路網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，保障路網(wǎng)安全、高效、暢通運(yùn)行，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司負(fù)責(zé)管理的所有路網(wǎng)設(shè)施及其相關(guān)運(yùn)行活動(dòng)。（三）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案演練等工作，提高應(yīng)急處置能力。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和時(shí)效性。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立路網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"指揮中心"），由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在[具體部門(mén)]。（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)路網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急管理工作，發(fā)布應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題。向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急管理工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和實(shí)施應(yīng)急處置方案。收集、匯總和上報(bào)突發(fā)事件信息。3.成員部門(mén)職責(zé)[部門(mén)名稱(chēng)1]：負(fù)責(zé)提供路網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行狀況信息，組織實(shí)施道路設(shè)施搶修、恢復(fù)工作。[部門(mén)名稱(chēng)2]：負(fù)責(zé)交通流量監(jiān)測(cè)、疏導(dǎo)，發(fā)布交通管制信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好交通應(yīng)急保障工作。[部門(mén)名稱(chēng)3]：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。[部門(mén)名稱(chēng)4]：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和管理，組織實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。[部門(mén)名稱(chēng)5]：負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。[其他部門(mén)名稱(chēng)]：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立健全路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)交通流量監(jiān)測(cè)設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、傳感器等技術(shù)手段，對(duì)路網(wǎng)運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容道路通行情況，包括交通流量、車(chē)速、占有率等。道路設(shè)施狀況，如路面病害、橋梁結(jié)構(gòu)安全、隧道運(yùn)行情況等。氣象條件，如暴雨、大霧、冰雪等惡劣天氣。突發(fā)事件信息，如交通事故、道路損壞、自然災(zāi)害等。（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。2.預(yù)警發(fā)布與解除監(jiān)測(cè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)事件的情況時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向指揮中心報(bào)告。指揮中心接到預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)商，核實(shí)情況后，按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，指揮中心應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.報(bào)告原則突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于[X]小時(shí)內(nèi)向指揮中心報(bào)告。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施以及需要支援的事項(xiàng)等。（二）先期處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)立即啟動(dòng)本部門(mén)、本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展先期處置工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。2.在先期處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況，為指揮中心決策提供依據(jù)。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別確定指揮中心接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.響應(yīng)措施一級(jí)響應(yīng)總指揮親自指揮應(yīng)急處置工作，全面協(xié)調(diào)各方資源。各成員部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)搶修、交通管制、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。發(fā)布突發(fā)事件信息，做好輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)工作。二級(jí)響應(yīng)副總指揮在總指揮的授權(quán)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。各成員部門(mén)按照一級(jí)響應(yīng)的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向指揮中心報(bào)告進(jìn)展情況。三級(jí)響應(yīng)由指揮中心指定的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。相關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整處置措施。四級(jí)響應(yīng)事發(fā)地相關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況。（四）現(xiàn)場(chǎng)處置1.應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展救援工作，搶救受傷人員，疏散被困群眾，控制危險(xiǎn)源，防止事故擴(kuò)大。2.道路設(shè)施搶修部門(mén)應(yīng)迅速組織力量對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行能力。3.交通疏導(dǎo)部門(mén)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，實(shí)施交通管制措施，引導(dǎo)車(chē)輛和行人安全通行，確保交通秩序。4.在現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作，確保救援人員和周邊群眾的生命安全。（五）應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由指揮中心組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件的，提出應(yīng)急結(jié)束建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作，對(duì)受影響的道路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安置和救助。五、后期處置（一）善后處置1.對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員進(jìn)行妥善救治和撫恤，做好家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的道路設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)路網(wǎng)正常運(yùn)行。3.對(duì)因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染等問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)清理和治理，消除影響。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。2.調(diào)查評(píng)估內(nèi)容包括事件發(fā)生的原因、過(guò)程、損失、應(yīng)急處置措施的有效性等。3.調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)備案。（三）恢復(fù)與重建1.根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定路網(wǎng)恢復(fù)與重建計(jì)劃，明確恢復(fù)與重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.按照恢復(fù)與重建計(jì)劃，組織實(shí)施道路設(shè)施修復(fù)、交通設(shè)施完善、信息化系統(tǒng)恢復(fù)等工作，逐步恢復(fù)路網(wǎng)的正常運(yùn)行水平。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括道路搶修隊(duì)伍、交通疏導(dǎo)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、應(yīng)急物資運(yùn)輸隊(duì)伍等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和綜合素質(zhì)。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、照明設(shè)備、救援車(chē)輛等。2.明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備品種、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。（三）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置、救援隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練等工作的開(kāi)展。2.制定應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，規(guī)范資金的使用和管理，確保資金安全、合理、有效使用。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保指揮中心與各成員部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)處置人員之間的通信暢通。2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，提高應(yīng)急管理的信息化水平。3.建立應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布突發(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況。（五）技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)研究和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和裝備。2.建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?，充分發(fā)揮專(zhuān)家在應(yīng)急管理工作中的技術(shù)支持和決策咨詢(xún)作用。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。3.培訓(xùn)對(duì)象包括應(yīng)急管理工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍成員、相關(guān)部門(mén)和單位的工作人員等。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。2.演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。3.演練內(nèi)容包括突