20高考政治備考：讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入“財產(chǎn)性收入”，這個統(tǒng)計學(xué)上的名詞，隨著黨的十七大報告提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，一時變成了熱詞。中央提出這一重大舉措的深意何在？應(yīng)該怎樣創(chuàng)造條件，讓老百姓的錢包更豐盈？下面就給同學(xué)們講講這個問題。什么是財產(chǎn)性收入？“財產(chǎn)性收入”一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。中央為什么提出這一重大舉措？一、城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入快速增長近年來，城鎮(zhèn)居民收入在快速增長的同時，收入構(gòu)成也發(fā)生了變化。財產(chǎn)性收入比重有所上升，成為城鎮(zhèn)居民收入增長的亮點。2006年人均財產(chǎn)性收入為244.01元，比2002年增長了138.9%；財產(chǎn)性收入比重為2.1%，比2002年增長了0.8個百分點。作為城鎮(zhèn)居民收入主體的工資性收入以及轉(zhuǎn)移性收入占全部收入的比重比2002年都有所下降。5年來，財產(chǎn)性收入的增長幅度大大高于人均可支配收入的增幅，我國城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入正處于快速增長時期。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，老百姓也積累了越來越多的財富。9月末，居民人民幣儲蓄存款余額17.2萬億元，同比增長6.9%，比年初增加7621億元。居民財產(chǎn)性收入的增長，有賴于投資渠道的拓寬、資本市場容量的擴(kuò)大。1990年，上海證券交易所開業(yè)，次年深圳證券交易所正式開業(yè)。開業(yè)之初，上交所上市交易的僅有30種國庫券、債券和被稱為“老八股”的股票。隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲，目前A股個人投資者開戶數(shù)超過1億戶，A股市場總值達(dá)到30萬億元以上。1991年成立第一批投資基金。近年來，投資者投資基金踴躍，基金資產(chǎn)規(guī)模成倍擴(kuò)大。目前，基金個人投資賬戶數(shù)超過2500萬。二、我國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入存在的問題盡管目前我國已經(jīng)有一部分城鎮(zhèn)居民獲得了財產(chǎn)性收入，2006年城鎮(zhèn)住戶擁有財產(chǎn)性收入的家庭占18.2%，比2002年16.4%提高了1.8個百分點。但存在著以下幾個問題：第一，獲得財產(chǎn)性收入的人還比較少，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，也就是少數(shù)高收入者獲得了絕大多數(shù)的財產(chǎn)性收入。2006年最高收入%家庭人均擁有的財產(chǎn)性收入為1279.28元，而最低收入%家庭人均只有35.29元。5年來，高收入家庭的財產(chǎn)性收入增長幅度明顯快于低收入家庭，2006年最高收入%家庭的財產(chǎn)性收入是2002年的3倍，而最低收入%家庭的財產(chǎn)性收入只是2002年的1.36倍。第二，獲得的財產(chǎn)性收入比例還比較低。到2006年，我國城鎮(zhèn)居民獲得的財產(chǎn)性收入僅為244.01元，占當(dāng)年城鎮(zhèn)居民可支配收入的2.1%。第三，獲得財產(chǎn)性收入的途徑還比較狹窄，主要是通過出租房屋收入所得、股息與紅利收入所得。2006年城鎮(zhèn)居民人均出租房屋收入占全部財產(chǎn)性收入的51.8%，人均股息與紅利收入占22.9%。正因為如此，中央才提出讓“更多群眾”擁有財產(chǎn)性收入，而不是“少數(shù)群眾”擁有。當(dāng)年計劃經(jīng)濟(jì)時期，“一大二公”，談“私”色變，除了少量私人存款，老百姓多數(shù)沒有財產(chǎn)性收入。過去我們還有一個觀點，認(rèn)為勞動所得是正當(dāng)收入，按資(財產(chǎn))分配是剝削。除了存款利息被認(rèn)為是鼓勵性報酬，一切財產(chǎn)性收入都視為非法。現(xiàn)在，財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為老百姓一個重要的收入形式。提出讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，既是保護(hù)群眾私產(chǎn)，又是鼓勵百姓擁有更多財產(chǎn)性收入，富有積極意義。怎樣“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”？一、要想有“財”可理，“勞動收入”得穩(wěn)步提高總起來說，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入需要三個條件：一是提高群眾的勞動收入，勞動收入花不完、用不盡，剩余部分一定會轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)。擁有財產(chǎn)后，存到銀行有利息，買股票有紅利，買房出租有租金，自然就擁有了財產(chǎn)性收入。二是一定要保護(hù)私產(chǎn)。三是要有投資渠道?，F(xiàn)在看來，讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，最為關(guān)鍵的是勞動收入的提高。關(guān)于提高勞動收入，十七大報告提出“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，“建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制”。如何落實十七大精神，真正提高普通百姓的勞動收入呢？在初次分配中提高勞動報酬，不能只談利潤與工資的分配比例，要投資方讓利。初次分配包括三塊：工資、利潤、稅金?，F(xiàn)在，國家稅收增長過快，是GDP增速的3倍。因此，在初次分配中提高勞動報酬，還有一個可行的辦法是適當(dāng)減稅。要形成職工工資正常增長機(jī)制，主要包括兩層意思：一是企業(yè)員工工資的增長與企業(yè)收入增長保持同步，不然員工就不能分享企業(yè)發(fā)展的成果。二是企業(yè)員工貨幣工資要與物價指數(shù)掛鉤。如果物價上漲很快，超過工資上漲速度，就會造成實際工資收入下降。相對經(jīng)濟(jì)增速來說，目前通脹指數(shù)實際上不算太高。為什么老百姓普遍關(guān)注？主要原因是收入增長相對過慢。二、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是財產(chǎn)性收入的重要保證要增加群眾的財產(chǎn)性收入，就要保持一個相對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平認(rèn)為，要想保護(hù)老百姓財產(chǎn)性收入，必須要保持物價的長期穩(wěn)定。通貨膨脹在很多國家的歷史上是剝奪老百姓財產(chǎn)的最大危害。很多人多年的積蓄經(jīng)過一場高通貨膨脹，一下就沒了。要保證資產(chǎn)穩(wěn)定的趨勢，防止資產(chǎn)價格在短期內(nèi)大起大落。歷史上的經(jīng)驗證明，在一個大起大落的市場中，只有少數(shù)人賺錢。保持長期資產(chǎn)價格的穩(wěn)定趨勢，才會使大多數(shù)人獲得利益。要保持長期匯率穩(wěn)步升值的趨勢。匯率的大起大落是外國的少數(shù)投機(jī)者洗劫財富的一種手段。亞洲金融危機(jī)時，有不少國家一夜之間以美元計價的人均收入退后了15年。所以，絕對不能允許匯率大幅度波動，這是對老百姓財富的保護(hù)。三、呼喚公平公正的制度環(huán)境財產(chǎn)或資產(chǎn)，并不是物，也不是財富，只有這些物及財富能夠通過市場方式產(chǎn)生未來收入流時，這些物或財富才能夠成為財產(chǎn)。要讓“財富”成為財產(chǎn)，成為資本，就必須有兩個前提條件。一是個人財富必須要有清楚的產(chǎn)權(quán)界定。二是必須要有合適的金融市場與金融工具。當(dāng)前個人財產(chǎn)保護(hù)面臨的缺陷很多。比如，國內(nèi)許多地方在城市化過程中，城市居民的一些住房被強(qiáng)制性拆遷，農(nóng)民的一些土地被政府和不法商人低價侵占。另外，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中，國有財富的轉(zhuǎn)化與分配機(jī)制要做到公平公正，否則居民財產(chǎn)性收入在最初始的地方就存在嚴(yán)重分配不公，這不僅不能夠為廣大群眾創(chuàng)造財產(chǎn)性收入，而且還會人為制造社會財富分配不公，導(dǎo)致社會收入分配差距越來越大。再有，隨著我國物權(quán)法開始實施，目前我國還缺乏一個制度，就是理清哪些是合法財產(chǎn)、哪些是非法財產(chǎn)。按照國外的經(jīng)驗，只有申報的，而且講得清楚合法來源的財產(chǎn)才應(yīng)該是受法律保護(hù)的，所以陽光法案是治理腐敗的最重要的保證。四、完善市場，加緊理財教育對于很多人來說，股市是他們獲得“財產(chǎn)性收入”最現(xiàn)實的渠道之一。這兩年的牛市讓越來越多的中國人體會到資本市場的魅力，并爭先恐后地扎進(jìn)股海里成為“股民”、“基民”。但“新興”加“轉(zhuǎn)軌”的特點決定了我國的股市遠(yuǎn)非成熟，最近股市的深幅調(diào)整又一次讓股民們受到了“風(fēng)險教育”。如何保護(hù)中小投資者的利益？一系列深層次矛盾亟待管理層破解。市場專業(yè)人士認(rèn)為，投資者在波動的市場環(huán)境下，想踩準(zhǔn)每一個進(jìn)場和出場時點并不容易，不如在把握趨勢的前提下長期投資。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所巴曙松認(rèn)為，理財并不是要追求最高的收益，理財是根據(jù)每個人的風(fēng)險收益偏好、家庭的結(jié)構(gòu)、整個人生的不同的生命周期來進(jìn)行相應(yīng)的匹配和安排，只有最適合的理財方案，并沒有最好的理財方案。訓(xùn)練題黨的十七大報告指出，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。某省城鎮(zhèn)居民收入主要來源及其增長收入項目2006年（元）2006年1-3季（元）20年1-3季（元）比上年同期增長（%）家庭總收入19954153811736412.9一、工資性收入1301641123811.6二、經(jīng)營性收入25441960230217.4三、財產(chǎn)性收入51741348617.6四、轉(zhuǎn)移性收入38772934333813.8注：財產(chǎn)性收入一般是指家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券等）、不動產(chǎn)（如房屋、車、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。材料公民財產(chǎn)性收入占國民可支配收入之比例，是衡量一個國家公民富裕程度的重要尺度。自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，老百姓也積累了越來越多的財富，當(dāng)前居民儲蓄在15萬億元左右，而隨著股市等金融市場的繁榮，百姓投資理財熱情高漲，到20年月初，滬深兩市投資者開戶數(shù)超過1.2億戶，基金資產(chǎn)凈值總計已超過3萬億元，基本投資賬戶數(shù)超過9000萬個。但中國居民財產(chǎn)性收入所占比例較小僅有2%左右，擁有股票、基金等有價證券只占全國總?cè)丝诘?。為此黨的十七大報告中，首次提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”，擴(kuò)大中等收入者比重，形成合理的收入分配格局。閱讀材料，回答下列問題：（1）根據(jù)表格描述一下該省城鎮(zhèn)居民的收入狀況。（4分）答：該省城鎮(zhèn)居民收入快速增長。收入來源多樣化。工薪收入仍是收入增長的主力軍。居民財產(chǎn)性收入有所增加，但所占比例較小。（每點1分）（2）運用所復(fù)習(xí)的經(jīng)濟(jì)常識的有關(guān)知識，分析政府如何創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入？（9分）答：①貫徹落實按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)全的制度，激勵人們②加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的政策條件，建立更加完善的法律保護(hù)體系依法保護(hù)公民合法收入。③國家完善市場機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)市場的監(jiān)管，拓寬投資渠道，完善投資體制；（每點2分）（3）運用政治常識的知識，分析黨和政府為什么提供創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入？（分