街道農(nóng)村公路管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)街道農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本街道實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。街道辦事處是農(nóng)村公路管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，提高公路通達(dá)深度和覆蓋范圍。3.建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，同步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理，確保公路建設(shè)成果得到有效保護(hù)和持續(xù)利用。4.規(guī)范管理、保障安全。建立健全農(nóng)村公路管理制度，加強(qiáng)路政執(zhí)法，保障公路安全暢通，為人民群眾提供安全便捷的出行條件。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.街道農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，合理確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和布局。2.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、沿線村民委員會和群眾的意見，確保規(guī)劃符合實際需求。3.農(nóng)村公路規(guī)劃經(jīng)街道辦事處審核后，報區(qū)交通運輸主管部門備案。（二）項目立項1.農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，由街道辦事處提出項目申請，區(qū)交通運輸主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行審查和立項。2.項目立項應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來源、建設(shè)期限等內(nèi)容。（三）設(shè)計與施工1.農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和操作規(guī)程。4.農(nóng)村公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，落實質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量自檢體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織交工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（五）資金管理1.農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。2.建設(shè)資金來源主要包括上級補助資金、街道財政配套資金、村民自籌資金等。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，確保資金及時足額到位。3.區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，明確養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和人員，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任。2.村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織村民參與公路養(yǎng)護(hù)，引導(dǎo)村民愛護(hù)公路設(shè)施。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和安全警示標(biāo)志，保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。2.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，及時處理路面病害、修復(fù)損壞的公路設(shè)施，保持公路路況良好。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，定期對公路進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)護(hù)問題。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處置，并及時報告區(qū)交通運輸主管部門。（三）路政管理1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路路政管理工作，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法委托街道辦事處行使路政管理職責(zé)。2.路政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，依法查處各類侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。3.在農(nóng)村公路上禁止下列行為：擅自占用、挖掘公路；擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙；車輛超限超載行駛；損壞、污染公路附屬設(shè)施；其他影響公路安全暢通的行為。（四）綠化管理1.農(nóng)村公路綠化應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路實際情況，合理選擇樹種，科學(xué)規(guī)劃布局，做到喬灌結(jié)合、四季常綠。2.綠化管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路綠化樹木的養(yǎng)護(hù)管理，及時修剪、施肥、澆水、病蟲害防治，確保樹木生長良好。3.禁止在公路綠化范圍內(nèi)擅自砍伐、移植樹木。因特殊情況需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（五）安全管理1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路安全管理工作，完善安全設(shè)施，設(shè)置必要的警示標(biāo)志，確保公路安全暢通。2.區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門定期對農(nóng)村公路安全狀況進(jìn)行評估，及時排查安全隱患，采取有效措施進(jìn)行整改。3.在農(nóng)村公路上進(jìn)行涉路工程施工或者其他影響交通安全的活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。四、考核與獎懲（一）考核機(jī)制1.區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路管理考核制度，對街道辦事處農(nóng)村公路管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核內(nèi)容包括公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理、安全管理等方面，考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、客觀公正。3.考核方式采取日常檢查與定期考核相結(jié)合的方式，日常檢查由區(qū)交通運輸主管部門組織實施，定期考核每年進(jìn)行一次。（二）獎勵措施1.對在農(nóng)村公路管理工作中成績突出的單位和個人，區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。2.獎勵資金可以從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金中列支，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法由區(qū)交通運輸主管部門會同財政部門制定。（三）懲罰措施1.對農(nóng)村公路管理工作不力，未完成年度目標(biāo)任務(wù)的街道辦事處，區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對整改不力的，應(yīng)當(dāng)予以通報批評。2.對違反本管理制度規(guī)定，造成公路損壞、安全事故等嚴(yán)重后果的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與區(qū)交通運輸主管部門及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)一致。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組建農(nóng)村公路應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)當(dāng)服從街道辦事處的統(tǒng)一指揮調(diào)度，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速投入搶險救援工作。（三）應(yīng)急處置1.農(nóng)村公路突發(fā)事件發(fā)生后，街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時報告區(qū)交通運輸主管部門及相關(guān)部門。2.區(qū)交通運輸主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，迅速趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助街道辦事處開展應(yīng)急處置工作，盡快恢復(fù)公路通行。3.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障搶險救援人員和物資的運輸，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。六、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.區(qū)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等信息的實時采集、動態(tài)管理和分析統(tǒng)計。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合區(qū)交通運輸主管部門做好信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，及時準(zhǔn)確錄入相關(guān)信息。（二）信息共享與應(yīng)用1.農(nóng)村公路信息化管