規(guī)范全國保安管理制度?一、總則（一）目的為規(guī)范保安服務(wù)行為，提高保安服務(wù)質(zhì)量，加強保安隊伍建設(shè)，維護國家、集體和公民的合法權(quán)益，促進保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的保安服務(wù)公司及其提供的保安服務(wù)活動，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自行招用保安員的保安服務(wù)活動。（三）基本原則1.依法管理原則保安服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)依法進行，遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。2.服務(wù)至上原則保安服務(wù)應(yīng)以滿足客戶需求為宗旨，提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。3.規(guī)范運作原則建立健全保安服務(wù)管理制度、工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保保安服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。4.保障安全原則把保障客戶安全作為保安服務(wù)的首要任務(wù)，有效預(yù)防和處置各類安全事件。二、保安服務(wù)公司管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有不低于人民幣100萬元的注冊資本；擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格；有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備；有健全的組織機構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。2.申請設(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。受理的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起15日內(nèi)作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營范圍與業(yè)務(wù)規(guī)范1.保安服務(wù)公司可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險評估等服務(wù)；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織和個人的安全管理咨詢服務(wù)；保安培訓(xùn)；安防產(chǎn)品的銷售。2.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定，提供符合國家規(guī)定的保安員和保安服務(wù)，不得超出許可范圍經(jīng)營，不得自行擴大收費范圍或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得降低服務(wù)質(zhì)量或者指定保安服務(wù)人員。（三）人員管理1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)依法招用保安員，與其簽訂勞動合同，依法繳納社會保險，并定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。2.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立健全保安員管理檔案，記錄保安員的基本情況、培訓(xùn)、考核、獎懲等情況。3.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)崗位需要，為保安員配備必要的裝備和防護器材。（四）內(nèi)部管理1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括財務(wù)管理制度、人事管理制度、培訓(xùn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度等。2.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)定期對保安員進行職業(yè)道德教育，提高保安員的服務(wù)意識和職業(yè)素養(yǎng)。3.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機制，及時處理客戶的投訴和舉報，維護客戶的合法權(quán)益。三、自行招用保安員單位管理（一）備案與條件1.機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等自行招用保安員的，應(yīng)當(dāng)自開始保安服務(wù)之日起30日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)備案。備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：法人資格證明；法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、分管負(fù)責(zé)人的基本情況；擬招用的保安員的基本情況；保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度材料。2.自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。（二）人員管理與培訓(xùn)1.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)依法與保安員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高保安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)為保安員配備必要的裝備和防護器材，并根據(jù)需要為保安員購買人身意外傷害保險。（三）內(nèi)部管理與監(jiān)督1.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對保安員的管理和監(jiān)督，確保保安服務(wù)活動規(guī)范、有序進行。2.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和材料，不得隱瞞、拒絕或者阻礙。四、保安員管理（一）資格條件1.年滿18周歲的中國公民；2.身體健康，品行良好；3.初中以上學(xué)歷；4.參加保安員考試，成績合格；5.沒有被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄。（二）招聘與錄用1.保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)按照本制度規(guī)定的條件招聘保安員，并依法簽訂勞動合同。2.招聘保安員應(yīng)當(dāng)進行背景審查，核實其身份信息、工作經(jīng)歷、違法犯罪記錄等情況。3.新錄用的保安員應(yīng)當(dāng)進行上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。（三）培訓(xùn)與考核1.保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)定期組織保安員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律知識、保安業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等。2.保安員應(yīng)當(dāng)參加公安機關(guān)組織的定期考核，考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量等。考核不合格的，應(yīng)當(dāng)進行補考或者重新培訓(xùn)，仍不合格的，不得繼續(xù)從事保安服務(wù)工作。（四）獎懲與辭退1.對在保安服務(wù)工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績的保安員，保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。2.對違反保安服務(wù)管理規(guī)定、不履行保安服務(wù)職責(zé)的保安員，保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)予以批評教育、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)予以辭退。3.保安員有下列情形之一的，保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)予以辭退：嚴(yán)重違反保安服務(wù)管理制度和崗位責(zé)任制度的；嚴(yán)重失職，給客戶造成重大損失的；被依法追究刑事責(zé)任的。（五）崗位職責(zé)與紀(jì)律1.保安員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：維護客戶單位的治安秩序，預(yù)防和制止違法犯罪行為；協(xié)助公安機關(guān)開展工作，及時報告治安情況和違法犯罪線索；按照合同約定，為客戶提供其他安全服務(wù)。2.保安員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：遵守國家法律法規(guī)和保安服務(wù)管理制度，自覺接受公安機關(guān)的監(jiān)督檢查；遵守職業(yè)道德，誠實守信，文明執(zhí)勤，禮貌待人；保守客戶單位的商業(yè)秘密和個人隱私；不得從事與保安服務(wù)無關(guān)的活動。五、保安服務(wù)活動管理（一）服務(wù)合同1.保安服務(wù)公司承接保安服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，并明確服務(wù)的項目、內(nèi)容、要求以及雙方的權(quán)利、義務(wù)等。2.保安服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并報所在地公安機關(guān)備案。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，為客戶單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的保安服務(wù)。2.保安服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括門衛(wèi)服務(wù)、巡邏服務(wù)、守護服務(wù)、押運服務(wù)、隨身護衛(wèi)服務(wù)、安全檢查服務(wù)、安全技術(shù)防范服務(wù)、安全風(fēng)險評估服務(wù)等。（三）服務(wù)過程管理1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)過程管理制度，加強對保安服務(wù)活動的組織、指揮和協(xié)調(diào)，確保保安服務(wù)活動規(guī)范、有序進行。2.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)定期對保安服務(wù)活動進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。3.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為保安員配備必要的裝備和防護器材，并督促保安員正確使用和維護。（四）突發(fā)事件處置1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的程序、措施和責(zé)任分工等。2.保安員在執(zhí)行保安服務(wù)任務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或者治安災(zāi)害事故，應(yīng)當(dāng)立即報警，并采取必要的應(yīng)急措施，保護現(xiàn)場，維護秩序。3.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)定期組織保安員進行應(yīng)急演練，提高保安員的應(yīng)急處置能力。六、保安服務(wù)監(jiān)督管理（一）公安機關(guān)職責(zé)1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對保安服務(wù)活動進行監(jiān)督管理，查處保安服務(wù)活動中的違法違規(guī)行為。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時掌握保安服務(wù)公司和自行招用保安員單位的基本情況、保安服務(wù)活動情況等。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對保安員考試、發(fā)證工作的管理，確保保安員考試、發(fā)證工作的公正、公平、公開。（二）監(jiān)督檢查措施1.公安機關(guān)可以依法對保安服務(wù)公司和自行招用保安員單位進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.公安機關(guān)可以依法對保安員進行抽查考核，檢查保安員的證件、裝備等。3.公安機關(guān)可以依法對保安服務(wù)活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。（三）投訴舉報處理1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，受理社會公眾對保安服務(wù)活動的投訴舉報。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理投訴舉報事項，對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法予以處罰；對不屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍的事項，及時移送有關(guān)部門處理。（四）行業(yè)協(xié)會自律1.保安行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法成立，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，維護行業(yè)秩序。2.保安行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展保安服務(wù)質(zhì)量評價、行業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動。3.保安行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，反映行業(yè)的意見和建議，為會員單位提供服務(wù)。七、法律責(zé)任（一）保安服務(wù)公司違法責(zé)任1.保安服務(wù)公司違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證：超出許可范圍經(jīng)營的；自行擴大收費范圍或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；降低服務(wù)質(zhì)量的；指定保安服務(wù)人員的；未按照本制度規(guī)定簽訂、履行保安服務(wù)合同的；未按照本制度規(guī)定進行備案的；未按照本制度規(guī)定為保安員配備必要的裝備和防護器材的；未按照本制度規(guī)定對保安員進行培訓(xùn)、考核的；未按照本制度規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的。2.保安服務(wù)公司違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證：提供保安服務(wù)的保安員不符合本制度規(guī)定條件的；保安服務(wù)公司未按照本制度規(guī)定對保安員進行背景審查的；保安服務(wù)公司未按照本制度規(guī)定為保安員購買人身意外傷害保險的；保安服務(wù)公司未按照本制度規(guī)定建立健全保安員管理檔案的；保安服務(wù)公司未按照本制度規(guī)定對保安員進行獎懲的。（二）自行招用保安員單位違法責(zé)任1.自行招用保安員的單位違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止保安服務(wù)活動，并處1萬元以上5萬元以下的罰款：未按照本制度規(guī)定進行備案的；未按照本制度規(guī)定與保安員簽訂勞動合同的；未按照本制度規(guī)定為保安員配備必要的裝備和防護器材的；未按照本制度規(guī)定對保安員進行培訓(xùn)、考核的；未按照本制度規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的。2.自行招用保安員的單位違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止保安服務(wù)活動：自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)的；自行招用保安員的單位未按照本制度規(guī)定對保安員進行背景審查的；自行招用保安員的單位未按照本制度規(guī)定為保安員購買人身意外傷害保險的；自行招用保安員的單位未按照本制度規(guī)定建立健全保安員管理檔案的；自行招用保安員的單位未按照本制度規(guī)定對保安員進行獎懲的。（三）保安員違法責(zé)任1.保安員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反法律、法規(guī)和保安服務(wù)管理制度，情節(jié)輕微的；未按照本制度規(guī)定履行保安服務(wù)職責(zé)，情節(jié)較輕的；違反職業(yè)道德，情節(jié)一般的。2.保安員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：嚴(yán)重違反保安服務(wù)管理制度和崗位責(zé)任制度的；嚴(yán)重失職，給客戶造成重大損失的；被依法追究刑事責(zé)任的。（四）其他違法責(zé)任1.任何單位或者個人未經(jīng)許可，擅自從