模塊三民航安全管理與事故應(yīng)急處置【知識(shí)目標(biāo)】1.掌握民航危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法和辨識(shí)流程。2.掌握民航單位隱患排查基本程序和要求，能建立安全隱患排查治理臺(tái)賬。3.掌握應(yīng)急預(yù)案的編制流程和編制內(nèi)容，熟知民航應(yīng)急預(yù)案演練的要求。4.掌握民航突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施及避災(zāi)自救互救技巧?！灸芰δ繕?biāo)】1.能夠準(zhǔn)確分析事故發(fā)生的原因，對(duì)民航危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。2.能夠識(shí)別和排查民航安全隱患。3.能夠根據(jù)民航單位實(shí)際情況編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置卡，并能夠妥善應(yīng)對(duì)民航突發(fā)事件。4.能夠在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照應(yīng)急管理的規(guī)范要求進(jìn)行工作，能夠正確處理各種民航突發(fā)事件，提高安全防范意識(shí)與自救互救能力?！舅刭|(zhì)目標(biāo)】1.樹立“安全第一”理念，提升學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。2.提升良好的行為規(guī)范和較高的職業(yè)素養(yǎng)。3.培養(yǎng)既懂民航又懂應(yīng)急的復(fù)合型人才?！窘虒W(xué)要求】掌握民航危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法和辨識(shí)流程；掌握民航單位隱患排查基本程序和要求，掌握應(yīng)急預(yù)案的編制流程和編制內(nèi)容，了解民航突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施及避災(zāi)自救互救技巧?！窘虒W(xué)重點(diǎn)】民航危險(xiǎn)源分析，排查民航安全隱患的步驟及方法；編制民航單位應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置卡；民航應(yīng)急預(yù)案演練流程及要求?！窘虒W(xué)難點(diǎn)】民航突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施及避災(zāi)自救互救技巧。教材分析課程定位學(xué)情分析教學(xué)目標(biāo)重難點(diǎn)1民航事故隱患管理2民航應(yīng)急預(yù)案編制管理3民航事故應(yīng)急處置與避災(zāi)自救互救民航安全管理與事故應(yīng)急處置01民航單位事故原因分析與危險(xiǎn)源辨識(shí)02民航單位隱患排查治理03民航單位隱患治理措施任務(wù)一民航事故隱患管理01民航單位事故原因分析與危險(xiǎn)源辨識(shí)技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析1.民航危險(xiǎn)性分析對(duì)民航安全構(gòu)成威脅的危險(xiǎn)按其來源可以分為四大類：自然危險(xiǎn)、技術(shù)危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)和政治危險(xiǎn)。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析1.民航危險(xiǎn)性分析（1）自然危險(xiǎn)。這一類危險(xiǎn)來自自然災(zāi)害，主要包括氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、水旱災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。有的災(zāi)害與區(qū)域或季節(jié)有關(guān)，如夏季太平洋地區(qū)的颶風(fēng)、大西洋的龍卷風(fēng)、沿海地區(qū)的大雨或暴風(fēng)雨/洪水、山區(qū)的泥石流等；歐洲地區(qū)的冬季暴風(fēng)雪、冰凍；我國(guó)西南地區(qū)春秋季的大霧、冬季的冰雨等。對(duì)民航飛行構(gòu)成危險(xiǎn)最大和最經(jīng)常的自然危險(xiǎn)是氣象災(zāi)害，如大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴、暴雨、雷雨、大霧、異常高溫、異常低溫、大雪、暴雪、冰雨冰雹等特殊天氣。不容忽視的生物侵害，如飛鳥和昆蟲，也引起過重大飛行事故。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析1.民航危險(xiǎn)性分析（2）技術(shù)危險(xiǎn)。技術(shù)危險(xiǎn)主要來自技術(shù)原因，如由于設(shè)計(jì)缺陷、技術(shù)不過關(guān)或材料缺陷等而導(dǎo)致飛機(jī)結(jié)構(gòu)、零部件、功能模塊或軟件系統(tǒng)、保障設(shè)施設(shè)備等的功能或性能問題，也有管理流程或操作方法的設(shè)計(jì)不科學(xué)或不合理或失誤等原因。電影《緊急迫降》的真實(shí)原型就是一架飛機(jī)前輪起落架的一個(gè)插栓因材料疲勞損傷而引起的事故；美國(guó)“挑戰(zhàn)者號(hào)”航天飛機(jī)失事則是因?yàn)槿剂舷涿芊庀鹌とΦ牟牧显?。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析1.民航危險(xiǎn)性分析（3）經(jīng)濟(jì)危險(xiǎn)。這一類危險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)或者企業(yè)效益有關(guān)。例如，航空客貨運(yùn)輸需求量增長(zhǎng)過快，導(dǎo)致航班量增加，進(jìn)而導(dǎo)致飛行、機(jī)務(wù)維修和航班運(yùn)控等關(guān)鍵崗位人員因工作量過大而疲勞，因而可能對(duì)一些特殊情況的處理缺乏敏捷的思維反應(yīng)與決斷能力；機(jī)隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大過快，導(dǎo)致飛行員緊缺，從而對(duì)飛行員的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低；社會(huì)經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本增加，進(jìn)而降低了安全保障的資金投入；由于通貨膨脹，員工薪資得不到及時(shí)提升，引起消極怠工或者罷工，進(jìn)而降低了安全責(zé)任等。由經(jīng)濟(jì)原因?qū)е碌倪@些危險(xiǎn)對(duì)飛行安全都可能帶來危險(xiǎn)。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析1.民航危險(xiǎn)性分析（4）政治危險(xiǎn)。政治危險(xiǎn)主要來源于政治、政策、意識(shí)形態(tài)、宗教、文化等因素產(chǎn)生的敵對(duì)行為。如1988年的“洛克比”空難事件和2001年的“9·11”事件就是兩起背景非常復(fù)雜的典型政治事件。政治危險(xiǎn)不僅與國(guó)家政治、思想意識(shí)有關(guān)，而且與宗教文化有關(guān)，是一個(gè)多種矛盾激化的總爆發(fā)。尤其是在當(dāng)今矛盾四起的國(guó)際環(huán)境中，恐怖活動(dòng)給民航安全增添了更多的安全隱患。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析通過對(duì)歷史上發(fā)生過的飛行事故致因進(jìn)行分析，危險(xiǎn)源主要來自六大方面。（1）設(shè)計(jì)過程，如飛機(jī)及設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)，管理流程、操作程序設(shè)計(jì)等。（2）交流過程，如對(duì)術(shù)語、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則、語言等含義的理解，以及文檔材料編寫規(guī)范性，術(shù)語定義的準(zhǔn)確性、可讀性及可操作性等。（3）人力資源管理，如員工招聘標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)程度、激勵(lì)機(jī)制等方面的政策。（4）生產(chǎn)組織管理，如安全報(bào)告程序、安全措施和安全目標(biāo)的一致性、資源分配、運(yùn)力、單位安全文化、決策機(jī)制等。（5）環(huán)境保障過程，如環(huán)境噪聲和振動(dòng)、溫度、燈光、防護(hù)設(shè)備等。（6）外部因素，如國(guó)際政治、國(guó)家政策、行業(yè)管理、宗教文化和社會(huì)矛盾等因素。當(dāng)然，能夠?qū)е挛ｋU(xiǎn)的原因多種多樣，相互關(guān)聯(lián)性也比較復(fù)雜，參見圖3-1。通過對(duì)危險(xiǎn)因素的分析，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源及其危害性的了解與認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，以加強(qiáng)防范，降低風(fēng)險(xiǎn)危害性。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析通過對(duì)歷史上發(fā)生過的飛行事故致因進(jìn)行分析，危險(xiǎn)源主要來自六大方面。圖3-1影響航空運(yùn)輸安全的關(guān)聯(lián)因素技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析2.民航事故特征分析（1）生成的突發(fā)性航空事故往往是當(dāng)事人無法預(yù)見的突發(fā)性的事故。事故的發(fā)生概率雖然非常小，但是一旦發(fā)生則死亡率極高，其突發(fā)性和無可逃避性對(duì)人們的心理造成巨大的影響。由于航空事故的發(fā)生是眾多誘發(fā)因素交互作用的結(jié)果，某些因素本身包含隨機(jī)性和突發(fā)性，必然使事故的發(fā)生具有偶然性、突發(fā)性和不確定性。（2）事故的因果性事故是許多因素互為因果連鎖的結(jié)果，一個(gè)因素是前一個(gè)因素的結(jié)果，同時(shí)又是后一個(gè)因素的原因。也就是說，事故的因果關(guān)系有繼承性，是多層次的。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析2.民航事故特征分析（3）成因的綜合性民用航空是一個(gè)地面空中立體生產(chǎn)服務(wù)體系，是一個(gè)人造的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，主要由航空公司、空中交通服務(wù)和機(jī)場(chǎng)服務(wù)三大子系統(tǒng)組成，還受到航空器自身安全性的影響和制約，涉及航空制造研發(fā)部門、飛行、機(jī)務(wù)、地面保障和空中服務(wù)等多方面的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮，其工作場(chǎng)地分散、組織協(xié)調(diào)難度大，同時(shí)受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響較大。航空事故是由許多因素引發(fā)的，其中人為因素是最主要的因素，包括操縱者對(duì)環(huán)境變化及飛機(jī)故障的不良應(yīng)對(duì)等。航空事故的發(fā)生通常是民航運(yùn)輸過程中外部環(huán)境的突變、人為失誤和飛機(jī)故障等因素相互作用的結(jié)果，其成因具有綜合性。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析2.民航事故特征分析（4）后果的雙重性航空事故的后果，一是事故本身對(duì)人和社會(huì)造成的破壞，二是事故發(fā)生后的社會(huì)心理影響。航空事故的雙重性表現(xiàn)在：事故范圍較小，而造成的社會(huì)影響卻很大。一次飛機(jī)失事死亡數(shù)百人，但造成的卻是世界性的影響，引起許多人對(duì)乘坐飛機(jī)產(chǎn)生不安或者恐懼心理，而且對(duì)航空器制造企業(yè)及運(yùn)營(yíng)商也會(huì)產(chǎn)生極嚴(yán)重的負(fù)面影響。有研究表明，災(zāi)難性事件的社會(huì)心理影響程度與同時(shí)傷亡人數(shù)的平方成正比。據(jù)此按A380巨型客機(jī)的實(shí)際規(guī)模計(jì)算，如果一次空難導(dǎo)致600人死亡，其在社會(huì)公眾心理上造成的打擊相當(dāng)于360000人同時(shí)死亡的影響，這當(dāng)然是社會(huì)公眾無法接受的。技能點(diǎn)1民航主要危險(xiǎn)有害因素分析2.民航事故特征分析（5）一定的可預(yù)防性航空事故的發(fā)生具有微觀上的可避免性和宏觀上的不可避免性。從理論上講，隨機(jī)事件具有隨機(jī)的規(guī)律，事故的發(fā)生是有原因的，預(yù)先控制了成因，就能預(yù)防事故的發(fā)生。通過檢測(cè)、識(shí)別、診斷和預(yù)控，及時(shí)糾正人為失誤和機(jī)械故障，則可以防范事故。但從宏觀上分析，系統(tǒng)處于不斷的演變、發(fā)展和完善過程中，事故又是不能絕對(duì)避免的。因此，航空事故在一定程度是可預(yù)防的，至少能使事故的發(fā)生及損失降低到現(xiàn)有的技術(shù)和管理水平所能控制的最低程度。按照系統(tǒng)工程的思想，認(rèn)真做好安全系統(tǒng)工程的安全調(diào)查、安全分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)管審計(jì)和安全決策等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)不安全事件及其成因的嚴(yán)密監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷和預(yù)控，及時(shí)糾正人的失誤和機(jī)器故障，防范環(huán)境中的不利因素，就可以在很大程度上避免和減少損失。系統(tǒng)工程及安全系統(tǒng)工程的發(fā)展歷史證明了這一點(diǎn)，世界民航安全水平的不斷提高也證明了這一點(diǎn)。技能點(diǎn)2危險(xiǎn)源辨識(shí)1.危險(xiǎn)源辨識(shí)原則在民航領(lǐng)域，危險(xiǎn)源指的是可能導(dǎo)致民用航空器事故、民用航空器事故征候以及一般事件等后果的條件或者物體。具體來說，是指影響飛行安全、能夠直接導(dǎo)致?lián)p失或降低指定功能能力的一種狀態(tài)或情形。民航中重大危險(xiǎn)源的概念則引用《安全生產(chǎn)法》重大危險(xiǎn)源定義，指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施），單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500米的若干個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。技能點(diǎn)2危險(xiǎn)源辨識(shí)1.危險(xiǎn)源辨識(shí)原則在危險(xiǎn)源的識(shí)別過程中，需要把握以下幾個(gè)原則。(1)合法性：考慮組織適用的法律、法規(guī)和其他對(duì)安全管理的有關(guān)規(guī)定。(2)科學(xué)性：能揭示系統(tǒng)安全狀況、危險(xiǎn)源存在的部位、存在的方式、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律，用嚴(yán)密的、合乎邏輯的理論給予清楚解釋。(3)全面性：不僅要分析主業(yè)務(wù)正常運(yùn)行中存在的危險(xiǎn)源，還要識(shí)別所有附屬行為可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源及后果。(4)系統(tǒng)性：研究系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的相關(guān)關(guān)系和約束關(guān)系，分清主要危險(xiǎn)源及其相關(guān)的危險(xiǎn)危害性。(5)預(yù)測(cè)性：對(duì)于危險(xiǎn)源，要分析其觸發(fā)事件，即危險(xiǎn)源出現(xiàn)的條件或設(shè)想的事故模式。(6)時(shí)效性：危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)具體到特定時(shí)間范圍內(nèi)。技能點(diǎn)2危險(xiǎn)源辨識(shí)2.危險(xiǎn)源辨識(shí)方法民航運(yùn)輸系統(tǒng)作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，潛在的危險(xiǎn)源多種多樣，在生產(chǎn)過程中，這些危險(xiǎn)源往往要通過一定的方法進(jìn)行分析與判斷，其識(shí)別方法主要有兩大類，包括直接經(jīng)驗(yàn)分析方法與系統(tǒng)安全分析方法，但任何一種方法都需要把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。（1）危險(xiǎn)源類型，即危險(xiǎn)源所在的系統(tǒng)與危險(xiǎn)源類別。（2）可能發(fā)生的事故模式及后果預(yù)測(cè)，即由危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故發(fā)生的機(jī)理與事故發(fā)生后對(duì)系統(tǒng)及外系統(tǒng)的影響。（3）事故發(fā)生的原因及條件分析，即尋求由危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，由危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化為事故的轉(zhuǎn)化條件或觸發(fā)因素。（4）設(shè)備的可靠性，即設(shè)備的安全運(yùn)行狀況。（5）人機(jī)工程，即人、機(jī)、環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)關(guān)系問題。（6）安全措施，即消除或控制危險(xiǎn)源的手段和方法。（7）應(yīng)急措施，即事故發(fā)生時(shí)，減少傷害或損失程度的措施。技能點(diǎn)2危險(xiǎn)源辨識(shí)3.危險(xiǎn)源辨識(shí)流程國(guó)際民航組織提供了分析危險(xiǎn)源的三個(gè)步驟。第一，對(duì)一般危險(xiǎn)源即安全問題側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，在這一步開始前，首先應(yīng)進(jìn)行差距分析，明確崗位的自身狀況和其所處的狀態(tài)；第二，說明構(gòu)成危險(xiǎn)源的具體因素，將危險(xiǎn)源看作一般危險(xiǎn)的構(gòu)成要素，也可將其分成特定危險(xiǎn)，在每個(gè)特定危險(xiǎn)中都可能會(huì)存在獨(dú)特因素使特定危險(xiǎn)源在本質(zhì)特征上各不相同；第三，將危險(xiǎn)源可能誘發(fā)的后果聯(lián)系起來，并對(duì)潛在后果進(jìn)行評(píng)定。民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)綜合使用被動(dòng)和主動(dòng)的方法，識(shí)別與其航空產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)、影響航空安全的危險(xiǎn)源，描述危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故、征候以及一般事件等后果，從而梳理出危險(xiǎn)源與后果之間存在可能性的風(fēng)險(xiǎn)路徑。技能點(diǎn)2危險(xiǎn)源辨識(shí)3.危險(xiǎn)源辨識(shí)流程序號(hào)項(xiàng)目主要設(shè)施設(shè)備危險(xiǎn)、有害因素類型1飛行區(qū)飛行器、跑道、特種車輛、目視助航設(shè)施等火災(zāi)爆炸、車輛傷害、機(jī)械傷害、噪聲振動(dòng)、物體打擊、電氣傷害等2航站樓航站樓、驗(yàn)證閘機(jī)、X射線機(jī)、傳送帶、停車場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車輛等火災(zāi)爆炸、高處墜落、腐蝕泄露、灼燙、電氣傷害、機(jī)械傷害、噪聲振動(dòng)、物體打擊、中毒窒息等3空管區(qū)塔臺(tái)、導(dǎo)航通訊設(shè)施、蓄電池等電磁輻射、觸電等4貨運(yùn)區(qū)倉庫、裝卸設(shè)施、特種車輛等車輛傷害、物體打擊、機(jī)械傷害等5供電及電氣系統(tǒng)變壓器、電機(jī)、電纜、電氣等火災(zāi)爆炸、電氣傷害、噪聲振動(dòng)等6給排水系統(tǒng)供水站、污水處理、給排水管道、機(jī)泵等淹溺、中毒窒息、觸電、噪聲振動(dòng)等7供熱鍋爐房鍋爐、供熱管線等火災(zāi)爆炸、燙傷、物體打擊、噪聲振動(dòng)等8機(jī)場(chǎng)場(chǎng)務(wù)維修設(shè)施、清潔設(shè)施等機(jī)械傷害、物體打擊、觸電等以某民用機(jī)場(chǎng)為例，分析機(jī)場(chǎng)各個(gè)區(qū)域的主要設(shè)施設(shè)備存在的大量危險(xiǎn)源，見表3-1。表3-1機(jī)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨析02民航單位隱患排查治理技能點(diǎn)1民航單位隱患排查基本程序和要求（１）全面覆蓋。安全隱患排查治理工作要落實(shí)到人員、飛機(jī)、設(shè)施設(shè)備等所有安全生產(chǎn)要素中，落實(shí)到發(fā)展決策、管理機(jī)制、工作制度、人員資質(zhì)等所有安全管控層面，落實(shí)到思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等所有安全文化理念上。（２）重點(diǎn)突出。各單位要結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，強(qiáng)化航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等運(yùn)行系統(tǒng)重點(diǎn)單位、部門、崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安隱患排查治理工作，切實(shí)落實(shí)“三基”建設(shè)要求，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（３）標(biāo)本兼治。安全隱患排查治理工作既要堅(jiān)持即整即改，又要從機(jī)制建設(shè)入手，融入安全管理體制機(jī)制，作為日常安全管理的重要組成部分，逐步實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理的常態(tài)化、制度化。（４）實(shí)事求是。安全隱患排查治理工作應(yīng)秉承實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，對(duì)安全隱患不掩蓋、不回避、不推脫，發(fā)現(xiàn)一起治理一起，舉一反三、防患于未然。技能點(diǎn)2民航單位隱患排查內(nèi)容（1）設(shè)備設(shè)施隱患排查：涉及對(duì)飛行器、?地面設(shè)備、?機(jī)場(chǎng)設(shè)施等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行定期檢查，?確保其正常運(yùn)行。?這包括對(duì)航空器和設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，?確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，?減少因設(shè)備故障引發(fā)的安全隱患。?（2）航線安全隱患排查：對(duì)航線的安全情況進(jìn)行定期檢查，?及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患。?這包括對(duì)航線上的氣象條件進(jìn)行全面分析和監(jiān)測(cè)，?確保飛機(jī)在惡劣天氣下也能夠安全飛行。?技能點(diǎn)2民航單位隱患排查內(nèi)容（3）人員安全隱患排查：包括對(duì)機(jī)組人員、?地勤人員等人員進(jìn)行安全隱患排查，?確保其安全操作。?這包括對(duì)機(jī)組人員進(jìn)行合格的驗(yàn)證和審查，?確保其具備合格的執(zhí)飛能力和良好的應(yīng)急處理能力，?以及對(duì)地勤、?飛行員等相關(guān)人員進(jìn)行安全防范和應(yīng)急處理的培訓(xùn)，?提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)變能力。?（4）氣象安全隱患排查：對(duì)天氣情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，?及時(shí)發(fā)現(xiàn)氣象安全隱患。?這包括建立健全的航空安全應(yīng)急處理機(jī)制和預(yù)案，?對(duì)緊急情況進(jìn)行預(yù)案演練和培訓(xùn)，?提高航空公司和相關(guān)單位的應(yīng)急處理能力。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患1.大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人在12個(gè)日歷月內(nèi)存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患。（1）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力運(yùn)行①公司未按照經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行規(guī)范授權(quán)和限制，重復(fù)違規(guī)安排航班運(yùn)行。②公司未按照經(jīng)批準(zhǔn)的訓(xùn)練大綱實(shí)施訓(xùn)練，出現(xiàn)大面積訓(xùn)練記錄造假。③公司未按照規(guī)章要求，重復(fù)出現(xiàn)違規(guī)使用或搭配不符合運(yùn)行資質(zhì)的飛行員、乘務(wù)員、簽派員和維修人員。④公司在運(yùn)行合格審定過程中，存在弄虛作假情況，或通過提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得運(yùn)行合格證、運(yùn)行規(guī)范和其他批準(zhǔn)項(xiàng)目。⑤公司未按照規(guī)章要求，落實(shí)飛機(jī)適航性責(zé)任，存在大面積維修記錄造假。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患1.大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人在12個(gè)日歷月內(nèi)存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患。（2）重要設(shè)備或性能嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)①重復(fù)出現(xiàn)機(jī)載設(shè)備不滿足條件被違章放行。②重復(fù)出現(xiàn)超出飛機(jī)性能使用限制被放行。（3）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為①重復(fù)出現(xiàn)機(jī)長(zhǎng)和簽派員低于運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或放行航②負(fù)責(zé)貨物配載的人員故意隱載、私拉貨物，造成艙單與實(shí)際配載不符。③負(fù)責(zé)貨物配載的人員私自裝載危險(xiǎn)品上機(jī)，未按要求進(jìn)行報(bào)告。（4）其他安檢設(shè)備未經(jīng)使用驗(yàn)收檢測(cè)合格的;開展安檢設(shè)備日常管理的檢測(cè)員未滿足相關(guān)能力要求的。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患2.民用航空器維修單位在12個(gè)日歷月內(nèi)存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患（1）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章①未按照經(jīng)批準(zhǔn)的許可維修范圍和限制，重復(fù)違規(guī)從事民用航空器及其部件維修工作。②重復(fù)出現(xiàn)違規(guī)使用不符合崗位資質(zhì)的人員從事維修及相關(guān)管理工作。③在維修許可審定過程中，存在弄虛作假情況，或通過提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得維修許可證及其許可維修項(xiàng)目。④未建立或未有效實(shí)施相關(guān)管理制度，重復(fù)出現(xiàn)關(guān)鍵維修管理人員管理記錄造假、維修記錄造假，或相關(guān)培訓(xùn)和資質(zhì)記錄造假。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患2.民用航空器維修單位在12個(gè)日歷月內(nèi)存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患（2）工具或器材狀況嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)①維修工作中多次使用的工具不符合規(guī)章要求。②不合格的航材在維修工作中被違規(guī)大面積使用。（3）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為重復(fù)出現(xiàn)同類維修差錯(cuò)的情形。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患3.民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患（1）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力運(yùn)行①軍民合用機(jī)場(chǎng)未按有關(guān)規(guī)定要求簽署并嚴(yán)格落實(shí)軍民航融合協(xié)議。②最高類別航空器連續(xù)3個(gè)月內(nèi)連續(xù)起降架次超過運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證批復(fù)的消防救援等級(jí)保障范圍，限期未整改完成的。③持有符合崗位資質(zhì)的消防人員低于規(guī)章要求單班車輛定員的80%。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患3.民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患（2）關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施狀況嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)①跑道道面出現(xiàn)嚴(yán)重破損或病害。②升降帶平整區(qū)和跑道端安全區(qū)的平整度、密實(shí)度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。③跑道燈、進(jìn)近燈和PAPI燈電纜絕緣電阻不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。④精密進(jìn)近航道指示器、跑道燈光系統(tǒng)和進(jìn)近燈光系統(tǒng)。⑤機(jī)場(chǎng)圍界破損且超過3小時(shí)未修復(fù)或采取安保措施。⑥機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)消防供水設(shè)施失能，且超過24小時(shí)未子以修復(fù);機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)滅火作戰(zhàn)車輛失能，且超過72小時(shí)未子以修復(fù)。⑦違規(guī)建設(shè)的建筑物或永久性構(gòu)筑物超出機(jī)場(chǎng)障礙物限制面。⑧機(jī)場(chǎng)障礙物限制面范圍外、基準(zhǔn)點(diǎn)55公里范圍內(nèi),違規(guī)建設(shè)的建筑物或永久性構(gòu)筑物對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)造成嚴(yán)重影響。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患3.民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患（3）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全行為飛行區(qū)作業(yè)人員無證上崗。（4）其他①民航專業(yè)工程施工領(lǐng)域重大隱患應(yīng)參照《民航專業(yè)工程施工重大安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行判定。②安檢設(shè)備未經(jīng)使用驗(yàn)收檢測(cè)合格的;開展安檢設(shè)備日常管理的檢測(cè)員未滿足相關(guān)能力要求的。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患4.民航空管單位存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患（1）組織原因嚴(yán)重違規(guī)違章、超能力作業(yè)①在12個(gè)日歷月內(nèi)，超時(shí)運(yùn)行的管制員占比超過10%。②管制員無資質(zhì)上崗或資質(zhì)、經(jīng)歷造假。③在12個(gè)日歷月內(nèi)，管制單位因不及時(shí)分扇或流控管理問題導(dǎo)致出現(xiàn)持續(xù)超扇區(qū)容量運(yùn)行30分鐘(含)以上的情形達(dá)10次(含)以上。（2）關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施狀況嚴(yán)重違規(guī)違章等不安全狀態(tài)①導(dǎo)航設(shè)備未經(jīng)飛行校驗(yàn)或開放許可，違章開放使用。②導(dǎo)航設(shè)備電磁環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。③無線電頻率未經(jīng)許可被違章使用。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患4.民航空管單位存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患（3）關(guān)鍵崗位人員嚴(yán)重違章違規(guī)等不安全行為①在12個(gè)日歷月內(nèi)，出現(xiàn)管制員在工作期間脫崗或睡崗行為達(dá)2次(含)以上的。貳在12個(gè)日歷月內(nèi)，出現(xiàn)導(dǎo)致管制原因征候的違規(guī)違章行為達(dá)2次(含)以上的。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患5.民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理工作中存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患①未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。②未依法配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)?兼職安全生產(chǎn)管理人員。③未保證安全生產(chǎn)投入，致使該單位被局方評(píng)估為不具備安全生產(chǎn)條件。④未建立安全管理體系或等效安全管理機(jī)制。⑤未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。⑥未制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。⑦未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照，或弄虛作假、騙取、冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。技能點(diǎn)3判定民航重大事故隱患5.民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理工作中存在下列情形，應(yīng)判定為重大安全隱患⑧被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。⑨關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。⑩在本單位發(fā)生事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或者在調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿，或隱瞞不報(bào)、謊報(bào)，或在調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證。當(dāng)以上所列情形的判定存在困難時(shí)，或出現(xiàn)上述所列情形外風(fēng)險(xiǎn)較大且難以直接判斷為重大安全隱患的情形，各單位可結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，組織5名或7名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，依?jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮同類型不安全事件案例，進(jìn)行論證分析、綜合判定。03民航單位隱患治理措施技能點(diǎn)1民航安全隱患排查治理民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)本單位的安全隱患排查治理制度，該制度包括對(duì)安全隱患排查治理的職責(zé)分工、安全隱患排查、重大安全隱患治理、一般安全隱患治理和安全隱患排查治理臺(tái)賬等管理要求。（1）安全隱患排查：民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，采取但不限于安全信息報(bào)告、法定自查、安全審計(jì)、SMS審核以及配合行政檢查等各種方式進(jìn)行安全隱患排查。（2）一般安全隱患治理：如發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，如發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)源，應(yīng)進(jìn)行定位和梳理，適時(shí)啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控流程識(shí)別危險(xiǎn)源并管控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。技能點(diǎn)1民航安全隱患排查治理（3）重大安全隱患治理：如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)至少采取下列治理措施：①及時(shí)停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)，并立即報(bào)告所在地監(jiān)管局，抄報(bào)所在地地區(qū)管理局。②按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控要求啟動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，有針對(duì)性地制定治理方案。③組織制定并實(shí)施治理方案，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，消除重大安全隱患。④被責(zé)令局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)的民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，完成重大安全隱患治理后，應(yīng)當(dāng)組織本單位技術(shù)人員和專家，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)重大安全隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估；確認(rèn)治理后符合安全生產(chǎn)條件，向所在地監(jiān)管局提出書面申請(qǐng)（包括治理方案、執(zhí)行情況和評(píng)估報(bào)告），經(jīng)審查同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。技能點(diǎn)2民航安全隱患排查治理臺(tái)賬民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)：（1）建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，如表3-2，如實(shí)記錄安全隱患名稱、類別、原因分析、關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施、可能關(guān)聯(lián)的后果、整改措施、治理效果驗(yàn)證情況等安全隱患排查治理情況。已經(jīng)完成整改閉環(huán)的隱患可標(biāo)記關(guān)閉，不再統(tǒng)計(jì)在隱患總數(shù)內(nèi)，但安全管理的數(shù)據(jù)庫，以及判定重復(fù)性、頑固性隱患的比對(duì)資料，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，不得隨意篡改或刪除。（2）對(duì)重大安全隱患除填入隱患清單外，還應(yīng)建立專門的信息檔案，包括重大安全隱患的治理方案、復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及報(bào)送情況等各種記錄和文件。（3）通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)安全隱患排查治理情況。技能點(diǎn)2民航安全隱患排查治理臺(tái)賬表3-2安全隱患排查治理樣例（安全隱患清單）編號(hào)安全隱患名稱隱患的類別原因分析風(fēng)險(xiǎn)控制措施關(guān)聯(lián)的后果來源發(fā)現(xiàn)時(shí)間整改單位整改時(shí)間整改措施措施驗(yàn)證人措施驗(yàn)證時(shí)間治理效果驗(yàn)證情況是否關(guān)閉關(guān)閉時(shí)間1某進(jìn)近管制室部分管制員違反管制協(xié)議。風(fēng)險(xiǎn)控制措施失效管制員對(duì)管制協(xié)議向相關(guān)內(nèi)容存在誤解。對(duì)全體人員開展培訓(xùn)。飛行沖突內(nèi)部檢查XX進(jìn)近管制室XX增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)后對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行考核。安質(zhì)部檢查員XX對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行考核。是XX2

技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)1.民航安全管理組織體系根據(jù)我國(guó)目前的現(xiàn)行管理體制，建設(shè)具有特色的民航“安全管理體系”需要從三大層面加強(qiáng)管理，即政府行政口、行業(yè)口和企業(yè)單位自身，參見圖3-2。圖3-2中國(guó)民航安全管理組織體系結(jié)構(gòu)技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)（1）政府對(duì)民航安全的管理我國(guó)政府設(shè)有專門監(jiān)督和管理生產(chǎn)安全的機(jī)構(gòu)。1）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)由國(guó)務(wù)院直屬部委及機(jī)關(guān)等三十多個(gè)單位組成[31]，在國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，旨在加強(qiáng)對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。其主要作用是，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)安全生產(chǎn)工作；研究提出全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；必要時(shí)協(xié)調(diào)軍隊(duì)參加特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；完成國(guó)務(wù)院交辦的其他安全生產(chǎn)工作。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員實(shí)際上是一個(gè)多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，具體日常事務(wù)由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室處理。技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)2）中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部的安全生產(chǎn)執(zhí)法和工貿(mào)安全監(jiān)督管理局，是代表我國(guó)政府具體主管全國(guó)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的主要行政機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)全國(guó)生產(chǎn)安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。對(duì)應(yīng)于中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府及其下屬政府都分別設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)管下屬單位的安全生產(chǎn)事務(wù)。航空公司和機(jī)場(chǎng)必須接受屬地政府對(duì)單位安全生產(chǎn)的相關(guān)行政管理和監(jiān)督。技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)（2）行業(yè)對(duì)民航安全的管理民航局作為我國(guó)政府主管全國(guó)民航事務(wù)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)之一就是“承擔(dān)民航飛行安全和地面安全監(jiān)管責(zé)任”。民航局具體負(fù)責(zé)行業(yè)安全管理的最高機(jī)構(gòu)是航空安全委員會(huì)，由民航局、直屬司局及民航地區(qū)管理局、航空公司、機(jī)場(chǎng)當(dāng)局等民航單位的領(lǐng)導(dǎo)和安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，旨在加強(qiáng)對(duì)全國(guó)民航安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各運(yùn)輸企業(yè)和部門執(zhí)行安全法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為、危及生產(chǎn)安全的人員和設(shè)備行使處理權(quán)。民航局航空安全委員會(huì)是民航局安全管理的最高機(jī)構(gòu)，具體辦事機(jī)構(gòu)為民航局航空安全辦公室。對(duì)應(yīng)于民航局航空安全委員會(huì)，各民航地區(qū)管理局設(shè)有航空安全管理辦公室，并設(shè)有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民航安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為民航安全管理的派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)對(duì)轄區(qū)內(nèi)航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管部門等民航單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，監(jiān)督民航企業(yè)對(duì)安全管理法規(guī)的實(shí)施與落實(shí)。技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)（3）單位對(duì)民航安全的管理根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，各航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管部門等單位的主要負(fù)責(zé)人是安全的生產(chǎn)第一責(zé)任人。因此，通過民航單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全管理，加強(qiáng)民航一線生產(chǎn)單位的安全工作。通過以上三條組織路線，構(gòu)建起我國(guó)民航安全管理的組織體系，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)民航安全生產(chǎn)的組織與領(lǐng)導(dǎo)。技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)2.安全信息收集、分析、交換與共享機(jī)制建設(shè)民航“安全管理體系”的主要內(nèi)容之一是安全信息的收集、分析、交換與共享機(jī)制。這一機(jī)制的目的在于，對(duì)發(fā)現(xiàn)或已經(jīng)查明原因的危險(xiǎn)及危險(xiǎn)源、消除危險(xiǎn)所采取的措施及其效果等信息，通過收集、整理、分析和歸檔后，一方面可以作為應(yīng)對(duì)類似危險(xiǎn)的參考借鑒，另一方面可以進(jìn)行分析歸類統(tǒng)計(jì)，以便研究危險(xiǎn)產(chǎn)生的規(guī)律或機(jī)理，從技術(shù)或者管理方面進(jìn)行整改，消除危險(xiǎn)源，提高安全性。安全信息收集、分析、交換與共享機(jī)制有利于民航單位之間交流安全管理經(jīng)驗(yàn)，從更廣的范圍學(xué)習(xí)和借鑒類似危險(xiǎn)的處理經(jīng)驗(yàn)，提高民航整體的安全管理水平。技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)2.安全信息收集、分析、交換與共享機(jī)制民航安全信息有單位內(nèi)部安全信息和單位外部安全信息，也有來自一線的生產(chǎn)安全信息和來自管理層的安全管理信息。安全信息還可以分為強(qiáng)制報(bào)告信息、定期報(bào)告信息、自愿報(bào)告信息、運(yùn)行類信息、通知類信息、整改類信息、監(jiān)察報(bào)告信息等。建立安全信息收集、分析、交換與共享機(jī)制，需要構(gòu)建暢通的信息渠道和收集與管理安全信息的信息管理平臺(tái)，為不安全事件調(diào)查、安全監(jiān)督與審核，以及風(fēng)險(xiǎn)管理等安全管理活動(dòng)提供信息支持和輔助決策，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)“安全管理體系”建設(shè)。技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)3.安全教育與培訓(xùn)制度安全教育與培訓(xùn)是建設(shè)民航“安全管理體系”的關(guān)鍵內(nèi)容之一，ICAO的USOAP與IATA的IOSA計(jì)劃，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和《民用航空安全培訓(xùn)規(guī)定》等，都十分重視安全教育和培訓(xùn)工作，安全教育和培訓(xùn)被視為保障民航持續(xù)安全的重要措施之一。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高單位員工特別是單位管理者的安全素養(yǎng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法制觀念和意識(shí)，推動(dòng)單位安全文化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)和安全管理能力，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。技能點(diǎn)3民航安全管理體系建設(shè)3.安全教育與培訓(xùn)制度根據(jù)我國(guó)民航“安全管理體系”建設(shè)要求，民航單位法定代表人、各級(jí)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及全體員工都必須接受安全教育和培訓(xùn)，安全管理專職人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并通過專門認(rèn)證合格后持證上崗。通過對(duì)新員工的崗前培訓(xùn)和在職員工的定期或不定期培訓(xùn)，使一線人員掌握必備的安全生產(chǎn)常識(shí)和知識(shí)，培養(yǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)，并及時(shí)了解安全新形勢(shì)和新動(dòng)態(tài)，更新安全管理新觀念和新思想，學(xué)習(xí)安全管理新知識(shí)、新技術(shù)和新技能，營(yíng)造安全文化氛圍，以不斷提高安全管理和安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全目標(biāo)。對(duì)于這種教育和培訓(xùn)，需要建立一種保障制度，使之有計(jì)劃、有目標(biāo)、有組織、有考核地進(jìn)行規(guī)范化管理，并提供必要的經(jīng)費(fèi)和專門人員負(fù)責(zé)實(shí)施。任務(wù)二民航應(yīng)急預(yù)案編制管理01民航應(yīng)急預(yù)案編制02民航單位應(yīng)急處置卡編制03民航應(yīng)急預(yù)案實(shí)施演練01民航應(yīng)急預(yù)案編制技能點(diǎn)1民航應(yīng)急預(yù)案編制原則及作用1.應(yīng)急預(yù)案編制原則民航應(yīng)急預(yù)案的編制要求應(yīng)急預(yù)案也稱為應(yīng)急計(jì)劃，是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)、降低事故損失，而預(yù)先制訂的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）合法性原則。遵照有關(guān)法律、法規(guī)及民航規(guī)章要求。（2）可行性原則。符合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)實(shí)際和自身能力現(xiàn)狀。（3）銜接性原則。實(shí)現(xiàn)橫向、縱向相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接。（4）簡(jiǎn)便性原則。簡(jiǎn)明扼要、條理清晰、通俗易懂、方便使用。技能點(diǎn)1民航應(yīng)急預(yù)案編制原則及作用2.應(yīng)急預(yù)案編制作用民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)必須要制定應(yīng)急救援預(yù)案，其重要作用如下：（1）應(yīng)急救援預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使得應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循；（2）制定應(yīng)急救援預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)；（3）應(yīng)急救援預(yù)案是處置各類應(yīng)急事件的基礎(chǔ)；（4）當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)以及社會(huì)應(yīng)急力量的協(xié)同；（5）有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；（6）培訓(xùn)和演練依賴于應(yīng)急救援預(yù)案。技能點(diǎn)2民航應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作和流程1.應(yīng)急預(yù)案編制準(zhǔn)備工作編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：（1）全面分析危險(xiǎn)因素，和可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度。（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度。（3）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（4）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施。（5）客觀評(píng)價(jià)本單位應(yīng)急能力。（6）充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。技能點(diǎn)2民航應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作和流程2.應(yīng)急預(yù)案編制的流程（1）應(yīng)急預(yù)案編制工作組結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工，制訂工作計(jì)劃。（2）資料收集收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料（包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等）。（3）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生的事故的危險(xiǎn)源、事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。技能點(diǎn)2民航應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作和流程2.應(yīng)急預(yù)案編制的流程（4）應(yīng)急能力評(píng)估對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。（5）應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。技能點(diǎn)2民航應(yīng)急預(yù)案編制的準(zhǔn)備工作和流程2.應(yīng)急預(yù)案編制的流程（6）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則（1）編制目的。為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地滿足人民群眾安全出行需求，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，規(guī)范應(yīng)急救援和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作。當(dāng)機(jī)場(chǎng)發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急指揮部成員單位迅速有效地開展應(yīng)急救援處置工作，最大限度地預(yù)防和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障，特編制本預(yù)案。本預(yù)案用于指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則（2）編制依據(jù)。為了有效地做好機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援與處置工作，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性和銜接性，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國(guó)搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《中國(guó)民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》、《民用航空安全信息管理規(guī)定》、《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》、《民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》、《機(jī)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則（3）適用范圍。本預(yù)案適用于機(jī)場(chǎng)發(fā)生的涉及航空器和非航空器生產(chǎn)安全事故災(zāi)難和其它各類突發(fā)事件。（4）工作原則。堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把保障人民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。①堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；②堅(jiān)持信息共享，資源整合的原則；③堅(jiān)持專業(yè)管理，部門協(xié)作的原則；④堅(jiān)持優(yōu)先安全搶救的原則；⑤堅(jiān)持確保通訊暢通的原則；⑥堅(jiān)持常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則（5）事故分類。本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件可分為四類：①自然災(zāi)害。氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害及其他災(zāi)害造成航空器受損、造成機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備故障或損毀，影響航班正常運(yùn)行或造成航班大面積超誤。②事故災(zāi)難?？煞譃楹娇掌鬟\(yùn)輸事故:包括航空器失事、相撞、起火、受到恐怖襲擊發(fā)生起火爆炸等造成人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。非航空器事故：施工安全事故、道路交通事故和其他生產(chǎn)安全事故。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容1.總則（5）事故分類。③公共衛(wèi)生事件。傳染病、疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、醫(yī)學(xué)突發(fā)事件、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。④社會(huì)安全事件。航空器受到非法干擾，揚(yáng)言在航空器內(nèi)實(shí)施違法犯罪行為，機(jī)場(chǎng)遭受恐怖威脅或襲擊、遭到嚴(yán)重破壞，發(fā)生重大刑事案件和機(jī)場(chǎng)發(fā)生涉外突發(fā)事件、機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生大規(guī)模群體性事件及其他影響嚴(yán)重的突發(fā)性社會(huì)事件。各類事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件參照地區(qū)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（6）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。航空器運(yùn)輸事故。機(jī)場(chǎng)涉及的航空器地面事故按照國(guó)家、地區(qū)、民航監(jiān)管部門、所在城市及專項(xiàng)預(yù)案有關(guān)規(guī)定，劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。①有下列情況之一的，為特別重大（Ⅰ級(jí)）事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。②有下列情況之一的，為重大（Ⅱ級(jí)）事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。③有下列情況之一的，為較大（Ⅲ級(jí)）事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。④有下列情況之一的，為一般（Ⅳ級(jí)）事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（6）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。非航空器事故。按照突發(fā)事件的性質(zhì)、人員傷亡程度及經(jīng)濟(jì)損失大小和危害程度、影響范圍，將非航空器事故劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）：①特別重大（Ⅰ級(jí)）事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。②重大（Ⅱ級(jí)）事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。③較大（Ⅲ級(jí)）事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。④一般（Ⅳ級(jí)）事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（1）應(yīng)急指揮部成立機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作?？傊笓]：市人民政府分管副市長(zhǎng)副總指揮：市人民政府對(duì)口副秘書長(zhǎng)、市口岸和投資促進(jìn)辦公室主任、機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理。成員單位：區(qū)人民政府，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、旅游和文化體育廣電局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、口岸和投資促進(jìn)辦公室，軍分區(qū)、武警支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)供電分公司、市海關(guān)、氣象局、消防救援支隊(duì)、無線電管委會(huì)辦公室、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)分公司、中國(guó)航油分公司供應(yīng)站等。應(yīng)急指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)人。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)1）應(yīng)急指揮部職責(zé)：①負(fù)責(zé)按照本預(yù)案指揮機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；②確定應(yīng)急救援工作方案，部署和組織有關(guān)部門對(duì)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件進(jìn)行緊急救援；③負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；④當(dāng)突發(fā)事件涉及啟動(dòng)市政府應(yīng)急預(yù)案時(shí)，按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的指示開展應(yīng)急處置工作；⑤救援工作結(jié)束后，下達(dá)解除應(yīng)急指令；⑥根據(jù)應(yīng)急救援工作需要增減應(yīng)急工作組及調(diào)整各部門應(yīng)急職責(zé)。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)2）總指揮職責(zé)：①全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、處置和指揮工作；②審查批準(zhǔn)本突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；③根據(jù)事故發(fā)生情況及時(shí)發(fā)布啟動(dòng)和解除應(yīng)急響應(yīng)指令；④在事件處置過程中，及時(shí)召集指揮部成員研究現(xiàn)場(chǎng)對(duì)策，發(fā)布指揮命令；⑤統(tǒng)一部署應(yīng)急救援工作，指揮協(xié)調(diào)各應(yīng)急專業(yè)組的應(yīng)急處置、事故調(diào)查、善后等各項(xiàng)工作，調(diào)動(dòng)各類搶險(xiǎn)物資、設(shè)備及應(yīng)急救援隊(duì)伍；⑥在事故現(xiàn)場(chǎng)有可能出現(xiàn)危及人員生命和生產(chǎn)安全的險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)發(fā)布人員疏散和物資轉(zhuǎn)移指令；⑦指定事故信息發(fā)布人，審定事故信息發(fā)布材料，授權(quán)專人對(duì)外發(fā)布突發(fā)事故信息，未經(jīng)總指揮同意，任何人無權(quán)對(duì)外發(fā)布任何事故信息；⑧配合上級(jí)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)3）副總指揮職責(zé)：①組織業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的日常應(yīng)急管理及準(zhǔn)備工作；②協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)處置，各司其職組織開展應(yīng)急救援；③預(yù)測(cè)事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，確定應(yīng)急步驟，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員的安全、減少財(cái)產(chǎn)損失；④接受應(yīng)急救援總指揮指令，直接參與應(yīng)急救援指揮；⑤針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；⑥負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的人員搜尋及應(yīng)急終止后的現(xiàn)場(chǎng)勘察等善后工作；⑦負(fù)責(zé)組織事故后恢復(fù)，參與配合事故調(diào)查分析和處理；⑧根據(jù)應(yīng)急總指揮的授權(quán)，代行總指揮職責(zé)，完成應(yīng)急指揮工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（2）應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市口岸和投資促進(jìn)辦公室。辦公室主任由市口岸和投資促進(jìn)辦公室主任兼任，副主任由分管副主任及機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理兼任，成員由口岸管理科、綜合科等科室及機(jī)場(chǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。1）應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：①負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部匯集上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置與搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；②負(fù)責(zé)組織實(shí)施機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，對(duì)具體的搶險(xiǎn)救援方案和措施提出意見建議；③執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部成員單位之間的工作；組織突發(fā)事件的新聞發(fā)布，起草指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；④以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，維護(hù)通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；⑤承擔(dān)應(yīng)急指揮部其它日常事務(wù)和交辦的其他工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)2）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：①區(qū)人民政府。按照應(yīng)急指揮部的指示，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)周邊居民有關(guān)工作的協(xié)調(diào)處置；按照應(yīng)急指揮部的指示，提供救援所需人員、設(shè)備與物資等。②市委宣傳部。負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件輿情控制和新聞采訪報(bào)道，協(xié)調(diào)縣（區(qū)）人民政府網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體配合做好機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作；負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)，加強(qiáng)信息管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布權(quán)威信息準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論。③市委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)通報(bào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)情況，管控網(wǎng)絡(luò)造謠消息，督促指導(dǎo)涉事部門做好輿情線下核查處置工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)2）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：④市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，協(xié)調(diào)參與機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資；銜接駐市軍警部隊(duì)參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；配合開展事故調(diào)查、評(píng)估工作。⑤市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援機(jī)械設(shè)備的調(diào)運(yùn)；協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸工具，配合參與旅客轉(zhuǎn)運(yùn)，為事件救援人員、物資運(yùn)輸提供保障。⑥市公安局。負(fù)責(zé)組織處置航空器安保、反恐類突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置；負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊交通、治安秩序，配合相關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查，做好人員搜救等工作；應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)封鎖和交通管控；處置因機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件引發(fā)的群體性治安事件。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)2）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：⑦市工業(yè)和信息化局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)公共通信保障。⑧市旅游和文化體育廣電局。負(fù)責(zé)配合旅客安置等工作。⑨市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)提供預(yù)警信息；負(fù)責(zé)組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，做好機(jī)場(chǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件醫(yī)療救護(hù)和搶救傷員工作，督促指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)防控措施；按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好資源調(diào)配工作；對(duì)突發(fā)疫情做好防控工作。⑩市生態(tài)環(huán)境局。當(dāng)發(fā)生涉及危險(xiǎn)品泄露事件時(shí)，負(fù)責(zé)環(huán)境的監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作，減輕污染事件對(duì)環(huán)境造成影響；指導(dǎo)環(huán)境污染主體消除環(huán)境污染帶來的危害；向指揮部總指揮及時(shí)匯報(bào)環(huán)保處置及管控意見。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)2）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：?市民政局。負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)過災(zāi)害應(yīng)急期、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾，及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其渡過難關(guān)；配合有關(guān)部門做好傷亡人員善后工作。?市財(cái)政局。負(fù)責(zé)應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置支出，協(xié)同有關(guān)部門向國(guó)家、自治區(qū)申請(qǐng)應(yīng)急處置救災(zāi)補(bǔ)助資金；按照規(guī)定程序?yàn)闄C(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的資金保障，并管理和監(jiān)督其使用。?市自然資源局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。?市氣象局。與機(jī)場(chǎng)氣象臺(tái)共同負(fù)責(zé)提供相關(guān)氣象資料信息，為應(yīng)急救援工作提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)2）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：?市無線電管委會(huì)辦公室。開展現(xiàn)場(chǎng)無線電環(huán)境監(jiān)測(cè)和干擾排除工作。?市口岸和投資促進(jìn)辦公室。承擔(dān)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室工作，負(fù)責(zé)制定機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援方案；接到突發(fā)事件報(bào)告后，按照事故程度，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作，并進(jìn)行指導(dǎo)和督導(dǎo)；組織做好突發(fā)事件動(dòng)態(tài)上報(bào)和救援指令下達(dá)工作，做好機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的預(yù)警和演練工作。?市消防救援支隊(duì)。與機(jī)場(chǎng)消防共同承擔(dān)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督檢查工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)無火災(zāi)隱患，消防通道暢通。?國(guó)網(wǎng)供電公司。負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域損毀的供電設(shè)施及應(yīng)急用電保障工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)2）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：?軍分區(qū)、武警支隊(duì)。當(dāng)民用航空器應(yīng)急救援工作需要軍隊(duì)參與協(xié)助時(shí)，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)急救援工作。?機(jī)場(chǎng)分公司和航油供應(yīng)站。當(dāng)機(jī)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織初期應(yīng)急處置；當(dāng)上一級(jí)指揮長(zhǎng)到達(dá)機(jī)場(chǎng)后，指揮權(quán)向上移交。按照上級(jí)指令和本單位應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作；建立和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)等工作；制定本單位的應(yīng)急救援計(jì)劃，內(nèi)容包括參加救援的人員構(gòu)成、信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、職責(zé)、處置步驟及救援設(shè)備清單，并上報(bào)市應(yīng)急管理局和市口岸和投資促進(jìn)辦等有關(guān)部門備案；負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)等工作。各成員單位應(yīng)安排一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的上傳下達(dá)。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。①綜合協(xié)調(diào)組。牽頭單位：市口岸和投資促進(jìn)辦公室組長(zhǎng)：市口岸和投資促進(jìn)辦公室主任成員：市公安局、應(yīng)急管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，軍分區(qū)、武警支隊(duì)等相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：接到突發(fā)事件報(bào)告后，按照事故情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織各部門實(shí)施應(yīng)急救援工作；做好突發(fā)事件動(dòng)態(tài)上報(bào)和救援指令下達(dá)工作；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織；收集、了解、掌握情況，及時(shí)匯總、上報(bào)、傳遞信息，做好資料收集歸檔；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)效；安排24小時(shí)應(yīng)急值班人員，及時(shí)聯(lián)絡(luò)自治區(qū)商務(wù)廳、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)公司、民航安全監(jiān)督管理局、民航地區(qū)管理局等有關(guān)部門，保持信息暢通，做好應(yīng)急值守；其它關(guān)于市政府或上級(jí)部門安排的應(yīng)急處置工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。②消防救援組。牽頭單位：市消防救援支隊(duì)組長(zhǎng)：市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)成員：市公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、口岸和投資促進(jìn)辦，軍分區(qū)、武警支隊(duì)、機(jī)場(chǎng)消防隊(duì)等相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：視情況選擇相關(guān)部門組成現(xiàn)場(chǎng)處置小組前往事發(fā)地協(xié)調(diào)開展救援工作；按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置和救援等工作；根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍，通知、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展應(yīng)急預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)工作；發(fā)生涉及境外、國(guó)外人員的機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件時(shí)，立即向市政府和自治區(qū)有關(guān)部門、民航有關(guān)部門匯報(bào)，并按照市政府和自治區(qū)有關(guān)部門、民航有關(guān)部門指示，與涉外部門建立聯(lián)系，聯(lián)合處置事故；其他需要應(yīng)急處置組配合執(zhí)行的工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。③安全保衛(wèi)組。牽頭單位：市公安局組長(zhǎng)：市公安局副局長(zhǎng)成員：區(qū)人民政府，市民政局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)，機(jī)場(chǎng)公安分局等相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安保衛(wèi)、秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)傷亡人員身份驗(yàn)證等工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。④醫(yī)療救護(hù)組。牽頭單位：市衛(wèi)生健康委組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委主任成員：市公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援支隊(duì)，機(jī)場(chǎng)等部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員；負(fù)責(zé)傳染病現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生學(xué)處置、傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作；組織做好可能出現(xiàn)的食物中毒、傷員搶救和處理、轉(zhuǎn)院護(hù)送、傷員或家屬慰問等工作；協(xié)調(diào)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供必要的應(yīng)急救援人員、器材、車輛等。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。⑤通信保障組。牽頭單位：市工業(yè)和信息化局組長(zhǎng)：市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)成員：區(qū)人民政府，市無線電管委會(huì)辦公室，機(jī)場(chǎng)等有關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信保障；組織協(xié)調(diào)恢復(fù)公共通信保障；現(xiàn)場(chǎng)無線電環(huán)境監(jiān)測(cè)和干擾排除工作。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。⑥后勤保障組。牽頭單位：市應(yīng)急管理局組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)成員：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、口岸和投資促進(jìn)辦，消防救援支隊(duì)、氣象局，國(guó)網(wǎng)供電公司、機(jī)場(chǎng)等部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資補(bǔ)給、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需車輛、醫(yī)療物資、救援人員，應(yīng)急物資的準(zhǔn)備和調(diào)度等后勤保障工作；提供氣象信息和進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。⑧善后處理組。牽頭單位：市民政局、口岸和投資促進(jìn)辦組長(zhǎng)：市民政局局長(zhǎng)、口岸和投資促進(jìn)辦主任成員：區(qū)人民政府，市公安局、旅游和文體廣電局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、應(yīng)急管理局、口岸和投資促進(jìn)辦，民航監(jiān)管局，機(jī)場(chǎng)等部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)旅客等人員的安置；負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的接待和安撫、妥善處理善后事宜；協(xié)助、參與航空器運(yùn)輸事故調(diào)查、搜集證據(jù)；組織非航空器事故的調(diào)查工作并提交非航器事件報(bào)告和行政責(zé)任追究意見。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。⑨事故調(diào)查評(píng)估組。牽頭單位：市應(yīng)急管理局、口岸和投資促進(jìn)辦組長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、口岸和投資促進(jìn)辦主任成員：區(qū)人民政府，市公安局、口岸和投資促進(jìn)辦，民航監(jiān)管局，機(jī)場(chǎng)等部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)：接到事件應(yīng)急啟動(dòng)信息后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)向應(yīng)急總指揮報(bào)到；對(duì)事故相關(guān)資料（工作日志、記錄報(bào)表、監(jiān)控錄像、電話錄音等）、物證進(jìn)行搜集、封存；對(duì)事故原因、事故責(zé)任、事故損失等情況前期勘察、取證、及時(shí)向總指揮匯報(bào)；協(xié)助、參與航空器運(yùn)輸事故調(diào)查、搜集證據(jù)；組織非航空器事故的調(diào)查工作并提交非航器事件報(bào)告和行政責(zé)任追究意見。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2.應(yīng)急組織體系與工作職責(zé)（3）應(yīng)急行動(dòng)組成。⑩專家技術(shù)組。牽頭單位：市口岸和投資促進(jìn)辦公室成員單位：組長(zhǎng)由聘請(qǐng)的專家擔(dān)任，成員包括民用航空相關(guān)專家及公安、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、安全、危險(xiǎn)品等領(lǐng)域的專家。專家組成員由指揮部辦公室提出建議名單，報(bào)指揮部批準(zhǔn)后備案。主要職責(zé)：專家技術(shù)組是機(jī)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的制訂工作；對(duì)可能或已發(fā)生的機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急行動(dòng)提供技術(shù)咨詢和決策依據(jù)；參與應(yīng)急工作評(píng)估，為突發(fā)事件調(diào)查工作提供技術(shù)幫助。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容3.應(yīng)急響應(yīng)（1）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1）監(jiān)測(cè)。市口岸和投資促進(jìn)辦建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機(jī)制。及時(shí)接收自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心及民航監(jiān)管部門等有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，對(duì)預(yù)警信息內(nèi)容進(jìn)行研判，確定會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)造成影響或可能引發(fā)突發(fā)事件時(shí)，向指揮部報(bào)告并經(jīng)授權(quán)后及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)相關(guān)方面做好防范應(yīng)對(duì)工作。機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空器空中運(yùn)行安全類信息：包括航空器機(jī)械故障、低油量警報(bào)、非法干擾、火災(zāi)火情、危險(xiǎn)品泄露等。機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空器地面運(yùn)行安全類信息：包括航空器在地面滑行過程中機(jī)械故障、非法干擾等。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容3.應(yīng)急響應(yīng)（1）監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)場(chǎng)安保反恐類預(yù)警信息：包括涉及機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)要求、響應(yīng)措施、預(yù)警級(jí)別等。預(yù)警級(jí)別和措施參照機(jī)場(chǎng)空防安全和反恐辦預(yù)警響應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。機(jī)場(chǎng)大面積航班延誤類信息：包括涉及航班延誤的時(shí)間、受影響的旅客人數(shù)、恢復(fù)的時(shí)間、延誤的原因，其它機(jī)場(chǎng)相關(guān)延誤的信息等。機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備類運(yùn)行類信息：包括機(jī)場(chǎng)通信、導(dǎo)航、氣象、供電、場(chǎng)道、航站樓等設(shè)施設(shè)備是否正常的信息。自然災(zāi)害類信息：包括影響航班運(yùn)行的對(duì)流性天氣的強(qiáng)度、影響范圍、影響時(shí)間等。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容3.應(yīng)急響應(yīng)（1）監(jiān)測(cè)與預(yù)警2）預(yù)警。①預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息發(fā)布渠道及方式。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布，通過電話、短信、微信、對(duì)講機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)廣播、電視等方式向相關(guān)人員、周邊單位、社區(qū)及社會(huì)機(jī)構(gòu)等發(fā)布事故預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、真實(shí)、客觀的原則。預(yù)警信息內(nèi)容：事故基本情況、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布者等。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容3.應(yīng)急響應(yīng)（1）監(jiān)測(cè)與預(yù)警②預(yù)警分級(jí)。機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件預(yù)警信息對(duì)應(yīng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),分為四個(gè)級(jí)別(四級(jí)Ⅳ、三級(jí)Ⅲ、二級(jí)Ⅱ和一級(jí)I)，一級(jí)為最高級(jí)別。分別用藍(lán)色(四級(jí)Ⅳ、一般)、黃色(三級(jí)Ⅲ、較重)、橙色(二級(jí)II、嚴(yán)重)和紅色(一級(jí)I、特別嚴(yán)重)表示。藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大；黃色預(yù)警(Ⅲ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)；橙色預(yù)警(II級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大；紅色預(yù)警(I級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容3.應(yīng)急響應(yīng)（1）監(jiān)測(cè)與預(yù)警③預(yù)警行動(dòng)。應(yīng)急指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排和部署，組織、協(xié)調(diào)指揮部成員單位和機(jī)場(chǎng)，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)送有關(guān)信息。相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，要積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況。向相關(guān)部門和單位發(fā)布預(yù)警信息，通知其采取預(yù)防措施；組織專家研判，提出指導(dǎo)意見；派員赴現(xiàn)場(chǎng)了解掌握預(yù)防措施落實(shí)情況；指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援的準(zhǔn)備；相關(guān)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；針對(duì)可能造成的危害，采取封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所的措施；開展專項(xiàng)行動(dòng)，消除事故風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備設(shè)施；向應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)警行動(dòng)現(xiàn)狀。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容3.應(yīng)急響應(yīng)（1）監(jiān)測(cè)與預(yù)警④預(yù)警解除。當(dāng)發(fā)布的預(yù)警信息沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的應(yīng)急狀況時(shí)，機(jī)場(chǎng)及其它方面處于安全受控狀態(tài)，預(yù)警行動(dòng)解除；機(jī)場(chǎng)將預(yù)警解除的信息報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室將解除信息通報(bào)相關(guān)成員單位技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容3.應(yīng)急響應(yīng)（2）應(yīng)急響應(yīng)與處置機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)與啟動(dòng)，按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1）航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故響應(yīng)行動(dòng)。①報(bào)告程序。機(jī)場(chǎng)航空器運(yùn)輸事故發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門；機(jī)場(chǎng)非航空器事故發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市口岸和投資促進(jìn)辦及區(qū)應(yīng)急管理部門。應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并將信息發(fā)送應(yīng)急指揮部各成員單位。②報(bào)告內(nèi)容。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，事故起因和類型，基本過程，已造成的后果、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)；已采取的處置措施，擬采取的措施及意見建議等。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容③報(bào)告時(shí)限。航空器運(yùn)輸事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室、民航監(jiān)管局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)機(jī)場(chǎng)有限公司及其它相關(guān)部門報(bào)告；非航空器事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)送突發(fā)事件信息。區(qū)應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門接到一般或較大級(jí)非航空器事故報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；應(yīng)急指揮部辦公室接到較大級(jí)以上（含較大級(jí)）事故報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向市政府應(yīng)急指揮部和自治區(qū)有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急指揮部辦公室接到航空器運(yùn)輸事故報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向市政府和自治區(qū)有關(guān)部門電話初報(bào)，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。重大或特別重大非航空器事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室電話初報(bào)，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，20分鐘內(nèi)向市政府和自治區(qū)有關(guān)部門電話初報(bào)，1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容2）航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故響應(yīng)分級(jí)。根據(jù)事故分類中關(guān)于機(jī)場(chǎng)航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故災(zāi)難分級(jí)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別，由低到高依次為Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)和Ⅰ級(jí)響應(yīng)?？赡芑蛞呀?jīng)發(fā)生一般機(jī)場(chǎng)事故災(zāi)難的應(yīng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)；可能或已經(jīng)發(fā)生較大機(jī)場(chǎng)事故災(zāi)難的應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；可能或已經(jīng)發(fā)生重大機(jī)場(chǎng)事故災(zāi)難的應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；可能或已經(jīng)發(fā)生特別重大機(jī)場(chǎng)事故災(zāi)難的啟應(yīng)動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（3）航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故響應(yīng)程序。先期處置。航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，組織自救、互救，第一時(shí)間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員撤離，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)航空器運(yùn)輸事故，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展應(yīng)急救援；針對(duì)非航空器事故，區(qū)政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，組織力量開展應(yīng)急救援；啟動(dòng)預(yù)案條件。上報(bào)的信息符合一般及以上級(jí)別事故災(zāi)難等級(jí)的；應(yīng)急指揮部辦公室認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的；技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（3）航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故響應(yīng)程序。預(yù)案啟動(dòng)程序。應(yīng)急指揮部辦公室接到事故災(zāi)難報(bào)告后立即向指揮部匯報(bào)，根據(jù)上報(bào)情況，經(jīng)應(yīng)急指揮部初步研判，認(rèn)為事故災(zāi)難符合啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件的，由總指揮或副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由應(yīng)急指揮部總指揮（副總指揮）擔(dān)任，成員由各應(yīng)急行動(dòng)組組長(zhǎng)組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)收集事故信息，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，采取果斷有效的處置措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故，全力控制事態(tài)發(fā)展。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（4）航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故處置流程。1）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅳ級(jí)事故災(zāi)難發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速實(shí)施救援工作，并按要求上報(bào)。①針對(duì)航空器運(yùn)輸事故，應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告信息。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展，通知相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組按照職責(zé)做好應(yīng)急救援工作。各應(yīng)急行動(dòng)組聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和應(yīng)急處置的具體情況。應(yīng)急指揮部辦公室要準(zhǔn)確、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故信息；跟蹤事故進(jìn)展情況，如事態(tài)擴(kuò)大，組織有關(guān)部門及時(shí)研判，并及時(shí)向總指揮或副總指揮匯報(bào)，采取響應(yīng)應(yīng)急措施；如果不能有效控制事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（4）航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故處置流程。②針對(duì)非航空器事故，應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促區(qū)做好應(yīng)急救援工作。各應(yīng)急行動(dòng)組聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和應(yīng)急處置的具體情況。應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布相關(guān)事故信息；跟蹤事故進(jìn)展情況，如事態(tài)擴(kuò)大，組織有關(guān)部門及時(shí)研判，并及時(shí)向總指揮或副總指揮匯報(bào)，采取響應(yīng)應(yīng)急措施；如果不能有效控制事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告。技能點(diǎn)3民用航空綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容（4）航空器運(yùn)輸事故、非航空器事故處置流程。2）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級(jí)事故災(zāi)難發(fā)生后，機(jī)場(chǎng)應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速實(shí)施救援工作，并按要求上報(bào)。①針對(duì)航空器運(yùn)輸事故，應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)成員單位，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告信息；應(yīng)急指揮部辦公室立即通知相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組按照職責(zé)做好應(yīng)急救援工作。各應(yīng)急行動(dòng)組聯(lián)絡(luò)員要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故基本情況、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和應(yīng)急處置的具體情況。應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布相關(guān)事故信息；跟蹤事故進(jìn)展情況，如事態(tài)擴(kuò)大，組織有關(guān)部門及時(shí)研判，