執(zhí)法局管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)執(zhí)法局規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法效能，確保執(zhí)法工作公正、文明、高效開(kāi)展，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)城市管理秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于執(zhí)法局全體工作人員。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公開(kāi)原則：執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果要公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督，做到信息公開(kāi)透明。3.文明規(guī)范原則：執(zhí)法人員要舉止文明、語(yǔ)言規(guī)范，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。4.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，方便群眾辦事。二、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法人員工作時(shí)間必須統(tǒng)一著執(zhí)法制服，保持制服整潔、完好。2.按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、胸牌、臂章等標(biāo)志，不得混戴、轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送執(zhí)法制服及標(biāo)志。3.著制服時(shí)應(yīng)配套穿著相應(yīng)的皮鞋或運(yùn)動(dòng)鞋，保持著裝整齊。（二）儀容儀表1.保持頭發(fā)整潔，不染彩色頭發(fā)，男性不留長(zhǎng)發(fā)、胡須，女性長(zhǎng)發(fā)應(yīng)束發(fā)。2.面容整潔，不得化濃妝，保持面部清潔。3.保持手部清潔，不得留長(zhǎng)指甲，不涂有色指甲油。（三）言行舉止1.語(yǔ)言文明，使用規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)，不得使用粗俗、歧視、侮辱性語(yǔ)言。2.舉止端莊，站立規(guī)范，不得彎腰駝背、勾肩搭背，不得有其他不文明舉止。3.執(zhí)行公務(wù)時(shí)，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，態(tài)度平和，以理服人。三、執(zhí)法工作程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，填寫立案審批表。2.立案審批表應(yīng)注明案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、證據(jù)材料等內(nèi)容，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集與案件有關(guān)的書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等證據(jù)。2.調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.詢問(wèn)當(dāng)事人或證人時(shí)，應(yīng)制作詢問(wèn)筆錄，詢問(wèn)筆錄應(yīng)經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽字或蓋章。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.告知方式可以采用書(shū)面形式、口頭形式或其他適當(dāng)方式。采用書(shū)面形式告知的，應(yīng)制作行政處罰告知書(shū)，并送達(dá)當(dāng)事人。（四）聽(tīng)證1.符合聽(tīng)證條件的案件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，執(zhí)法局應(yīng)組織聽(tīng)證。2.聽(tīng)證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，聽(tīng)證主持人由執(zhí)法局負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員擔(dān)任，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避。3.聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)根據(jù)聽(tīng)證情況制作聽(tīng)證筆錄，經(jīng)當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。（五）決定1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，提交局領(lǐng)導(dǎo)審批。2.局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見(jiàn)作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書(shū)。3.行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為事實(shí)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。（六）送達(dá)1.行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法局應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)方式可以采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。（七）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行的，執(zhí)法局可以依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。2.執(zhí)法人員應(yīng)監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定，對(duì)不履行處罰決定的當(dāng)事人，應(yīng)及時(shí)采取措施，確保處罰決定得到執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法局法制部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行審核，對(duì)執(zhí)法程序、證據(jù)收集、法律適用等方面進(jìn)行把關(guān)。3.定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀執(zhí)法案卷進(jìn)行表彰，對(duì)存在問(wèn)題的執(zhí)法案卷進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。（二）外部監(jiān)督1.設(shè)立舉報(bào)投訴電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法局執(zhí)法行為的舉報(bào)投訴。2.對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。3.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)執(zhí)法人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。3.定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取改進(jìn)措施，不斷提高執(zhí)法工作水平。五、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、廉政教育等。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.開(kāi)展案例分析、模擬執(zhí)法等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加在線學(xué)習(xí)、自學(xué)等，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。（三）培訓(xùn)考核1.建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)執(zhí)法人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括學(xué)習(xí)成績(jī)、課堂表現(xiàn)、實(shí)踐操作能力等。3.培訓(xùn)考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績(jī)效考核掛鉤。六、裝備管理（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、電腦等。2.執(zhí)法裝備的配備應(yīng)滿足執(zhí)法工作的實(shí)際需求，確保執(zhí)法工作順利開(kāi)展。（二）裝備使用1.制定執(zhí)法裝備使用管理制度，明確執(zhí)法裝備的使用范圍、使用方法、使用要求等。2.執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用、損壞執(zhí)法裝備。3.執(zhí)法裝備使用后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備性能良好。（三）裝備維護(hù)1.建立執(zhí)法裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.執(zhí)法裝備出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并安排維修，確保執(zhí)法裝備正常使用。3.對(duì)執(zhí)法裝備的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行記錄，建立執(zhí)法裝備檔案。七、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)支出。（二）收入管理1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，確保各項(xiàng)收入足額、及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。2.不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、挪用、坐支收入。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范支出行為，確保支出合法、合規(guī)、合理。2.支出應(yīng)按照預(yù)算安排執(zhí)行，嚴(yán)格控制"三公"經(jīng)費(fèi)等一般性支出。3.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，經(jīng)審核審批后予以報(bào)銷。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的管理。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)的購(gòu)置、處置應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)。3.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。八、檔案管理制度（一）檔案收集1.各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集本部門在執(zhí)法工作中形成的各類文件、資料、記錄等，及時(shí)移交檔案管理部門。2.檔案管理部門應(yīng)定期對(duì)各部門移交的檔案進(jìn)行整理、分類、編目，確保檔案資料齊全、完整。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的檔案進(jìn)行分類整理，確定檔案保管期限。2.檔案應(yīng)按照年度、類別、保管期限等進(jìn)行排列，編制檔案目錄，便于查閱。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全保管。2.檔案庫(kù)房應(yīng)保持清潔、干燥、通風(fēng)，溫度、濕度應(yīng)符合檔案保管要求。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查、清點(diǎn)，對(duì)破損、變質(zhì)的檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、復(fù)制或其他處理。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的范圍、程序、審批權(quán)限等。2.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案管理部門查閱。3.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理部門指定的地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出檔案庫(kù)房，不得在檔案上涂改、圈劃、批注、污損等。（五）檔案銷毀1.對(duì)保管期滿、已失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行鑒定、銷毀。2.檔案銷毀前，應(yīng)編制檔案銷毀清冊(cè)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由檔案管理部門和相關(guān)部門共同派員監(jiān)銷。3.檔案銷毀后，監(jiān)銷人員應(yīng)在檔案銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。九、保密制度（一）保密范圍1.涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密等的文件、資料、信息等。2.在執(zhí)法工作中獲取的當(dāng)事人個(gè)人隱私信息等。（二）保密措施1.對(duì)保密范圍內(nèi)的文件、資料、信息等應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，專人負(fù)責(zé)，專柜存放。2.嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)傳遞、存儲(chǔ)、處理涉及保密的信息。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外提供、披露保密信息。（三）保密教育1.定期開(kāi)展保