規(guī)范公證業(yè)務(wù)管理制度?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)管理，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，提高公證質(zhì)量，保障公證機(jī)構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國公證法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公證機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本公證機(jī)構(gòu)內(nèi)所有公證人員及公證業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法原則公證業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保公證行為的合法性和有效性。2.真實(shí)原則公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公證事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保所證明的內(nèi)容與事實(shí)相符。3.公正原則公證員在辦理公證業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)秉持公正立場，不偏袒任何一方當(dāng)事人。4.保密原則公證機(jī)構(gòu)及公證人員對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)予以保密。二、公證業(yè)務(wù)流程規(guī)范（一）申請(qǐng)與受理1.當(dāng)事人向本公證機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、合法、充分的證明材料，并填寫公證申請(qǐng)表。申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：申請(qǐng)人及其代理人的基本情況；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)及公證書的用途；申請(qǐng)公證的文書的名稱；提交證明材料的名稱、份數(shù)及有關(guān)證人的姓名、住址、聯(lián)系方式；申請(qǐng)的日期；其他需要說明的情況。2.公證機(jī)構(gòu)收到公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及證明材料進(jìn)行初步審查。符合下列條件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理：申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系；申請(qǐng)公證事項(xiàng)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無爭議；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于本公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于本公證機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理的公證事項(xiàng)；申請(qǐng)公證的證明材料真實(shí)、合法、充分。3.對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理，并通知申請(qǐng)人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。（二）審查與核實(shí)1.公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定承辦公證員，并由承辦公證員對(duì)當(dāng)事人提交的證明材料進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括：當(dāng)事人的身份、資格和民事行為能力；當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法；證明材料是否真實(shí)、合法、充分；其他需要審查的事項(xiàng)。2.承辦公證員認(rèn)為需要核實(shí)有關(guān)情況的，可以自行或者委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)。核實(shí)方式包括：向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查、核實(shí)；現(xiàn)場查驗(yàn)；向有關(guān)部門查閱、摘抄、復(fù)制相關(guān)資料；采用其他合理的核實(shí)方式。3.公證機(jī)構(gòu)在審查過程中，對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料，按照有關(guān)辦證規(guī)則需要核實(shí)或者對(duì)其有疑義的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，或者委托異地公證機(jī)構(gòu)代為核實(shí)。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。（三）出證1.經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合公證法、本規(guī)則及有關(guān)辦證規(guī)則規(guī)定的，由承辦公證員擬制公證書，連同被證明的文書、當(dāng)事人提供的證明材料及核實(shí)情況的材料、公證機(jī)構(gòu)審查意見等，報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其指定的負(fù)責(zé)人審批。2.審批人應(yīng)當(dāng)對(duì)擬制的公證書的內(nèi)容、表述和格式進(jìn)行審核。審批人認(rèn)為存在問題的，可以要求承辦公證員予以補(bǔ)正或者修改。3.經(jīng)審批符合規(guī)定的，由承辦公證員在公證書上簽名或者加蓋簽名章，并加蓋公證機(jī)構(gòu)印章。公證書應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定的格式制作。制作公證書應(yīng)當(dāng)使用中文。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，除涉外公證事項(xiàng)外，可使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。根?jù)需要或當(dāng)事人的要求，公證書可以附外文譯文。4.公證書自出具之日起生效。除法律另有規(guī)定外，公證書應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定的格式制作。制作公證書應(yīng)當(dāng)使用中文。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，除涉外公證事項(xiàng)外，可使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。根?jù)需要或當(dāng)事人的要求，公證書可以附外文譯文。（四）送達(dá)1.公證書出具后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人的要求，及時(shí)將公證書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章。2.當(dāng)事人委托他人代領(lǐng)公證書的，代理人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，并注明其與當(dāng)事人的關(guān)系。3.公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，采用郵寄、專人送達(dá)、公告等方式送達(dá)公證書。采用公告方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登公告，并在本公證機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上發(fā)布公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括公證書的編號(hào)、當(dāng)事人姓名或者名稱、公證事項(xiàng)、公告日期等。自公告之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。三、公證質(zhì)量保障制度（一）質(zhì)量控制體系1.建立健全公證質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量控制的目標(biāo)、原則、流程和方法。2.設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者配備質(zhì)量監(jiān)督管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)公證業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.定期對(duì)公證質(zhì)量控制體系進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）質(zhì)量監(jiān)督檢查1.質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公證卷宗進(jìn)行評(píng)查，重點(diǎn)檢查公證程序是否合法、證明材料是否真實(shí)充分、公證書內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析和整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育或者追究責(zé)任。3.建立公證質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理當(dāng)事人對(duì)公證質(zhì)量的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴和舉報(bào)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給當(dāng)事人，并做好記錄。（三）質(zhì)量考核與獎(jiǎng)懲1.建立公證質(zhì)量考核制度，對(duì)公證人員的公證質(zhì)量進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括公證業(yè)務(wù)量、公證質(zhì)量指標(biāo)完成情況、當(dāng)事人滿意度等。2.根據(jù)質(zhì)量考核結(jié)果，對(duì)公證質(zhì)量優(yōu)秀的公證人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)公證質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的公證人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。3.將公證質(zhì)量考核結(jié)果與公證人員的薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)公證人員提高公證質(zhì)量。四、公證人員管理（一）任職資格與條件1.擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有中華人民共和國國籍；年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；通過國家司法考試；在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。2.有下列情形之一的，不得擔(dān)任公證員：無民事行為能力或者限制民事行為能力的；因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的；被開除公職的；被吊銷執(zhí)業(yè)證書的。（二）聘用與培訓(xùn)1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，聘用公證人員。聘用公證人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織公證人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高公證人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、公證業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范等。3.鼓勵(lì)公證人員參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，拓寬視野，提高業(yè)務(wù)能力。（三）考核與獎(jiǎng)懲1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公證人員考核制度，對(duì)公證人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為公證人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。2.對(duì)在公證工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的公證人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范的公證人員，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。3.建立公證人員誠信檔案，記錄公證人員的執(zhí)業(yè)情況、獎(jiǎng)懲情況等信息，并向社會(huì)公開。（四）職業(yè)道德與紀(jì)律1.公證人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，保守秘密，廉潔自律。2.公證人員不得有下列行為：同時(shí)在兩個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；私自出具公證書；為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品；毀損、篡改公證文書或者公證檔案；泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。五、公證檔案管理（一）檔案的收集與整理1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公證檔案管理制度，明確檔案管理的職責(zé)、流程和方法。2.公證人員應(yīng)當(dāng)在公證事項(xiàng)辦結(jié)后及時(shí)將公證卷宗整理歸檔，確保檔案材料齊全、完整、規(guī)范。3.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的檔案材料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作，建立檔案目錄和索引，便于查閱和管理。（二）檔案的保管與利用1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門的檔案保管場所和設(shè)施，確保檔案的安全保管。檔案保管場所應(yīng)當(dāng)符合防火、防潮、防蟲、防盜等要求。2.檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)破損、褪色的檔案材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和復(fù)制。3.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案查閱制度，嚴(yán)格限定查閱范圍和審批程序。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案應(yīng)當(dāng)在檔案保管場所進(jìn)行，不得將檔案原件借出。4.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等單位提供檔案查閱、復(fù)制等服務(wù)。提供檔案查閱、復(fù)制服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。（三）檔案的銷毀1.公證檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保管期限屆滿的檔案，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。2.檔案銷毀應(yīng)當(dāng)編制銷毀清冊(cè)，注明檔案的名稱、數(shù)量、保管期限等信息，并由檔案管理人員和監(jiān)銷人員簽字確認(rèn)。銷毀清冊(cè)應(yīng)當(dāng)永久保存。3.檔案銷毀應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保的方式進(jìn)行，確保檔案信息不被泄露。六、公證收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本公證機(jī)構(gòu)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)辦公場所顯著位置公示。2.公證機(jī)構(gòu)不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目或者分解收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)。（二）收費(fèi)方式與結(jié)算1.公證機(jī)構(gòu)可以采取一次性收費(fèi)、分期收費(fèi)等方式收取公證費(fèi)用。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定的方式和時(shí)間支付公證費(fèi)用。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)結(jié)算制度，及時(shí)準(zhǔn)確地記錄收費(fèi)情況，并定期與當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)。收費(fèi)結(jié)算憑證應(yīng)當(dāng)妥善保管，作為財(cái)務(wù)核算的依據(jù)。3.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將公證收費(fèi)收入納入本公證機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理，不得坐收坐