HY/T0273.5—20XX

海洋災害風險評估和區(qū)劃技術導則

第5部分：海平面上升

1范圍

HY/T0273的本部分規(guī)定了海平面上升風險評估和區(qū)劃的工作原則、國家尺度和省級尺

度工作內容和方法，以及成果管理要求等。

本部分適用于開展中國沿海地區(qū)海平面上升風險評估和區(qū)劃工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T12763.2海洋調查規(guī)范第2部分：海洋水文觀測

GB/T14914海濱觀測規(guī)范

GB21139基礎地理信息標準數(shù)據(jù)基本規(guī)定

HY/T058海洋調查觀測監(jiān)測檔案業(yè)務規(guī)范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

海平面上升sealevelrise

由全球氣候變暖導致的冰川融化、海水受熱膨脹等原因引起的平均海平面高度抬升的現(xiàn)

象。

3.2

海平面上升風險riskofsealevelrise

在一定條件下和一定時期內海平面上升發(fā)生以及其產生不利后果的可能性。

3.3

海平面上升風險評估riskassessmentofsealevelrise

對可能發(fā)生的海平面上升程度及其造成的后果進行評定和估計。

3.4

海平面上升風險區(qū)劃riskzoningofsealevelrise

1

HY/T0273.5—20XX

基于海平面上升風險評估的結果，對海平面上升風險程度進行空間區(qū)域等級劃分。

3.5

海平面上升危險性hazardofsealevelrise

海平面上升對沿海地區(qū)承災體造成的潛在危害程度。

注：主要考慮自然因素作用，用致災因子強度（規(guī)模）、頻次（概率）等刻畫。

3.6

海平面上升脆弱性vulnerabilityofsealevelrise

沿海地區(qū)受海平面上升影響的人口、經(jīng)濟等承災體的影響承受能力。

注：主要考慮給定區(qū)域內所有人、財產等承災體由于潛在危險可能造成的傷害或損失程度。

4工作原則

4.1綜合性

綜合考慮海平面上升災害的自然過程、孕災環(huán)境、成災機制、社會經(jīng)濟狀況、行政區(qū)劃、

防災減災能力等特點，開展海平面上升風險評估與區(qū)劃。

4.2可靠性

對資料來源、數(shù)據(jù)精度與數(shù)據(jù)質量等應有明確的描述，資料和數(shù)據(jù)要通過質量控制審核，

對不同來源的資料應進行標準化或歸一化，保證所用資料權威可靠；對采用的技術方法應進

行驗證，保證精度，滿足評估要求。

4.3系統(tǒng)性

基于海平面上升災害系統(tǒng)復雜性，從致災機理出發(fā)，綜合考慮致災因子危險性、孕災環(huán)

境穩(wěn)定性、承災體暴露度與脆弱性，以及防災減災能力，系統(tǒng)評估海平面上升風險。

4.4分尺度

遵從區(qū)域實際特點，分為國家和省級尺度；各尺度的評估目的，評估要素、評估方法、

評估成果等有區(qū)分而又相互銜接。

5國家尺度風險評估和區(qū)劃

5.1評估區(qū)域與評估單元

以中國沿海地區(qū)為評估區(qū)域，以縣級沿海行政單元（縣、縣級市、市轄區(qū)）為評估單元

開展風險評估和區(qū)劃工作。

5.2資料收集

5.2.1基礎地理信息資料

基礎地理信息資料主要包括：區(qū)域內重要的水系和河道信息，省會城市、直轄市、地級

市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等居民點信息，鐵路、高速公路、國道、省道、縣道、機場等交通狀況信

2

HY/T0273.5—20XX

息，國界、省界、縣界、鄉(xiāng)界、村界，以及地貌、岸段、島嶼、礁石和相關注記等，基礎地

理數(shù)據(jù)比例尺不應低于1:1000000。國家尺度基礎地理信息數(shù)據(jù)格式應符合GB21139的要

求。

5.2.2地面高程數(shù)據(jù)

比例尺不應低于1:50000的沿海數(shù)字地面高程數(shù)據(jù)，高程基準應采用1985國家高程基

準。

5.2.3水文資料

評估區(qū)域內典型潮位站或水文站長期連續(xù)潮位資料，潮位數(shù)據(jù)的內容和格式應符合

GB/T14914的規(guī)定，原則上資料連續(xù)性不應少于20a。

5.2.4沿海岸線數(shù)據(jù)

評估區(qū)域內沿海各縣級評估單元的海岸線基礎數(shù)據(jù)和信息，包括岸線類型和岸線的穩(wěn)定

性等。

5.2.5社會經(jīng)濟資料

評估區(qū)域近5a內最新的社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料，包括沿海各縣級評估單元的人口和國民生

產總值等。

5.3風險評估指標體系

從危險性和脆弱性兩個方面確定海平面上升風險評估與區(qū)劃的指標體系，評估指標及權

重系數(shù)見附錄A。

5.4危險性評估

采用海平面上升速率、當?shù)仄骄辈睢⒀睾５孛娓叱虪顩r、海岸線類型和穩(wěn)定性作為危

險性評估指標。對各縣級評估單元各項危險性指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，處理方法見附錄B。

利用各縣級評估單元的各項指標的標準化數(shù)值計算各縣級評估單元的危險性指數(shù)值。危險性

指數(shù)計算模型見公式（1）：

m

HHa

ii··················……·······（1）

i1

式中：

H—危險性指數(shù)值；

m—危險性指標的個數(shù)；

Hi—第i個危險性評估指標的標準量化值；

ai—第i個危險性指標的權重系數(shù)。

5.5脆弱性評估

采用人口密度和地均國民生產總值作為脆弱性評估指標。對各縣級評估單元的各項脆弱

性指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，處理方法見附錄B。利用各縣級評估單元各項指標的標準化數(shù)

3

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值計算各縣級評估單元的脆弱性指數(shù)值。脆弱性指數(shù)計算模型見公式（2）：

n

VVb

jj·······……·（2）

j1

式中：

V—脆弱性指數(shù)值；

n—脆弱性指標的個數(shù)；

Vj—第j個脆弱性評估指標的標準量化值；

bj—第j個脆弱性指標的權重系數(shù)。

5.6風險值計算

根據(jù)計算獲得的各縣級評估單元的危險性和脆弱性指數(shù)值，利用風險計算公式計算各縣

級評估單元的風險指數(shù)值。風險指數(shù)計算模型見公式（3）：

SLRIHV··········……·····（3）

式中：

SLRI——海平面上升的風險指數(shù)值；

H——危險性指數(shù)值；

?——危險性指數(shù)的權重系數(shù)；

V——脆弱性指數(shù)值；

?——脆弱性指數(shù)的權重系數(shù)。

5.7風險等級劃分

根據(jù)計算的海平面上升風險指數(shù)值（SLRI）的大小，對沿海各縣級評估單元的海平面上

升風險等級進行劃分，將海平面上升風險由大到小劃分為Ⅰ級（高風險）、Ⅱ級（較高風險）、

Ⅲ級（中等風險）和Ⅳ級（低風險）四個風險等級。劃分標準見表1。

表1海平面上升風險等級劃分

指數(shù)值風險等級

SLRI≥1.0Ⅰ級（高風險）

0.9≤SLRI<1.0Ⅱ級（較高風險）

0.8≤SLRI<0.9Ⅲ級（中等風險）

SLRI<0.8Ⅳ級（低風險）

5.8成果圖件制作

成果圖件應包括以下內容：

a）全國沿海海平面上升危險性分布圖。以沿?？h級行政區(qū)為單元，應使用紅（高）至

4

HY/T0273.5—20XX

藍（低）漸變色標識表征沿海各縣級行政單元的海平面上升危險性高低；

b）全國沿海海平面上升脆弱性分布圖。以沿?？h級行政區(qū)為單元，應使用紅（高）至

藍（低）漸變色標識表征沿海各縣級行政單元的海平面上升脆弱性高低；

c）全國沿海海平面上升風險區(qū)劃圖。以沿?？h級行政區(qū)為單元，應使用紅（I級)、橙

（II級）、黃（III級）、藍（IV級）四色標識表征沿海各縣級行政單元的海平面上升

風險等級大小。

5.9評估報告編制

編制國家尺度海平面上升風險評估與區(qū)劃技術報告，報告的內容和格式見附錄C。

6省級尺度風險評估和區(qū)劃

6.1評估區(qū)域與評估單元

以省級行政區(qū)所轄的沿海地區(qū)為評估區(qū)域，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級沿海行政單元為評估單元開展風險

評估和區(qū)劃工作。

6.2資料收集

6.2.1基礎地理信息資料

基礎地理信息資料主要包括：區(qū)域內重要的水系和河道信息，省會城市、直轄市、地級

市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等居民點信息，鐵路、高速公路、國道、省道、縣道、機場等交通狀況信

息，國界、省界、縣界、鄉(xiāng)界、村界，以及地貌、岸段、島嶼、礁石和相關注記等，基礎地

理數(shù)據(jù)比例尺不應低于1：250000。省級尺度基礎地理信息數(shù)據(jù)格式應符合GB21139的要

求。

6.2.2地面高程數(shù)據(jù)

比例尺不應低于1:10000的沿海數(shù)字地面高程數(shù)據(jù)，高程基準應采用1985國家高程基

準。

6.2.3水文資料

評估區(qū)域內典型潮位站或水文站長期連續(xù)潮位資料，潮位數(shù)據(jù)的內容和格式應符合

GB/T14914的規(guī)定，原則上應有不少于20a的連續(xù)實測資料。若評估區(qū)域無長期潮位觀測

資料，應采用短期潮位資料與周邊長期資料做相關性分析。若水文資料不能滿足評估需要，

則應開展潮位補充觀測，補充觀測應按GB/T12763.2實施。

6.2.4沿海岸線數(shù)據(jù)

評估區(qū)域沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級評估單元的海岸線基礎數(shù)據(jù)和信息，包括岸線類型和岸線的穩(wěn)定

性等。

6.2.5社會經(jīng)濟資料

評估區(qū)域近5a內最新的社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料，包括沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級評估單元的人口和國民

生產總值等。

6.3風險評估指標體系

5

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按5.3構建省級尺度海平面上升風險評估與區(qū)劃的指標體系。

6.4危險性評估

按5.4計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級評估單元的危險性指數(shù)值。

6.5脆弱性評估

按5.5計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級評估單元的脆弱性指數(shù)值。

6.6風險值計算

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級評估單元的危險性和脆弱性指數(shù)值，按5.6計算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級評估單元的風險

指數(shù)值。

6.7風險等級劃分

根據(jù)海平面上升風險指數(shù)值的大小，按5.7對沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級評估單元的海平面上升風險

等級進行劃分。

6.8成果圖件制作

成果圖件應包括以下內容：

a）省級尺度沿海海平面上升危險性分布圖。以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)為單元，應使用紅（高）

至藍（低）漸變色標識表征沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單元的海平面上升危險性高低；

b）省級尺度沿海海平面上升脆弱性分布圖。以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)為單元，應使用紅（高）

至藍（低）漸變色標識表征沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單元的海平面上升脆弱性高低；

c）省級尺度沿海海平面上升風險區(qū)劃圖。以沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)為單元，應使用紅（I

級)、橙（II級）、黃（III級）、藍（IV級）四色標識表征沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單元的

海平面上升風險等級大小。

6.9評估報告編制

編制省級尺度海平面上升風險評估與區(qū)劃技術報告，報告的內容和格式見附錄C。

7成果管理

7.1審查與驗收

海平面上升風險評估和區(qū)劃成果應通過專家組的技術審查和驗收，專家組應由包括相關

領域技術專家和涉災部門行政管理人員組成。

7.2成果匯總與管理

海平面上升風險評估和區(qū)劃工作通過技術審查和驗收后，全過程中的原始資料、分析結

果、技術報告與風險圖等成果資料應進行匯總整編，并按照HY/T058的規(guī)定歸檔。

7.3更新

海平面上升風險評估和區(qū)劃成果應根據(jù)自然環(huán)境變化、社會經(jīng)濟發(fā)展、關鍵技術創(chuàng)新等

因素適時進行更新，更新周期不宜超過5a；當評估區(qū)域內環(huán)境或經(jīng)濟發(fā)生重大變化應及時

重新評估。

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附錄A

（規(guī)范性附錄）

海平面上升風險評估指標體系

A.1評估指標和指標權重

從危險性和脆弱性兩個評估因子對海平面上升風險進行評估，按照海平面變化、潮汐特

征、地面高程狀況、海岸狀況、人口、經(jīng)濟等方面，分別選取相應的指標描述海平面上升風

險，并設定相應的權重系數(shù)，構建海平面上升風險評估的指標體系（表A.1）。

表A.1海平面上升風險評估指標體系

評估因子因子權重評估指標指標權重

H1：海平面上升速率（mm/a）0.3

H2：平均潮差（cm）0.1

危險性（H）0.7

H3：高程低于5m的沿海地區(qū)面積占比（%）0.3

H4：海岸線類型和穩(wěn)定性（無量綱）0.3

2

V1：人口密度（萬人/km）0.5

脆弱性（V）0.3

2

V2：地均國民生產總值（億元/km）0.5

A.2指標數(shù)據(jù)計算

A.2.1海平面上升速率

根據(jù)沿海地區(qū)長期潮位觀測數(shù)據(jù)計算得到的海平面上升速率。

A.2.2平均潮差

根據(jù)沿海地區(qū)潮位觀測數(shù)據(jù)計算得到的潮差平均值，對于規(guī)則（不規(guī)則）半日潮地區(qū)

計算大小潮的平均潮差，對于規(guī)則（不規(guī)則）日潮地區(qū)計算大潮的平均潮差。

A.2.3高程低于5m的沿海地區(qū)面積占比

基于數(shù)字地面高程數(shù)據(jù)，計算得到的評估單元內地面高程低于5m且與海相連地區(qū)的

面積占評估單元總面積的比例。

A.2.4海岸線類型和穩(wěn)定性

海岸線類型可分為基巖海岸、平原海岸、生物海岸，海岸穩(wěn)定性分為淤漲、穩(wěn)定、侵蝕

三類。如某一評估單元存在多種類型則按照占比最大的一類計算。采用分級賦值法對各縣級

評估單元的海岸狀況進行數(shù)量化，量化基準見表A.2。

表A.2海岸線類型和穩(wěn)定性量化基準及量化值

量化基準量化值

侵蝕性的平原海岸5

侵蝕性的基巖海岸4

生物海岸3

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穩(wěn)定的基巖海岸和平原海岸2

淤漲的基巖海岸和平原海岸1

A.2.5人口密度

評估單元的人口總數(shù)除以評估單元總面積。

A.2.6地均國民生產總值

評估單元的地區(qū)生產總值除以評估單元總面積。

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附錄B

（規(guī)范性附錄）

指標數(shù)據(jù)標準化處理方法

將各評估單元某一危險性或脆弱性指標的數(shù)值排列成一個數(shù)據(jù)序列p={p1，p2，……，

pk}，其中k為評估單元的個數(shù)。

標準化量值計算見公式B.1。

N(pimin(p))

A1···················…………（B.1）

imax(p)min(p)

式中：

Ai——第i個評估單元的指標標準化量值；

i——評估單元序號，i=1，2，…，k；

N——量化參數(shù)；

pi——第i個評估單元的指標數(shù)值；

P——評估單元指標數(shù)值組成的數(shù)據(jù)序列。

宜將量化參數(shù)N取為4，即Ai的取值范圍介于1～5之間。

10

H