公務(wù)員制度管理制度?一、總則（一）目的為了規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員合法權(quán)益，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本單位依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。（三）基本原則1.公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則公開：公務(wù)員的招考、任用、考核等信息應(yīng)向社會(huì)公開，確保公眾知情權(quán)。平等：凡符合條件的人員均可報(bào)名參加公務(wù)員考試，在競(jìng)爭(zhēng)中享有平等的機(jī)會(huì)。競(jìng)爭(zhēng)：通過考試、考核等方式，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。擇優(yōu)：選拔德才兼?zhèn)?、能力突出的人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)。2.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則監(jiān)督約束：建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公務(wù)員的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。激勵(lì)保障：通過合理的薪酬待遇、晉升渠道等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，同時(shí)保障其合法權(quán)益。二、公務(wù)員的錄用與任免（一）錄用1.錄用計(jì)劃根據(jù)本單位工作需要和編制情況，制定年度公務(wù)員錄用計(jì)劃，明確錄用職位、人數(shù)、資格條件等。2.招考公告通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布招考公告，公布招考職位、報(bào)考條件、報(bào)名方式、考試時(shí)間等信息。3.報(bào)名與資格審查報(bào)考人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，提交相關(guān)材料。單位對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的報(bào)考人員名單。4.考試筆試：主要考查報(bào)考人員的綜合素質(zhì)，包括行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論等科目。面試：根據(jù)筆試成績(jī)，確定進(jìn)入面試人員名單，通過結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方式，考查報(bào)考人員的專業(yè)能力、溝通能力、應(yīng)變能力等。5.考察與體檢考察：對(duì)面試合格人員進(jìn)行考察，全面了解其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力等情況。體檢：組織考察合格人員進(jìn)行體檢，確保其身體狀況符合工作要求。6.公示與錄用公示：對(duì)擬錄用人員名單進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期為[x]個(gè)工作日。錄用：公示無異議后，辦理錄用手續(xù)，簽訂公務(wù)員錄用合同。（二）任免1.任職新錄用公務(wù)員試用期滿合格的，予以任職。通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式晉升職務(wù)的，按照規(guī)定程序辦理任職手續(xù)。因工作需要，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任等方式進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，按照相關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。2.免職公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免職：晉升職務(wù)后需要免去原任職務(wù)的；降低職務(wù)的；轉(zhuǎn)任的；辭職或者調(diào)出機(jī)關(guān)的；非組織選派，離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；退休的；其他原因需要免職的。免職按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。三、公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別（一）職務(wù)設(shè)置本單位公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括主任、副主任、科長、副科長等。2.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員等。（二）級(jí)別確定公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。1.職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系按照國家有關(guān)規(guī)定，明確不同職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍。2.級(jí)別晉升公務(wù)員在任職期間，根據(jù)工作表現(xiàn)和考核結(jié)果，按照規(guī)定的條件和程序晉升級(jí)別。四、公務(wù)員的考核（一）考核原則1.全面考核原則對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核，確?？己私Y(jié)果客觀公正。3.民主公開原則充分聽取群眾意見，考核過程和結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督。4.注重實(shí)效原則考核工作要注重實(shí)際效果，簡(jiǎn)化程序，提高效率。（二）考核內(nèi)容1.德主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。2.能主要考核業(yè)務(wù)能力、工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力等方面的水平。3.勤主要考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面的情況。4.績(jī)主要考核工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量、工作效率等方面的成果。5.廉主要考核廉潔自律、遵守黨紀(jì)國法等方面的情況。（三）考核方式1.平時(shí)考核由公務(wù)員所在科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，對(duì)公務(wù)員日常工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。平時(shí)考核可以采取工作記實(shí)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行。2.年度考核每年年末進(jìn)行，按照個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)定的程序進(jìn)行。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。3.專項(xiàng)考核根據(jù)工作需要，對(duì)公務(wù)員在完成特定任務(wù)、承擔(dān)專項(xiàng)工作等方面的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)考核。（四）考核結(jié)果的使用1.與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤根據(jù)年度考核結(jié)果，發(fā)放相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)金。2.與職務(wù)晉升掛鉤連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面優(yōu)先考慮。3.與培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員給予培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等，對(duì)不稱職的公務(wù)員進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位等。五、公務(wù)員的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目的提高公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，適應(yīng)工作需要。（二）培訓(xùn)類型1.初任培訓(xùn)對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)，使其了解公務(wù)員工作的基本要求和程序。2.任職培訓(xùn)對(duì)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行任職培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。3.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)工作需要，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能。4.在職培訓(xùn)鼓勵(lì)公務(wù)員參加各類在職培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)等。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)根據(jù)不同崗位需求，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。3.職業(yè)道德培訓(xùn)培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德意識(shí)和職業(yè)操守。（四）培訓(xùn)管理1.制定培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.組織實(shí)施培訓(xùn)按照培訓(xùn)計(jì)劃，組織公務(wù)員參加培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.培訓(xùn)考核對(duì)參加培訓(xùn)的公務(wù)員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為培訓(xùn)效果評(píng)估的依據(jù)。六、公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)原則精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。公平、公正、公開原則。2.獎(jiǎng)勵(lì)種類嘉獎(jiǎng)；記三等功；記二等功；記一等功；授予榮譽(yù)稱號(hào)。3.獎(jiǎng)勵(lì)條件公務(wù)員在工作中表現(xiàn)突出，有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：在工作中取得顯著成績(jī)的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的；提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國家資財(cái)有突出成績(jī)的；防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；在對(duì)外交往中為國家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；有其他突出功績(jī)的。4.獎(jiǎng)勵(lì)程序由公務(wù)員所在科室或者單位提出獎(jiǎng)勵(lì)建議；按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審核；公示獎(jiǎng)勵(lì)名單；審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并予以公布。（二）懲戒1.懲戒種類警告；記過；記大過；降級(jí)；撤職；開除。2.懲戒條件公務(wù)員有下列行為之一的，給予懲戒：違反政治紀(jì)律的；違反工作紀(jì)律的；違反廉潔紀(jì)律的；違反群眾紀(jì)律的；違反生活紀(jì)律的；其他違法違紀(jì)行為。3.懲戒程序立案；調(diào)查取證；告知被調(diào)查人權(quán)利；聽取被調(diào)查人的陳述和申辯；作出決定；送達(dá)決定；復(fù)核與申訴。七、公務(wù)員的交流與回避（一）交流1.交流方式調(diào)任：國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入本單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。轉(zhuǎn)任：公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任，在本單位內(nèi)部不同科室之間的調(diào)動(dòng)。掛職鍛煉：選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)進(jìn)行鍛煉。2.交流程序按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理交流手續(xù)。（二）回避1.回避范圍任職回避：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。地域回避：公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。公務(wù)回避：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。2.回避程序公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人可以提出回避申請(qǐng)，所在單位或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查，并作出是否回避的決定。八、公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)（一）工資1.工資構(gòu)成公務(wù)員的工資由基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金構(gòu)成。2.工資調(diào)整根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素，適時(shí)調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。（二）福利1.福利種類包括休假、津貼補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助、子女教育補(bǔ)貼等。2.福利管理按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范福利管理，確保公務(wù)員享受應(yīng)有的福利待遇。（三）保險(xiǎn)1.保險(xiǎn)種類包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。2.保險(xiǎn)管理按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理公務(wù)員的保險(xiǎn)手續(xù)，保障其合法權(quán)益。九、公務(wù)員的辭職辭退與退休（一）辭職1.辭職條件公務(wù)員有下列情形之一的，可以辭去公職：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。2.辭職程序公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起九十日內(nèi)予以審批。（二）辭退1.辭退條件公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。2.