辦法》符合性分析表序號新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國草原法〉》辦法符合性分析1第三十五條因建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予草原使用單位、集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包經(jīng)營者補(bǔ)償，并妥善安置草原承包經(jīng)營者生產(chǎn)、生活，補(bǔ)償費(fèi)用包括生產(chǎn)經(jīng)營性補(bǔ)償和生活安置性補(bǔ)償。臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定支付補(bǔ)償費(fèi)用。本項(xiàng)目依法對永久占用草原和臨時占用草原進(jìn)行補(bǔ)償。2第三十八條禁止在草原上實(shí)施下列行為：（一）開墾草原；（二）破壞草場界標(biāo)、圍欄、棚圈、飲水點(diǎn)、放牧點(diǎn)、牧道等畜牧業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施以及生物災(zāi)害防治工程設(shè)施；（三）亂建墳?zāi)?；（四）非搶險救災(zāi)和牧民搬遷的車輛離開道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛路線在草原上行駛；（五）向草原排放污水，或者傾倒生活垃圾、廢料、殘土、廢渣等固體廢物；（六）破壞草原的其他行為。本項(xiàng)目為防洪工程，不涉及禁止行為，依法對占用草原進(jìn)行補(bǔ)償，故符合。表1-8與《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》符合性分析表序號《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（節(jié)選）符合性分析1河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢本項(xiàng)目的建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目的