鎮(zhèn)改廁管理制度?一、總則（一）目的為扎實推進我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作，加強改廁項目的管理，確保改廁工程質(zhì)量，提高農(nóng)村衛(wèi)生水平，保障農(nóng)民群眾身體健康，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村改廁項目的規(guī)劃、實施、驗收及后續(xù)管理等相關(guān)工作。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)：鎮(zhèn)政府負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁工作，加大資金投入，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2.因地制宜：根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村實際情況，選擇適宜的改廁模式和技術(shù)，確保改廁效果。3.農(nóng)民主體：充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民參與改廁的積極性和主動性，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與改廁及后續(xù)管理。4.建管并重：注重改廁工程建設(shè)質(zhì)量，同時加強改廁后的使用管理和維護，確保設(shè)施正常運行。二、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制鎮(zhèn)政府結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生整治要求，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員編制農(nóng)村改廁專項規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確改廁目標、任務(wù)、區(qū)域布局、改廁模式、資金安排等內(nèi)容，確保改廁工作科學(xué)、有序推進。（二）年度計劃制定根據(jù)改廁專項規(guī)劃，每年年初制定本年度農(nóng)村改廁工作計劃。計劃應(yīng)細化到具體村、組，明確改廁戶數(shù)、改廁模式、時間節(jié)點等，并報上級主管部門備案。三、項目實施（一）項目申報與審批1.申報：各村根據(jù)鎮(zhèn)年度改廁工作計劃，組織村民自愿申報改廁項目。申報時需填寫改廁申請表，明確改廁戶基本信息、改廁模式等內(nèi)容。2.審核：村委會對申報材料進行初審，核實申報信息真實性，并簽署意見后報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門對申報項目進行審核，審核通過后確定改廁名單和項目實施方案。（二）改廁模式選擇根據(jù)我鎮(zhèn)實際，推廣以下改廁模式：1.三格式無害化衛(wèi)生廁所：適用于無下水道的農(nóng)戶，由廁屋、便器、三格化糞池組成。三格化糞池按照一定比例設(shè)計，具有沉淀、厭氧發(fā)酵、無害化處理糞便的功能。2.雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所：由廁屋、便器、雙甕漏斗式化糞池組成。雙甕化糞池分為前甕和后甕，前甕用于糞便沉淀和厭氧發(fā)酵，后甕用于儲存經(jīng)過處理的糞便，定期清理。3.完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所：適用于污水能夠接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊。該模式通過水沖將糞便沖入污水管網(wǎng)，實現(xiàn)糞便無害化處理。各村應(yīng)根據(jù)實際情況，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇合適的改廁模式，并做好技術(shù)指導(dǎo)。（三）施工管理1.施工隊伍選擇：改廁項目實行招投標制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗的施工隊伍進行改廁施工。施工隊伍應(yīng)具備良好的信譽和售后服務(wù)能力，確保改廁工程質(zhì)量。2.施工培訓(xùn)：施工前，鎮(zhèn)政府組織施工隊伍進行技術(shù)培訓(xùn)，使其熟悉改廁技術(shù)標準和施工要求。培訓(xùn)內(nèi)容包括改廁模式介紹、施工流程、質(zhì)量控制要點等。3.施工監(jiān)督：施工過程中，鎮(zhèn)政府安排專人對改廁施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括改廁材料質(zhì)量、施工工藝、化糞池尺寸及安裝位置等。發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工隊伍整改，確保改廁工程順利進行。（四）材料與設(shè)備管理1.材料采購：改廁所需材料由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一采購或按照規(guī)定程序進行集中采購。采購的材料應(yīng)符合國家相關(guān)標準和質(zhì)量要求，具備產(chǎn)品合格證書和質(zhì)量檢測報告。2.材料驗收：材料到貨后，施工隊伍應(yīng)及時通知鎮(zhèn)政府相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括材料規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等。對驗收不合格的材料，應(yīng)及時清理退場，并要求供應(yīng)商更換合格產(chǎn)品。3.設(shè)備管理：對于改廁過程中使用的設(shè)備，如抽糞車、吸污泵等，施工隊伍應(yīng)做好日常維護保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常運行。鎮(zhèn)政府定期對設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促維修或更換。四、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量標準1.廁屋建設(shè)：廁屋應(yīng)堅固、美觀、通風(fēng)良好，地面平整、無裂縫，墻面光潔、無剝落，屋頂防水性能良好。廁門應(yīng)安裝牢固，開關(guān)靈活，便于使用和維護。2.便器安裝：便器應(yīng)安裝牢固，位置合理，排水通暢，無滲漏現(xiàn)象。3.化糞池建設(shè)：化糞池應(yīng)按照設(shè)計圖紙施工，尺寸準確，結(jié)構(gòu)牢固，密封性能良好。化糞池的進出水口應(yīng)符合設(shè)計要求，防止糞便外溢和雨水倒灌。（二）質(zhì)量檢測1.原材料檢測：對改廁使用的主要原材料，如水泥、鋼材、塑料管材等，應(yīng)按規(guī)定進行抽樣檢測，確保原材料質(zhì)量符合標準要求。2.過程質(zhì)量檢測：施工過程中，鎮(zhèn)政府委托具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對改廁工程質(zhì)量進行不定期抽檢。抽檢內(nèi)容包括廁屋、便器、化糞池等關(guān)鍵部位的質(zhì)量和安裝情況。對抽檢不合格的項目，責令施工隊伍限期整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。3.竣工驗收檢測：改廁工程竣工后，由鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對工程質(zhì)量進行全面檢測驗收。驗收合格后方可交付使用。五、驗收管理（一）驗收申請改廁工程竣工后，施工隊伍應(yīng)向鎮(zhèn)政府提交驗收申請，并提供改廁工程相關(guān)資料，包括工程施工記錄、材料設(shè)備清單、質(zhì)量檢測報告等。（二）驗收組織鎮(zhèn)政府成立改廁驗收小組，成員包括鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、衛(wèi)生健康部門及相關(guān)技術(shù)專家等。驗收小組負責對改廁工程進行實地檢查和驗收。（三）驗收內(nèi)容1.工程質(zhì)量：按照質(zhì)量標準對廁屋、便器、化糞池等進行檢查，查看是否符合設(shè)計要求和質(zhì)量標準。2.使用功能：檢查改廁設(shè)施是否正常使用，便器排水是否通暢，化糞池是否密封良好，無滲漏現(xiàn)象。3.資料完整性：審查施工隊伍提交的驗收資料是否齊全、真實、有效。（四）驗收程序1.施工隊伍自查：施工隊伍在改廁工程竣工后，首先進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保工程質(zhì)量達到驗收標準。2.鎮(zhèn)級初驗：驗收小組對申報驗收的改廁項目進行實地查看，按照驗收內(nèi)容進行檢查驗收。初驗合格的項目，填寫改廁工程初驗報告。3.整改復(fù)查：對初驗中發(fā)現(xiàn)的問題，施工隊伍應(yīng)限期整改。整改完成后，提交整改報告，驗收小組進行復(fù)查，直至達到驗收標準。4.縣級驗收：鎮(zhèn)級初驗合格的改廁項目，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一匯總上報，申請縣級驗收?？h級驗收部門按照相關(guān)標準和要求進行抽檢，抽檢合格后出具縣級驗收報告。六、資金管理（一）資金來源農(nóng)村改廁資金主要來源于上級財政專項補助資金、鎮(zhèn)財政配套資金及社會捐贈資金等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ茫焊膸Y金必須專項用于農(nóng)村改廁項目，不得挪作他用。2.公開透明：資金使用情況應(yīng)及時公開，接受群眾監(jiān)督。3.節(jié)約高效：合理安排資金，確保資金使用效益最大化，避免浪費。（三）資金撥付1.項目啟動資金：根據(jù)改廁項目實施進度，在項目啟動前，鎮(zhèn)財政按照一定比例預(yù)撥啟動資金，用于改廁材料采購等前期準備工作。2.工程進度款：施工過程中，鎮(zhèn)政府根據(jù)工程進度和質(zhì)量驗收情況，分期撥付工程進度款。每次撥付時，施工隊伍需提供工程進度報告、質(zhì)量檢測報告及發(fā)票等相關(guān)資料。3.驗收合格后結(jié)算：改廁工程竣工驗收合格后，鎮(zhèn)財政按照合同約定與施工隊伍進行結(jié)算，支付剩余工程款。（四）資金監(jiān)管1.財務(wù)審計：鎮(zhèn)政府定期對改廁資金使用情況進行內(nèi)部審計，確保資金使用合規(guī)、合理。2.社會監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾對改廁資金使用情況的監(jiān)督舉報。對群眾反映的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、后續(xù)管理（一）宣傳教育鎮(zhèn)政府及各村應(yīng)加強對農(nóng)村改廁后續(xù)管理的宣傳教育，通過廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，向農(nóng)民群眾普及衛(wèi)生廁所使用知識和管理常識，提高農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識和自我管理能力。（二）使用維護1.定期清掏：三格式無害化衛(wèi)生廁所和雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所應(yīng)定期清掏化糞池，一般每半年至一年清掏一次。清掏時應(yīng)注意安全，防止糞便外溢和污染環(huán)境。清掏出的糞便可用于農(nóng)田施肥，但應(yīng)進行無害化處理。2.設(shè)備維修：對改廁過程中使用的設(shè)備，如便器、沖水裝置等，農(nóng)戶應(yīng)注意日常維護，發(fā)現(xiàn)問題及時維修或更換。鎮(zhèn)政府應(yīng)建立維修服務(wù)機制，為農(nóng)戶提供必要的技術(shù)支持和維修服務(wù)。（三）監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門定期對農(nóng)村改廁后續(xù)管理情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查化糞池清掏情況、廁所使用情況及設(shè)備維護情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保改廁設(shè)施正常運行。（四）長效機制建立探索建立農(nóng)村改廁后續(xù)管理長效機制，鼓勵成立農(nóng)村改廁管護協(xié)會等組織，通過政府購買服務(wù)、村民自籌等方式，籌集管護資金，實現(xiàn)改廁設(shè)施的專業(yè)化、市場化管理。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容農(nóng)村改廁檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.改廁項目申報材料：改廁申請表、村民會議記錄等。2.項目實施方案：包括改廁模式選擇、施工隊伍確定、材料設(shè)備采購等內(nèi)容。3.工程施工資料：施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢測報告等。4.驗收資料：初驗報告、縣級驗收報告等。5.資金管理資料：資金撥付憑證、財務(wù)審計報告等。6.后續(xù)管理資料：宣傳教育資料、清掏記錄、設(shè)備維修記錄等。（二）檔案整理與歸檔各村負責收集、整理本村改廁項目檔案資料，按照檔案管理要求進行分類、編號、裝訂，并及時報送鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府指定專人負責改廁檔案的集中管理，建立檔案數(shù)據(jù)庫，確保檔案資料完整、規(guī)范、可查。九、獎懲制度（一）獎勵措施1.對在農(nóng)村改廁工作中表現(xiàn)突出的村集體和個人，鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。2.對改廁模式創(chuàng)新、工程質(zhì)量高、后續(xù)管理好的村，在資金支持、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮。（二）懲罰措施