國企公文管理制度?一、總則（一）目的為使國企公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高公文處理效率和質(zhì)量，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本企業(yè)實際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國企總部及所屬各部門、各分支機構的公文處理工作。（三）基本原則1.準確規(guī)范：公文內(nèi)容應準確無誤，格式符合規(guī)定，語言表達規(guī)范嚴謹。2.及時高效：公文處理應及時、快捷，注重時效性，確保公文流轉(zhuǎn)順暢。3.安全保密：嚴格遵守保密規(guī)定，確保公文在處理過程中的安全，防止泄密。4.精簡實用：公文應內(nèi)容簡潔，篇幅簡短，注重實用性，反對形式主義。二、公文種類（一）決議適用于會議討論通過的重大決策事項。（二）決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。（三）命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。（四）公報適用于公布重要決定或者重大事項。（五）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（六）通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。（七）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）通知適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。（十）報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。（十一）請示適用于向上級機關請求指示、批準。（十二）批復適用于答復下級機關請示事項。（十三）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。（十四）函適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。（十五）紀要適用于記載會議主要情況和議定事項。三、公文格式（一）一般要求公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。（二）各要素具體規(guī)范1.份號：公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。2.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注"絕密""機密""秘密"和保密期限。3.緊急程度：公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注"特急""加急"，電報應當分別標注"特提""特急""加急""平急"。4.發(fā)文機關標志：由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加"文件"二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。5.發(fā)文字號：由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關的發(fā)文字號。6.簽發(fā)人：上行文應當標注簽發(fā)人姓名。7.由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。8.主送機關：公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。9.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。10.附件說明：公文附件的順序號和名稱。11.發(fā)文機關署名：署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。12.成文日期：署會議通過或者發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。13.印章：公文中有發(fā)文機關署名的，應當加蓋發(fā)文機關印章，并與署名機關相符。有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。14.附注：公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。15.附件：公文正文的說明、補充或者參考資料。16.抄送機關：除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關，應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。17.印發(fā)機關和印發(fā)日期：公文的送印機關和送印日期。18.頁碼：公文頁數(shù)順序號。四、行文規(guī)則（一）一般規(guī)則1.行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。2.行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。3.向上級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門。下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關。請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。4.向下級機關行文，應當遵循以下規(guī)則：主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。黨委、政府的部門在各自職權范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關部門行文。涉及多個部門職權范圍內(nèi)的事務，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。（二）聯(lián)合行文規(guī)則1.同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。2.屬于黨委、政府各自職權范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。3.黨委、政府的部門依據(jù)職權可以相互行文。4.部門內(nèi)設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。五、公文擬制（一）起草1.公文起草應當做到：符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖，并同現(xiàn)行有關公文相銜接。一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。文種正確，格式規(guī)范。深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。2.起草公文，對涉及其他部門職權范圍內(nèi)的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見，并與有關部門會簽后報請上級機關協(xié)調(diào)或裁定。（二）審核1.公文文稿簽發(fā)前，應當由發(fā)文機關辦公廳（室）進行審核。審核的重點是：行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖；是否同現(xiàn)行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見。文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關要求。2.需要發(fā)文機關審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機關辦公廳（室）進行初核。3.經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。（三）簽發(fā)1.公文應當經(jīng)本機關負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權制發(fā)的公文，由受權機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。2.以本機關名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；以本機關名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或者由主要負責人授權的其他負責人簽發(fā)。六、公文辦理（一）收文辦理1.簽收：對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。2.登記：對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。3.初審：對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。4.承辦：閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關負責人批示或者轉(zhuǎn)有關部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。5.傳閱：根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。6.催辦：及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。7.答復：公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。（二）發(fā)文辦理1.復核：已經(jīng)發(fā)文機關負責人簽批的公文，印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。2.登記：對復核后的公文，應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。3.印制：公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。4.核發(fā)：公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。（三）涉密公文管理1.涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。2.涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。七、公文歸檔（一）歸檔范圍1.反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料；2.機關工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權益等方面具有憑證價值的文件材料；3.本機關需要貫徹執(zhí)行的上級機關、同級機關的文件材料；下級機關報送的重要文件材料；4.其他對本機關工作具有查考價值的文件材料。（二）歸檔要求1.歸檔的文件材料應齊全完整。已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪變的文件應予復制。2.整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應符合檔案保護要求。（三）歸檔程序1.對收集齊全的文件材料進行分類、組合、排列、編號、編目、裝訂等整理工作。2.按照歸檔范圍和要求，將整理好的文件材料移交本機關檔案部門集中管理。八、公文管理（一）管理原則公文由發(fā)文機關辦公廳（室）統(tǒng)一管理。設立黨委（黨組）的，由黨委（黨組）辦公廳（室）統(tǒng)一管理。（二）保密管理嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，對公文涉及的國家秘密和工作秘密進行嚴格保密，防止泄密事件發(fā)生。（三）利用管理1.本機關人員因工