運(yùn)政管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本運(yùn)政管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法行政原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定履行運(yùn)政管理職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公平公正原則：對(duì)待所有道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)對(duì)象，一視同仁，不偏袒、不歧視，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.監(jiān)督管理與服務(wù)相結(jié)合原則：在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，注重為道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可管理（一）申請(qǐng)條件1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證1年以上；年齡不超過(guò)60周歲；3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車(chē)輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T：取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；年齡不超過(guò)60周歲。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。3.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站（場(chǎng)）。有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員。有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。4.機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的維修車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)和生產(chǎn)廠房。有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。有必要的技術(shù)人員：從事一類(lèi)和二類(lèi)維修業(yè)務(wù)的應(yīng)當(dāng)各有1名以上的質(zhì)量檢驗(yàn)人員；從事三類(lèi)維修業(yè)務(wù)的，按照其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分別配備相應(yīng)的機(jī)修、電器、鈑金、涂漆的維修技術(shù)人員。有健全的維修管理制度。5.機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度。有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員：理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，年齡不超過(guò)60周歲，具有汽車(chē)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或者汽車(chē)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車(chē)構(gòu)造、交通安全心理學(xué)、常用傷員急救等安全駕駛知識(shí)，了解車(chē)輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識(shí)，了解教育學(xué)、教育心理學(xué)的基本教學(xué)知識(shí)，具備編寫(xiě)教案、規(guī)范講解的授課能力；駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，年齡不超過(guò)60周歲，具有汽車(chē)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或者汽車(chē)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，具有兩年以上安全駕駛經(jīng)歷，熟練掌握道路交通安全法規(guī)、駕駛理論、機(jī)動(dòng)車(chē)構(gòu)造、交通安全心理學(xué)和應(yīng)急駕駛的基本知識(shí)，熟悉車(chē)輛維護(hù)和常見(jiàn)故障診斷、車(chē)輛環(huán)保和節(jié)約能源的有關(guān)知識(shí)，具備駕駛要領(lǐng)講解、駕駛動(dòng)作示范、指導(dǎo)駕駛的教學(xué)能力。有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員：理論教學(xué)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有汽車(chē)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷或者汽車(chē)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；駕駛操作訓(xùn)練負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有汽車(chē)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)以上學(xué)歷或者汽車(chē)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)。有必要的教學(xué)車(chē)輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。（二）申請(qǐng)材料1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。企業(yè)章程文本。投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū)。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入車(chē)輛承諾書(shū)，包括客車(chē)數(shù)量、類(lèi)型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車(chē)外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車(chē)屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)證書(shū)（車(chē)輛檢測(cè)報(bào)告）、客車(chē)等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件。已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。2.道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)。安全生產(chǎn)管理制度文本。擬投入運(yùn)輸車(chē)輛的承諾書(shū)，承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛數(shù)量、類(lèi)型、技術(shù)性能、投入時(shí)間等內(nèi)容。聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件。3.道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)《道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)。經(jīng)營(yíng)道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）的土地、房屋的合法證明。道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）竣工驗(yàn)收證明。與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和管理人員的身份證明和專(zhuān)業(yè)證書(shū)。設(shè)備、設(shè)施清單及情況說(shuō)明。4.機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人身份證明。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（含生產(chǎn)廠房和業(yè)務(wù)接待室）、停車(chē)場(chǎng)面積材料、土地使用權(quán)及產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。技術(shù)人員匯總表，以及各相關(guān)人員的學(xué)歷、技術(shù)職稱(chēng)證明等。維修檢測(cè)設(shè)備及計(jì)量設(shè)備清單。維修管理制度文本。5.機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。申請(qǐng)人身份證明。負(fù)責(zé)人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)。教學(xué)車(chē)輛、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備證明。教學(xué)人員、管理人員匯總表及身份證明、資格證明。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度文本。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。3.符合條件的，予以許可，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證；不符合條件的，不予許可，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。（四）變更與注銷(xiāo)1.變更道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要變更名稱(chēng)、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)備案。2.注銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)的。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)的。因不可抗力導(dǎo)致道路運(yùn)輸許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在上述情形發(fā)生后，向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。三、道路運(yùn)輸車(chē)輛管理（一）車(chē)輛技術(shù)管理1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立車(chē)輛技術(shù)管理制度，加強(qiáng)車(chē)輛維護(hù)、檢測(cè)和管理，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好。2.車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)，確保車(chē)輛符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.道路運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。（二）車(chē)輛檔案管理1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸車(chē)輛檔案，檔案內(nèi)容包括車(chē)輛基本信息、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄、維護(hù)和檢測(cè)記錄等。2.車(chē)輛檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限。（三）車(chē)輛報(bào)廢更新1.道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢更新。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理車(chē)輛報(bào)廢更新手續(xù)，確保更新車(chē)輛符合規(guī)定的技術(shù)條件和要求。四、道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格培訓(xùn)與考試1.從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸、道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展從業(yè)資格培訓(xùn)和考試工作，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。3.從業(yè)資格考試應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行，嚴(yán)格考試紀(jì)律，確?？荚囐|(zhì)量。（二）從業(yè)資格證件管理1.從業(yè)資格證有效期為規(guī)定年限，有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)從事道路運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。2.從業(yè)資格證不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改。3.道路運(yùn)輸從業(yè)人員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其從業(yè)資格證件：持證人死亡的。持證人申請(qǐng)注銷(xiāo)的。經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員年齡超過(guò)60周歲的。經(jīng)營(yíng)性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被注銷(xiāo)或者被吊銷(xiāo)的。超過(guò)從業(yè)資格證件有效期180日未申請(qǐng)換證的。經(jīng)營(yíng)性道路旅客運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、道路運(yùn)輸經(jīng)理人身體健康狀況不符合有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛和相關(guān)從業(yè)要求且沒(méi)有主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)從業(yè)資格的。有交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，有暴力犯罪記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)記滿(mǎn)12分記錄的。（三）繼續(xù)教育1.道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)等。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展繼續(xù)教育工作，確保從業(yè)人員接受必要的培訓(xùn)。五、道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可條件，是否按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.車(chē)輛狀況：檢查運(yùn)輸車(chē)輛是否符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，車(chē)輛技術(shù)檔案是否齊全。3.從業(yè)人員資格：檢查從業(yè)人員是否取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，是否按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。4.經(jīng)營(yíng)行為：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否存在非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、甩客、宰客、倒客、欺行霸市等違法違規(guī)行為。5.安全管理：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)管理制度是否落實(shí)，安全設(shè)施設(shè)備是否齊全有效，是否存在安全隱患。（二）檢查方式1.日常巡查：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員定期對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，集中整治違法違規(guī)行為。3.聯(lián)合檢查：與公安、工商、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展檢查，形成監(jiān)管合力。（三）違法行為處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)違法違規(guī)行為較輕的，可給予警告、罰款等處罰；對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)重的，可依法吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等。3.當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。六、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)操作規(guī)程：制定車(chē)輛運(yùn)行、駕駛員操作、站場(chǎng)作業(yè)等安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保從業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。2.安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度：定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.安全生產(chǎn)檢查制度：定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.安全事故應(yīng)急預(yù)案制度：制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。（三）安全事故處理1.道路運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生安全事故的，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，組織救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照事故處理結(jié)果，對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)分析，采取整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。七、道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息管理（一）統(tǒng)計(jì)制度1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全道路運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確、