農村5項管理制度?一、總則（一）目的為了加強農村的規(guī)范化管理，提高農村治理水平，促進農村經濟社會健康發(fā)展，特制定本農村5項管理制度。（二）適用范圍本制度適用于[具體農村名稱]的全體村民、村兩委成員以及在本村開展工作的各類組織和人員。（三）基本原則1.民主原則：充分尊重村民的民主權利，保障村民依法參與農村事務的決策、管理和監(jiān)督。2.公平原則：制度面前人人平等，各項規(guī)定和措施應公平公正地對待每一位村民和相關主體。3.公開原則：農村事務管理應做到信息公開、程序公開、結果公開，接受村民監(jiān)督。4.依法原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策要求，確保制度的合法性和有效性。二、村民自治制度（一）村民會議制度1.會議召集村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。召集村民會議，應當提前十天通知村民。2.會議職責審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作。討論決定涉及村民利益的重大事項，如村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；村集體經濟所得收益的使用；本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；從村集體經濟收益的收益中用于村公益事業(yè)的經費籌集方案；村集體經濟項目和公益事業(yè)的建設承包方案；村民的承包經營方案；宅基地的使用方案等。制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。選舉、補選或者罷免村民委員會成員。審議和決定村民委員會成員的辭職申請。3.會議表決村民會議所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。法律法規(guī)對表決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）村民代表會議制度1.代表產生村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人組成。村民代表應當具有廣泛的代表性，包括村民中的不同階層、不同利益群體等。2.會議職責討論決定村民會議授權的事項。聽取和審議村民委員會的工作報告，提出意見和建議。監(jiān)督村民委員會的工作，對村民委員會成員進行民主評議。3.會議召集村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。召集村民代表會議，應當提前三天通知村民代表。4.會議表決村民代表會議所作決定應當經到會村民代表的過半數(shù)通過。（三）村務公開制度1.公開內容財務收支情況，包括各項收入、支出明細，財務預決算等。集體資產資源管理情況，如土地承包、租賃、出讓，集體企業(yè)經營，集體資產處置等。農村基礎設施建設項目實施情況，包括項目名稱、資金來源、建設內容、實施進度、質量驗收等?；蒉r政策落實情況，如種糧補貼、低保評定、危房改造等。計劃生育政策執(zhí)行情況，包括生育指標審批、社會撫養(yǎng)費征收等。涉及村民利益的重大事項決策情況及實施結果。2.公開形式在村委會設立固定的村務公開欄，定期張貼公開內容。利用村廣播、微信公眾號、村民微信群等形式進行公開。召開村民會議或村民代表會議時進行公開通報。3.公開時間財務收支情況每季度公開一次。其他重大事項及時公開，一般事項至少每半年公開一次。（四）民主評議制度1.評議對象村兩委成員、村民小組長、享受誤工補貼的人員等。2.評議內容工作業(yè)績，包括完成工作任務情況、為村民辦實事情況等。工作作風，如是否廉潔奉公、是否密切聯(lián)系群眾等。工作能力，如組織協(xié)調能力、解決實際問題能力等。3.評議程序每年年底由村民委員會組織開展民主評議工作。評議前，評議對象應撰寫述職報告，向村民公開述職。村民通過無記名投票的方式進行評議，評議結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。評議結果向全體村民公開，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案。（五）村規(guī)民約制度1.制定程序由村民委員會提出村規(guī)民約草案。廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議討論通過。報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案后公布實施。2.主要內容規(guī)范村民行為，倡導文明風尚，如尊老愛幼、鄰里和睦、遵守社會公德等。維護農村社會秩序，嚴禁賭博、打架斗毆等違法行為。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，保持村莊整潔，愛護公共設施。規(guī)范紅白喜事辦理，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。保護生態(tài)環(huán)境，倡導綠色生產生活方式。三、農村財務管理制度（一）財務審批制度1.審批流程村財務支出實行經手人簽字、證明人證明、村主任審批、民主理財小組審核、會計記賬的程序。金額較小的一般性支出由村主任審批；金額較大的重大支出，如超過一定額度（可根據(jù)本村實際情況設定）的基礎設施建設、大額采購等，需經村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主任審批。2.審批權限明確不同額度支出的審批權限，如[具體額度1]以下由村主任審批，[具體額度1][具體額度2]由村民代表會議授權相關人員審批等。（二）財務預決算制度1.預算編制每年年初，村集體經濟組織應根據(jù)上年度財務收支情況和本年度經濟社會發(fā)展計劃，編制財務預算草案。預算草案應包括收入預算和支出預算，收入預算要明確各項收入來源，支出預算要細化到具體項目和金額。2.預算審批財務預算草案經村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。3.決算編制年度終了，村集體經濟組織應編制財務決算報告，反映全年財務收支情況和預算執(zhí)行結果。決算報告應報村民會議或村民代表會議審議，并接受審計監(jiān)督。（三）財務公開制度參照村務公開制度中財務收支情況的公開要求執(zhí)行，確保村民及時了解財務狀況。（四）財務審計制度1.審計主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門負責對村集體經濟組織的財務進行定期審計和專項審計。村民民主理財小組有權對本村財務進行監(jiān)督審計。2.審計內容財務收支的真實性、合法性、合理性。集體資產資源的管理和使用情況。財務制度的執(zhí)行情況。村干部任期和離任經濟責任等。3.審計結果處理審計結束后，應出具審計報告。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改。對違反財經紀律的行為，要依法依規(guī)追究相關人員責任。四、農村土地管理制度（一）土地承包制度1.承包原則農村土地承包應當遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉。依法保護農村土地承包關系的長期穩(wěn)定。2.承包程序本集體經濟組織成員的村民會議選舉產生承包工作小組。承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案。依法召開本集體經濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案。公開組織實施承包方案。簽訂承包合同。3.承包期限耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。（二）土地流轉制度1.流轉原則依法、自愿、有償原則，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。平等協(xié)商、公平公正原則，保障流轉雙方的合法權益。2.流轉形式轉包：承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業(yè)生產經營。出租：承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人從事農業(yè)生產經營?；Q：承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應的土地承包經營權。轉讓：經發(fā)包方同意，承包方將全部或者部分土地承包經營權讓渡給其他從事農業(yè)生產經營的農戶，由其履行相應土地承包合同的權利和義務。入股：承包方將土地承包經營權量化為股權，自愿聯(lián)合從事農業(yè)合作生產經營；或者是其他農戶、經濟組織、企業(yè)法人以一定的股份投入到承包方，與承包方聯(lián)合從事農業(yè)生產經營。3.流轉程序流轉雙方提出書面申請。村集體經濟組織對申請進行審核。流轉雙方協(xié)商流轉期限、流轉價格等流轉事宜，簽訂書面流轉合同。流轉合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理部門備案。（三）土地征收制度1.征收程序發(fā)布征收土地預公告，告知征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式等。開展土地現(xiàn)狀調查和社會穩(wěn)定風險評估。擬訂征地補償安置方案并公告，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。征地補償安置方案報市、縣人民政府批準后組織實施。對個別未達成征地補償安置協(xié)議的，市、縣人民政府作出征地補償安置決定，并組織實施。2.補償標準按照國家和地方有關規(guī)定，給予土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。（四）土地用途管制制度1.用途規(guī)定嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，嚴禁擅自改變土地用途。農用地只能用于農業(yè)生產，建設用地必須符合規(guī)劃要求，未經批準不得用于非農業(yè)建設。2.監(jiān)督管理村集體經濟組織要加強對土地使用情況的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時制止并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期開展土地用途檢查，對違反規(guī)定的依法進行查處。五、農村環(huán)境衛(wèi)生管理制度（一）環(huán)境衛(wèi)生責任制度1.區(qū)域劃分將村莊劃分為若干個環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，明確每個責任區(qū)的范圍和責任人。責任區(qū)包括村內道路、公共場所、村民房前屋后等。2.責任人職責負責責任區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作，及時清除垃圾、雜物等。制止和糾正責任區(qū)內的亂倒垃圾、亂堆亂放等破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。（二）垃圾處理制度1.分類收集引導村民對垃圾進行分類，分為可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。設置不同類型的垃圾桶，分別收集各類垃圾。2.清運處置定期安排垃圾清運車輛，將收集的垃圾運至指定的垃圾處理場所。對于可回收垃圾，進行回收利用；對于有害垃圾，按照環(huán)保要求進行專門處理；對于廚余垃圾和其他垃圾，可采用填埋、焚燒等方式進行處置。（三）公共衛(wèi)生管理制度1.公共場所保潔安排專人負責村內公共場所如廣場、公園、集市等的日常保潔，定期清掃、消毒。2.污水排放管理加強對村內污水排放的管理，完善污水排放設施，引導村民正確排放污水，避免污水橫流。3.衛(wèi)生設施維護定期對村內的公共衛(wèi)生設施如公廁、垃圾轉運站等進行維護，確保正常使用。（四）環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度1.檢查組織成立環(huán)境衛(wèi)生檢查評比小組，由村兩委成員、村民代表等組成。2.檢查內容責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔情況。垃圾收集、清運情況。公共衛(wèi)生設施維護情況等。3.評比標準制定詳細的環(huán)境衛(wèi)生檢查評比標